實地參觀“三田留余”調解室、企業服務站，零距離了解創新“終本續管”模式、“1+8+17”調解工作體系，體驗訴訟服務和智慧法院建設……今年國慶節前夕，鄭州市中級人民法院組織河南省、鄭州市兩級人大代表和媒體記者代表走進鞏義市人民法院和金水區人民法院開展視察調研活動，省人大代表馬淑云、朱文瑞及市人大代表馬正祥等16人參加。
鞏義市人民法院：
立足“三田留余”文化 書寫訴源治理新文章
當天上午，代表們一行來到鞏義市人民法院，先后實地參觀了訴訟服務中心、三田留余調解室、企業服務站，“零距離”了解法院工作，體驗訴訟服務和智慧法院建設；旁聽了一起民事庭審案件，全流程了解了案件的法庭調查、法庭辯論、當事人質證等環節，身臨其境感受法官辦案過程。
代表們對“三田留余”訴調對接和訴源治理平臺非常感興趣。據介紹，“三田留余”名字的由來。“三田”源自孝義鎮田氏三兄弟遵父遺囑為孝、兄弟和睦為義而來。“留余”源于河洛康家留余匾，現存于鞏義市康百萬莊園，均是鞏義婦幼皆知的文化精神。三田文化指導家事糾紛調解，留余文化指導商事糾紛調解。
目前已形成“三田留余”訴前調解工作體系。一是設立“三田留余”訴調對接平臺。按照“繁簡分流、快慢分道、輕重分離”工作要求，將部分案件分流至該平臺，在立案前進行訴前調解。2023年，共分流案件10601件，調解成功7259件，調解成功率65.3%。二是打造三級“三田留余”調解室。在法院庭室、派出法庭和執行局設立“三田留余”駐庭調解室，采取“訴前、庭前、庭后”三層調解模式，即訴前隨機調解，分流至訴前調解的案件，隨機分配給調解團隊進行調解，調解不成功的，立即登記立案；庭前換人調解，立案后三天內更換人員重新調解，調解不成功的，第七天開庭審理；庭后駐庭調解，開庭結束后，再次更換人員入庭調解。在各鎮辦設“三田留余”駐站調解室，開展家事前置調解，爭取大事不出鎮；在重點村（社區）設“三田留余”駐點調解室，化解鄰里家庭矛盾，爭取小事不出村。三是著力營造“三田留余”調解濃厚氛圍。
涵蓋婦聯、交警大隊等10余家單位共同參與的全方位、大格局訴調對接團隊共計500余人，實現了矛盾糾紛的全面調解和專業糾紛的深度調解。2023年，共計分流7811件，調解成功4837件，比2022年增長1300余件。2023年獲得全國法院一站式建設優秀改革創新成果第三名。
在鞏義市澳龍港灣小區，詳細了解了通過破產重整實現復工續建、債務化解、高品質交房的詳細情況。
據了解，鄭州澳龍房地產有限公司（以下簡稱澳龍房地產公司）是以房地產開發為主要經營范圍的有限責任公司，主要開發建設有 “澳龍港灣”和“寶弘時代廣場”兩個項目。澳龍房地產公司在開發兩項目的過程中，通過高息攬儲、吸收民間資金的方式籌集資金，最終因無法支付高額利息，資金鏈斷裂，公司于2014年停止經營，項目停工，樓盤成為爛尾工程，該公司實際控制人及相關管理人員獲刑。后公司因無法清償到期債務，涉訴案件劇增，樓盤復工無望，無法向購房戶交付房屋，引發不穩定因素，“澳龍港灣”項目進而演變為河南省、鄭州市兩級掛牌督辦的問題樓盤項目之一。
2022年1月13日，債權人以澳龍房地產公司不能清償到期債務，但企業還有土地及未售房產和待建工程，尚有重整價值為由要求對澳龍房地產公司進行重整。鞏義市人民法院經審查后，于2022年1月26日裁定受理澳龍房地產公司重整一案，并決定成立清算組，指定該清算組擔任本案管理人。
經過一年多努力，“澳龍港灣”項目從曾經破敗不堪的爛尾樓盤被建設為設施齊全的宜居住房，并于2023年4月26日舉行了盛大的交房儀式。后“澳龍港灣”項目業主也向鞏義市人民法院送來了“為民生保駕護航”的匾額，對法院工作表示了肯定。
在竹林人民法庭，代表們一行實地察看了干警的辦公場所和生活區域。“法庭審理的案件類型主要有哪些?”“調解的案件多嗎?”代表們詳細詢問了法庭基礎設施建設、人員配置、案件受理、調解和信息化運用等情況。
通過視察調研，代表們全面深刻地了解了法院的工作，并對鞏義市人民法院各項工作取得的成績予以肯定。
