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鄭報全媒體記者 李曉霞
四月風暖，百花爭艷。鞏義市農房災后重建如火如荼、成績斐然。“黨和政府想得可真周到，水、電、燃氣都通到各家各戶，明天就能裝修。家電先送來，家具也預定好了。6月底俺想搬進新家。”4月25日下午，在鞏義市北山口鎮水地河村北荊枝溝嶺上，村民常文東喜滋滋地晃了晃手里的一串新鑰匙，熱情地邀請記者參觀他的新居。十一戶一排，單家獨院帶車庫，戶型為兩層四室三廳兩衛，房屋面積175.6平方米，個人付13.7萬元！讓人咋舌，這只是該市高效推動農房災后恢復重建的一個縮影。
抓黨建強督導 災后重建有力度
作為“7·20”特大暴雨災害河南省8個受災極重縣（市）之一，鞏義市確定的49個集中安置項目，分別占省、鄭州市集中安置項目總數的44.1%和58.3%，集中安置受災群眾8566戶，分別占省、鄭州市集中安置受災群眾總戶數的54.2%、72.2%。面對艱巨的農房災后恢復重建任務，該市是如何進行精準調度，下好“一盤棋”，寫就“雙答卷”的？
記者從鞏義市災后重建專班辦公室了解到，為了讓受災群眾早日搬回新村、住上新房，該市成立災后重建領導小組和農房專班，市委書記、市長任“雙組長”，組織部長、分管副市長具體推動，實行“一名副縣級領導干部統籌、一個專班運作、一張戰圖定責、一周例會研判、一份專報督導、一季觀摩問效”“六個一”工作推進機制和一線工作法（領導到一線指揮、部門到一線辦公、問題在一線發現、工作在一線調度），形成市級統籌、鎮級推進、部門聯動、綜合施策的工作格局。堅持黨建引領。每個集中安置區設一個工作專班、一個臨時黨支部、一面黨旗、一支黨員突擊隊、一支黨員志愿服務隊、一個宣傳公示欄，做到支部建在項目上、黨旗飄在陣地上、黨員沖在一線上、施工計劃在心上。強化督導考核。制訂考核評比方案，建立日例會、周講評、月觀摩機制，成立督查專班，設置“紅黑榜”，對各鎮（街道）每月考核排名、兌現財力補助、約談問責等獎懲措施。高效推動災后恢復重建工作，讓重建更具力度。
抓機制強推進 災后重建有速度
該市堅持解近憂與謀長遠相結合，既立足快節奏，抓好災后重建項目，又立足高質量，著眼全面提升防御重特大自然災害能力，找準與推進新型城鎮化、實施鄉村振興等戰略結合點，不斷提升工程標準，實現在重建中完善、在重建中提升。
汛情發生后，在全省率先出臺“三方案、一指南”。尊重群眾意愿，科學確定修繕加固、原址重建、同村新建、貨幣補助、新村模式集中重建、社區模式集中重建、現房安置7種恢復重建類型，明確相應補助標準，對于新批宅基地，發布18套設計方案供群眾自主選擇；對于集中安置區，拿出最好地段、最佳位置、交通最暢通區域進行建設，努力讓政策更精準、更接地氣、更符合民意。
實行“一申報、二核查、三評定、四鑒定”四步工作法，經鎮、村、部門、專業機構四方比對鑒定，由市鎮村聯合工作組對照名單逐村查、逐戶過，理清房屋現狀和群眾困難、訴求，針對性制定安置計劃，提高群眾認可度。
集中安置項目一次性確定49項、占地2200多畝、建筑面積130萬平方米。鞏義地處淺山丘陵區，域內溝壑縱橫，人地矛盾突出，按照“三個避讓”原則科學選址，極為困難。對此，鞏義市委、市政府主要領導親自帶隊，逐個項目現場踏勘選址，選址確定后，面臨30家企業、419處民宅拆遷，1306座墳墓、292根通信電力線桿、22座通信電力線塔遷移，400余座古墓挖掘，對此，該市堅持條塊聯動，逐一快速攻堅突破“選址難”問題。集中安置項目地塊地形地貌復雜、地質狀況復雜，給項目建設帶來巨大困難，49個集中安置項目共開挖回填土方949萬立方米，涉及各類樁基24010根，總長度達287公里，樁型多達7種，對此，該市加大資金、技術支持，迅速有效破解“施工難”問題。
