“一門一窗、一站一次、一網一鍵、一制一章”，全力打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的政務服務環境——8月26日，記者從河南省政府獲悉，省政府辦公廳印發《河南省系統性重塑行政審批制度整體性優化政務服務環境改革方案》，提出8個方面共35項改革措施，讓百姓辦事兒更方便。
帶動全省營商環境進入全國第一方陣
“清單之外無審批”“大廳之外無審批”“平臺之外無審批”。
《方案》提到，2022年年底前，我省系統性重塑行政審批制度和整體性優化政務服務環境改革框架基本形成，政務服務事項全面實行目錄清單管理、實現政務服務中心應進必進，省一體化政務服務平臺全面建成。
2025年年底前，系統性重塑行政審批制度和整體性優化政務服務環境改革取得實質性成效，方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系全面建成，全面實現極簡審批、免證可辦、免申即享、有訴即辦、審管協同全覆蓋，帶動全省營商環境進入全國第一方陣。
清單之外無審批
我省將統一編制政務服務事項目錄清單，實現政務服務事項數據同源、動態更新、聯動管理。
對清單之外無法定依據實施審批、“隱性審批”、變相審批，以及隨意增加許可條件、申請材料、中介服務、審批環節、收費項目、數量限制等行為進行專項治理，嚴格按照清單實施審批，實現“清單之外無事項、流程之外無環節、指南之外無材料”。
大廳之外無審批
建立各級政務服務中心進駐事項負面清單，將負面清單之外的政務服務事項統一納入政務服務中心、便民服務中心（站）集中辦理。
同時，推進線下綜合服務場所全覆蓋。加強省、市、縣三級政務服務中心標準化建設，統一規范功能布局、窗口設置、服務機制、人員配置、適老服務等，加快推進大廳智能化改造升級。加快鄉、村兩級便民服務中心（站）規范化建設，按照“一鄉鎮（街道）一中心、一村（社區）一站點”標準，實現便民服務站點全覆蓋，打通便民服務“最后一公里”。
另外，我省還將推廣政務服務事項“家門口辦”。推動將公共教育、勞動就業、社會保險、醫療衛生、養老服務、社會服務、戶籍管理等領域基層能有效承接的高頻政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務中心（站）辦理，實行全程免費代辦。推動集成式自助終端向村（社區）、園區、校園、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網點等場所延伸，提供24小時自助服務。
平臺之外無審批
我省將充分發揮省一體化政務服務平臺樞紐作用，統籌歸并網上辦事入口，統一建立用戶庫，實現網上辦事“一次注冊、多點互認、全網通行”。
同時，加大政務服務辦事環節精簡和流程再造力度，推動數據共享、證照互認，拓展政務服務事項網上辦理深度和全環節覆蓋度，提供申請受理、審查決定、結果送達等全流程網上服務，推動更多事項“全程網辦”、好辦易辦。
拓展“指尖即辦”。完善“豫事辦”移動端服務功能，推動全省移動政務服務應用向“豫事辦”匯聚，實現教育、公安、社會保障、民政、衛生健康、稅務等領域高頻政務服務事項“應上盡上”“掌上可辦”。依托“豫事辦”平臺，進一步拓展身份證、駕駛證、健康碼、行程碼、核酸檢測證明、疫苗接種證明等“亮證亮碼”服務場景。
推廣“數字適老”。完善省一體化政務服務平臺、“豫事辦”平臺智能語音、大字版等無障礙服務功能，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利的數字化服務。開通老年人無碼（健康碼、行程碼）通行智能服務，加快推行健康碼與身份證、社保卡、老年卡、市民卡等相互關聯，逐步實現“刷卡”或“刷臉”通行。
極簡審批全覆蓋
我省將全面推行“一件事一次辦”，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理、一次辦好”的要求，分批梳理發布“一件事一次辦”事項清單和辦事指南，推動多個政務服務事項集成化辦理、套餐式服務。建設標準統一的省、市兩級“一件事”聯辦平臺，在各級政務服務中心設置“一件事一次辦”綜合窗口，2023年年底前實現高頻政務服務事項“一件事一次辦”全覆蓋。
全面清理行政審批特殊環節。對現場踏勘、技術審查、專家評審、公示、聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定等行政審批特殊環節進行清理，無法律、法規、規章依據的一律予以取消。
對于企業來說，還有一個好消息，我省將推進企業開辦極簡辦理。深化“企業開辦+N項服務”，推動將涉及工傷、失業、醫療和養老等參保人員登記等后續環節納入企業開辦事項一并辦理。選擇藥品、餐飲、超市（便利店）、烘焙店、書店、旅館、幼托、健身房等行業試點推行“一業一證”改革，健全行業綜合許可全流程管理和綜合監管配套管理制度。
免證可辦全覆蓋
我省要全面梳理電子證照制作清單，推進電子證照應制盡制。優化省內電子證照制作方式，將電子證照制發納入政務服務事項辦理環節，實現新增電子證照與實體證照同步頒發或代替實體證照頒發，及時更新電子證照系統中電子證照狀態信息。
統一建設電子印章公共管理系統，優化電子印章制發、驗證模式，提供電子印章通用服務接口。統一建設電子簽名系統，實現電子簽名申請、應用、驗證、注銷等功能，開放技術對接服務接口，為具有手寫簽名環節的政務服務事項“網上辦”提供支撐。
梳理形成電子證照、電子材料、電子印章、電子簽名應用清單，以生育登記、就業創業、社會保障卡申領、不動產登記等個人高頻政務服務事項和企業登記、經營、投資、工程建設等企業高頻政務服務事項為重點，推行群眾和企業辦事證照、材料可免盡免。
免申即享全覆蓋
惠企政策、惠民政策、人才政策，將實現“免申即享”。
對于企業來說，搭建省涉企政策統一發布和精準服務平臺，對政策實行分類標簽管理，企業可通過“政策計算器”一鍵了解符合條件的政策，平臺可根據企業填報信息實現精準推送，變“企業找政策”為“政策找企業”。
對于個人來說，我省將分級梳理惠農、助學、助醫、養老、育幼、扶弱、助殘等現行惠民政策，編制惠民政策清單和指南。依托省一體化政務服務平臺，建立大數據分析比對平臺，依法精準識別符合條件的用戶身份，實現相關群體優待政策免申即享。
人才政策方面，歸集整合相關部門人才業務系統數據，實現部門人才業務系統查詢權限、專業知識庫等數據與省“一站式”人才服務平臺共享互用。依托實名認證、人臉識別、數據分析等技術，依法實現人才身份自動識別、政策自動甄別組合、專項服務精準推送，為已認定人才開通免申即享“綠色”通道，實行“秒批秒報一體化”智慧審批。
此外，還將逐步推動招商政策、金融服務政策等免申即享。
有訴即辦全覆蓋
百姓有需求，打“12345”；現場有需求，有“有訴即辦”服務窗口。
根據《方案》，我省將逐步實現全省12345政務服務便民熱線“一個號碼”對外、“7×24小時”全天候人工服務。
同時，全面設立“有訴即辦”服務窗口。整合咨詢投訴資源，在各級政務服務中心、便民服務中心設立“有訴即辦”或“辦不成事”反映窗口，對企業和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題，實行“有訴即接、有訴即應、有訴必辦、有訴即辦”。
審管協同全覆蓋
我省將編制監管事項目錄清單，逐項明確行政許可等事項對應的監管事項，納入省“互聯網+監管”系統統一管理和動態調整，推進監管事項與行政執法事項融合，實行“監管事項進清單、清單之外無監管”。
正觀新聞·鄭州晚報記者 李娜
