這是一次開拓城市發展眼界的學習交流會，也是一次各縣市區城市更新項目的推介交流會，更是一次完善機制、嘹亮吹響鄭州城市更新號角的工作部署會……
2025年，進一步完善“1+2+N”城市更新政策體系，力爭全市城市更新完成投資2000億元； 2026年，打造一批標志性城市更新示范項目，力爭全市完成投資1500億元以上……1月8日下午，鄭州市城市更新工作推進會在嵩山飯店舉行。會場外，一排排精心制作的各縣市區城市更新項目展板吸引眾多人士駐足觀看；會場內，通過全面回顧2024年城市更新工作，對2025年相關工作進行全面部署，大會描繪出未來鄭州城市更新工作的宏偉藍圖。
精心規劃勾勒美好藍圖
城市更新，讓綠城生活“更”新。聆聽城市發展的澎湃濤聲，鄭州已從過去以紡織、煤炭為主產業的資源型城市，轉變為以先進制造業為支撐、第三產業多元化發展的現代化都市，必須通過城市更新打造新產業、新場景、新消費，實現城市更新與產業更新的有機結合，推動產業加快轉型升級，培育壯大新質生產力。
據了解，自2022年初我市全面啟動城市更新工作以來，始終遵循“規劃引領、民生優先、保護生態、傳承文化”原則，按照“規劃先行、樣本引路，市級統籌、縣區為主，分級推進、分步實施”總體思路，推動城市更新工作走深走實。
體制機制不斷完善。市、區和部分鄉鎮（街道）均已明確城市更新專職機構，“市-區-街道”三級聯動工作體系逐步完善。
政策體系逐步成型。以城市更新條例為統領、城市更新專項規劃為引領，城市更新實施辦法等專項政策包為支撐的“1+2+N”三級政策保障體系初步成型。
推進模式逐步建立。聚焦住房、小區（社區）、街區、城區四個維度，深入開展城市體檢，全面排查短板弱項和群眾反映強烈的難點堵點問題，已形成“一圖三庫”成果體系。
更新工作成效初顯。全市有城市更新項目397個，總投資1.1萬億元，已累計完成投資2800億元。城中村改造三年累計完成安置房4700萬平方米，48萬群眾首套房安置到位。低效用地盤活，將傳統低效工業用地升級為新型產業用地，存量資源得到盤活，三磨所、油化廠等老舊工業園區得到保護式更新再利用。
在公園城市建設方面，我市已建成公園游園1200個，主城區綠化覆蓋率41%以上。在韌性城市建設方面，三年累計完成積水點改造200處，更新提升泵站42處，打通斷頭路115條。此外，全市消費場景推陳出新，已更新改造特色旅游街區21條，引進華潤萬象城、正弘坊等商業項目；穩步推進商代王城遺址整體活化，規劃建設夕陽樓等“六大文化街區”。
力爭今年城市更新完成投資2000億元
經過幾年的探索，我市將城市更新目標確定為：2025年，城市更新行動成效逐步顯現，持續推進項目建設，一批項目取得一定的更新成效；根據實際需要出臺相應的配套政策，進一步完善“1+2+N”城市更新政策體系；生態環境進一步完善，城市功能品質逐步提升，人居環境持續優化；力爭全市完成投資2000億元。
2026年，我市將持續打造一批標志性城市更新示范項目，城市宜居水平逐步提升，基礎設施體系更加完善，安全韌性能力穩步增強，城市治理更加和諧有序，人文底蘊逐步彰顯，為推動城市更新行動打下較為堅實的基礎，力爭全市完成投資1500億元以上。
展望2030年，全市城市更新規劃體系、政策體系和制度體系將全面形成，城市更新可持續模式基本建立，形成可感知、可量化、可復制、可推廣的經驗做法，為城市更新工作提供鄭州經驗，發揮示范標桿作用。
目前，全市城市更新工作扎實有序推進，可持續發展的城市更新模式和政策體系基礎正在逐步夯實，更新成效正在逐步顯現。磨街、油化廠、中鐵泰和里、米房文創園、阜民里開街運營，中原超級總部基地、商代王城遺址等重點項目穩步推進。米房文創園、新鄭黃帝故里、中牟新區順發路、滎陽騰飛片區等4個項目被評為省城市更新示范項目。
多策并舉推動城市更新提速
2025年，圍繞“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設，鄭州市將深入開展城市更新行動，力爭全年完成投資2000億元。按照部署，我市將重點做好以下五方面工作：