金水區人民法院：
為終本案件配置“專職管家”
代表們一行首先實地參觀了金水區人民法院執行局執行事務大廳、繁簡分流中心、評估拍賣中心、案卷管理中心和執行指揮中心，聽取了講解員對執行工作開展情況的介紹。
據介紹，2022年至今年9月30日，金水區人民法院共受理各類執行案件69122件，結案 64540件，執行到位金額137億余元。其中，2023年全年，執行工作的18項質效指標、15項管理指標均排在全省前100名，整體執行質效指標綜合排名全市前列。今年前三季度，核心指標中，執行完畢率為40.72%，執行到位率為44.88%，首執案件終本率為39.73%，均處于全省領先梯隊。
出臺《執源治理實施方案》，以系統治理思維強化聯動協作，力求執源治理取得實效。今年截至9月30日，首次執行案件相比2023年同期減少4683 件，比2022年同期減少7238件。
創新終本續管模式。設置終本續管團隊，為終本案件配置“專職管家”。在執行事務大廳設置一站式終本續管服務窗口，每日不接待完畢不下班，做到終本案件有人管、有人辦、有回音，既打消了當事人“案件終本后沒人管”的顧慮，又解決了執行干警在辦新案和管老案之間難以平衡的問題。
提升執行強制力度。開展“百房騰遷大會戰”，單日集中騰遷102套房產；聯合公安、應急管理部門和街道辦事處對一座正在經營的加油站進行強制騰遷；2022年以來，以拒不履行判決、裁定罪追究刑事責任55人，持續強化執行力度。同時，通過報刊、視頻、全媒體直播等形式，強化執行威懾力，營造人民群眾理解執行、支持執行的良好氛圍。2022年以來，共開展集中執行活動130次，媒體直播64次，騰遷房屋1915套，拘傳、拘留1059人。
強化智慧執行理念。深化智慧法院建設，自主研發了“執行服務系統”“執行輔助系統”“案款監管系統”“智慧約談系統”“終本續管系統”“大數據查詢系統”，實現執行工作減負增效。日前，我院與華為等公司合作，擬在執行工作條線引入生成式人工智能技術，目前該項目已經立項，項目建成后，將為司法智能化領域樹立新的標桿。
隨后，代表們參觀了金水法院立案大廳及訴訟服務大廳，聽取了金水區人民法院立案服務和智慧法院建設情況介紹。代表們詳細詢問了基礎設施建設、人員配置、案件受理、調解和信息化運用等情況。特別是金水區人民法院的創新“1+8+17”工作體系吸引了代表們的關注。
據了解，“1”是1個基地。即實訓基地，持續強化我院特邀調解隊伍管理力度，建立類型化人民調解隊伍，對特邀調解員采用靈活的準入退出機制，制定完善細致的調解補貼辦法；不斷拓展業務培訓深度，對特邀調解員、人民調解員、銀行、物業公司、保險公司等案件較多的單位人員進行專門的培訓。今年以來，線上線下共召開調解員培訓會15次。
“8”即8個調解工作站。即“淾順?和合”百姓調解工作站、“誠至金開”金融調解工作站、“路暢民安”道交調解工作站、“安居樂業”物業調解工作站、勞動爭議調解工作站、府院聯動調解工作站、“保駕護行”保險業調解工作站、婚姻家庭調解工作站。
“17”是指轄區17個辦事處的訴調對接中心。去年，金水區人民法院在17個辦事處設立了訴調對接中心。院領導分包17個一級網格，員額法官及正式干警下沉215個二級網格。今年，陸續在訴調對接中心的基礎上建立司法確認點。對于群眾主動找到司法所要求解決的矛盾糾紛，需要司法確認的，人民調解員通過平臺推送到法院，法院訴源治理團隊的干警把關后，對于符合司法確認的案件進行確認，最大限度把矛盾糾紛化解在基層。
在座談會上，人大代表及媒體記者代表對金水法院集中執行活動及訴源治理工作予以肯定，并就加強和改進相關工作提出意見建議。
據介紹，下一步，金水區人民法院將繼續密切與人大代表的聯系溝通，積極聽取代表們的意見和建議，提升審判執行工作能力水平，拿出服務大局、司法為民的務實舉措，優化法治化營商環境，主動接受人大代表監督，助力轄區社會治理水平不斷提升。
記者：魯燕? 文/圖