抓服務強保障 災后重建有溫度
據統計，該市49個集中安置項目總投資40億元，其中，8566戶可享受上級補助資金約5.74億元，本級政府在征地拆遷、土地清表等方面還需負擔近10億元。另外，該市在群眾尚未繳納購房款情況下，解放思想、創新措施，采取“N+5”模式與央企、國企合作，最大限度用足用活央企、國企資金，有效破解“籌資難”問題，確保項目早開工、快建設。“三個聚焦”，使災后重建有溫度。
聚焦群眾的“安置困惑”。成立小分隊宣講政策256場次，發放政策匯編、口袋書10萬余份；通過鎮級動員、村級夜談、鄉賢動員、入戶板凳辦公等方式，解疑釋惑、溝通交流，最大限度爭取群眾感情認同。
聚焦群眾的“放心居住”。整合資金4250萬元，支持15個集中安置區的道路建設、供水項目建設、扶持集體經濟發展等配套項目，解決群眾回遷后的后續生活保障問題。
聚焦群眾的“后顧之憂”。協調金融機構定制額度5萬元以內、1年期、純信用發放、樓房竣工交付使用前政府貼息的“重建貸”，以及額度20萬元、10年期、低利率的“安置貸”，減輕群眾資金壓力；對于集中樓房安置的，拆除危房后，可繼續保留宅基證，或將宅基地交村集體使用、享受入股分紅，符合分戶條件的，保留新立戶申請宅基地資格，切實保障群眾利益。
啟新程開新篇 災后重建有厚度
鏟車、裝載機、挖機、攪拌車等多臺大型設備轟轟作響，工人師傅忙著砌墻、支模、綁鋼筋，在各自工位上干得熱火朝天。一個個新村建成交房，一棟棟高樓拔地而起，群眾臉上露出幸福的笑容。
常文東心里別提有多敞亮，自家房子建于1990年，在去年“7·20”期間坍塌。“當時窮得叮當響，蓋幾間房用一噸半水泥都多說了。多虧了黨和政府，俺掏了十幾萬就買到了實用房，再不擔心下大雨了。新村到市區，開車10來分鐘，還會有超市、衛生所，讓鄉親們操心的上學難問題也徹底解決了，農村娃也能去七小上學了（鞏義市紫荊實驗學校），和城里人有啥區別。”記者也在現場看到，水地河新村基礎設施已基本完善，正由“凈起來、綠起來、亮起來”向美起來過渡。
目前，鞏義市的修繕加固、原址重建、同村新建、貨幣補助、現房安置等恢復重建任務已全部完成，49個集中安置項目中，25個新村模式項目已全部竣工，24個社區模式項目正在有序推進主體建設，大部分項目主體接近封頂，13個項目的38棟樓已封頂。據統計，新村建設已分房的還有永安路街道后泉溝村，涉村鎮上莊村，大峪溝鎮官殿村，米河鎮魏寨村，北山口鎮鐵匠爐村、白河村、白窯村，西村鎮李家窯村，夾津口鎮韻溝村等。不久后，更多村民會“安心”入住，“舒心”上樓。風雨過后景更美，越來越多的群眾將過上幸福生活。
堅持以群眾滿意為目標，以快速安置為重點，該市探索出了黨委、政府與群眾同心同向同行動的農房災后恢復重建“四好模式”，圓了受災群眾的“安居夢”，為百姓筑好“幸福家”。近日，鞏義市委書記袁聚平到大峪溝鎮督導調研災后重建工作時要求：一要充分尊重群眾意愿，安置房建設要尊重群眾生活習慣，房屋裝修方面要加以引導指導，做到布局合理、方便生活，引領文明時尚，提升居住品質；二要嚴格把控建筑質量，要堅持安全、質量和時間相統籌，嚴把質量和安全關，建設高質量房屋，讓群眾住得放心、舒心；三要完善社區配套設施，要圍繞社區功能需要和群眾生活需要，加快水、電、路、綠化等配套設施建設，著力打造功能完善的現代化社區，把群眾的幸福感、滿意度放在第一位。
不惜代價趕進度，爭分奪秒搶工期，在好政策的“助力”下，讓群眾早日住進安全溫暖的“新家”，指日可待。鞏義，這座充滿著勃勃生機的城市，正在從“保障民生”走向“幸福民生”。
