鄭州市公安局中原分局航海西路派出所轄區面積15平方公里,近16萬人口,10個社區,8個行政村,28個自然村,地處城鄉結合部,流動人口聚集,治安狀況復雜,接警量大,侵財類警情高發,多次被分局通報為侵財類警情高發案派出所。今年下半年,航海西路派出所在“三零”社區(村)創建活動中,積極向轄區街道辦匯報,由社區書記、社區民警牽頭,以社區為單元成立了13支社區“紅袖標”義務巡邏隊,積極探索新時代大型城市多元化居民條件下群防群治隊伍建設新路子,全面推進“人防、物防、技防”建設,加強治安要素治理,織密治安防控體系。
通過建立試點、全面推進,逐步完善了巡邏隊職責任務、裝備配備、具體要求、考核獎懲機制,構建了“共建、共治、共享”基層社會治安治理新格局。巡邏隊成立短短3個月來,聚焦高發類侵財警情,先后抓獲現行盜竊電動車、電瓶和自行車嫌疑人8人,追回被盜電動車12輛、被盜電瓶24塊。尤其是通過夜間巡邏抓獲駕駛面包車盜竊電動車的跨區流竄作案嫌疑人吳某某,帶破管城區、二七區案件50余起,有力地震懾了違法犯罪,轄區的刑事、治安警情下降18.93%,取得了顯著效果。
一是建立健全巡邏組織。巡邏隊人員組成由社區民警、網格輔警、社區工作人員及志愿者、轄區單位及物業安保人員、治安積極分子、黨員群眾代表等組成,每個巡邏隊由10人組成,共設置13個巡邏隊,各社區確定一名網格輔警為巡邏隊隊長。
二是明確工作職責。各社區充分發揮人熟、地熟、情況熟的優勢,及時搜集和掌握矛盾糾紛信息,協助民警化解矛盾及偵破案件。根據轄區特點,制定切合實際的巡邏方案,對轄區重點部位、高發案區域、人群密集場所、小區等開展日常治安巡邏,監督轄區物業、單位做好安全防范和消防工作,發現隱患、漏洞督促責任主體單位及時整改到位。對發生的盜竊類侵財案件參與偵破,及時調取視頻監控,掌握嫌疑人特征,做好有針對性的巡邏、蹲守和防范工作。巡邏過程中及時解決群眾的糾紛和求助,化解各種矛盾糾紛和隱患。
三是加強裝備配備。每支巡邏隊配備通訊電臺、強光手電、電動自行車、巡邏紅馬夾和肩燈。
四是具化工作措施。在商場周圍及商業集中社區以白天時間段為巡邏重點,住宅小區以夜晚時間段為巡邏重點,著重在轄區內背街小巷、樓院內部、小區周邊非機動車停放等重點區域開展防范巡邏。采用警便結合靈活多樣的巡邏工作模式,根據各自社區不同的特點,結合近期的發案特點和規律,分析研判出發案時間點和發案區域,在高發案區域身著便衣秘密蹲點守候,爭取抓獲現行。
夜間巡邏隊聯合物業監控室和物業安保力量協同作戰,物業監控室工作人員把監控室畫面調到電動車存放處等高發案區域及各小區出入口,依靠監控探頭遠程觀察,發現可疑情況及時電臺通知巡邏隊。
巡邏隊還負責督促檢查轄區物業樓院的保安履職盡責狀態,每巡邏到一個小區門口,都會提醒保安加強巡邏盤查,提高警惕,看好大門,并把保安工作狀態發到巡邏微信群內,巡邏中發現沒有斷電拔鑰匙的電動車,及時通知物業保管好防止丟失。
五是建立獎懲機制。以月為考核周期,每月講評,各巡邏隊原始分100分,每發生一起刑事侵財類案件(盜、搶、騙)扣5分,每發生一起治安類侵財案件扣2分,每月講評由辦事處對考核前三名巡邏隊各獎勵現金1000元、800元、500元,最后一名巡組所屬社區書記、社區民警、巡邏隊長在大會上做檢討性發言,連續三次倒數第一的社區對社區書記和社區民警誡勉談話,對該社區發案最多的網格輔警予以辭退,一年內累計四次倒數第一的社區,對該社區發案最多的網格輔警予以解聘。
獎勵以物質獎勵為主要方式,社區巡邏隊通過巡邏抓獲侵財類嫌疑人,每行政拘留一名違法行為人獎勵現金500元,每刑事拘留一名違法行為人獎勵現金1000元,因未成年、疾病等特殊原因未羈押的獎勵現金300元。