堅持以總體規劃和專項規劃為引領。在實施中，相關部門將加強規劃統籌，根據不同區域的更新需求和發展定位，實施差異化更新策略，促進空間布局優化、補齊短板弱項。
堅持以產業更新為核心，突出產業導向，增加“工改工”類城市更新項目在全市改造項目中的數量和規模；堅持“土地要素跟著項目走”，優先保障工業用地。
堅持以盤活存量資源為重點，大力推進低效工業用地再開發。完善基礎設施和公共服務設施，釋放存量資源形成新空間供給，引導同行業企業、產業鏈上下游和生產性服務配套企業入園集聚發展，為高端制造業、高成長性企業和重大產業項目提供空間保障。推進老舊廠房、倉庫保護式更新再利用。以華山路沿線、京廣鐵路沿線兩大老舊廠房分布密集、規模較大的片區為重點，加強區域整體活化利用，打造集工業文化展示和新經濟孵化為一體的產業片區；其他零散的老舊廠房和倉庫，鼓勵引入新產業、新業態，推動功能復合利用。
堅持以重塑商圈活力為發力點。我市將推動傳統商圈升級改造，打造國際消費新地標，推動形成多中心、多層級、多場景的消費體系。加快二七商圈改造復興，深化德化街全國示范步行街改造提升工程，聯動商代王城遺址，推進二七廣場周邊區域形態風貌提升，打造一流消費目的地。在創新打造特色街區場景方面，將加快挖掘城市文化元素，規劃建設一批有地域特色、風格各異、規范有序的特色商業街區；推進新消費場景創建，培育一批具有較大影響力的省市級夜經濟集聚區。
以完善城市功能為關鍵，推動完整社區建設。以中原區湖光苑社區、金水區鴻苑社區兩個試點項目為帶動，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣板，補齊社區服務設施短板。同時深入實施老舊小區更新改造，加快推進C、D級危舊住房改造，全面完成2000年以前建成的老舊小區基礎性改造，探索城鎮老舊小區、危舊房屋自主更新路徑。
項目推介折射發展新動能
會上，鄭東新區、經開區、高新區、金水區、中原區、二七區、管城區、惠濟區負責人對各自轄區優秀項目進行推介。
鄭東新區2025年重點謀劃項目涉及3個更新片區，分別為高鐵東廣場更新片區、金融島更新片區（龍湖北部更新片區核心區）、龍子湖更新片區；經開區中大門全球匯數字經濟示范區城市更新項目定位于建設成為“一總部三中心”，即全球匯企業總部、國際物流樞紐中心、數字貿易中心、國際商品消費體驗中心；高新區產城更新項目通過“騰籠換業”引導產業向高端、智能、綠色方向升級，促進產業空間與城市生活空間多元融合，補齊公服配套設施短板，優化道路體系，打造為民、便民、安民社區生活圈。
中原區將以華山路為軸線打造“一路四街”，依托建設路、隴海路、桐柏路、西三環合圍區域打造工業遺存保護區、文化旅游街區、雙創產業園區、特色生活社區四區融合的現代化示范城區；二七區將在新城區建設和老城區改造中，聚焦群眾需求，優化發展空間，謀劃了“一核三軸五區”的城市更新空間布局； 金水區“活力金水”城市更新項目計劃對市民文化公園、東風渠生態文化公園、魏河沿岸景觀及配套進行整體提升，完善區域內城市配套功能，建設商業綜合體和高品質住宅，引入多元業態，打造金水北生態融合示范區；管城區將城市更新與歷史文化傳承保護、低效用地盤活利用好有機結合。該區多個項目將保留建筑特色和街區肌理，打造吃、住、行、游、購、娛全鏈條旅游休閑目的地；惠濟區文化底蘊深厚、生態環境優良，未來將以“科研、產業、文旅、高端居住”為導向，謀劃城市更新項目67個。
會上，中建七局等多家項目實施單位作經驗分享。恒豐銀行、鄭州銀行等進行推介。
在隨后舉行的項目簽約儀式上，經開區“高途科教數字園城市更新項目”、中原區“二砂文化創意園項目”、二七區“中部數字科創城城市更新項目”、中牟新區“高新區物流園城市配套更新項目”項目代表進行簽約。
相關負責人表示，在新年伊始舉行的鄭州市城市更新工作推進會，不僅彰顯了鄭州市在推進城市更新方面的堅定決心與輝煌成就，更為后續城市更新項目的落地生根提供了堅實保障。展望未來，鄭州市將深化政銀企合作機制，強化項目規劃與實施，致力于打造更多高質量、特色鮮明的城市更新典范，為市民營造更加宜居宜業的美好家園，為鄭州市的繁榮興盛注入不竭的動能與活力。
記者：成燕 安欣欣 孫雪蘋/文 王秀清/圖
