在鄭州的核心腹地，二七塔商圈如同一顆跳動的商業心臟，日均20萬人次的客流量、近萬家商鋪、超百億的年銷售額，勾勒出鄭州市區繁華的底色。然而，繁華背后，也曾面臨治理的“千千結”：三區五辦交界地帶權責模糊、人流車流交織擁堵、流動攤販占道頑疾、安全隱患頻發……如何破局？二七塔商圈以黨建引領專屬網格治理的創新實踐，探索出一條以“高質量黨建”推動商圈“高質量發展”和保障區域“高質量安全”的新路子，交出了一份“秩序與活力并存”的答卷，助推二七塔商圈蝶變升級。
專屬網格 從“九龍治水”到“一網統籌”
二七塔商圈以二七塔為中心，北至金水路、南至菜市街、西至銘功路、東至順城街，地跨管城、二七、金水三個區五個辦事處，匯聚了亞細亞、大衛城、萬象城等22個大型商業體，坐擁國家級旅游休閑街區——德化步行街，其治理復雜性體現在歷史、文化、商業和城市管理等多維度交織。
“過去，三區存在各自為陣左支右絀的情況，溝通協調效率低，現在專班一管到底！”德化街辦事處副主任石淼介紹，2024年， 二七塔商圈創新“1368”工作體系，以黨建引領專屬網格建設，打破行政壁壘。即堅持黨建引領這一核心，緊盯保安全、穩秩序、促發展三項課題，強化建網格、理職責、搭平臺、強機制、聚合力、優隊伍六項舉措，破解平安建設、應急處突、交通秩序、市容市貌、矛盾化解、商企自治、企業服務、經濟發展八大難題。
商圈被劃分為24個專屬網格，涵蓋商場、市場、人流聚集點等關鍵區域，并組建涵蓋11家市直單位、三區五辦的聯合黨委，抽調23名骨干成立專班。依托“網格員吹哨、部門報到”機制，95%的問題在網格內快速解決。例如，地下污水管網年久失修導致雨季內澇，專班聯動城管、市政等相關部門，成功解決了污水管網堵塞和反涌問題。
機制理順了，效率自然提升。通過“街呼區應、全域聯動”機制，模糊的管理邊界被重新厘清，制作四類交界圖，確保“寧可交叉重疊，絕不失控漏管”。
科技賦能 從“人海戰術”到“智慧治理”
在二七塔商圈專屬網格協同治理中心，電子屏上實時跳動著人流熱力圖、交通擁堵指數和風險預警信息。通過鷹眼攝像、公安雪亮工程、無人機巡航等智能智慧手段，街區建立了全天候、全方位視頻監控系統。
同時，通過引入AI智能視覺中樞，解決了“看得見”圖像但“看不到”問題的弊端，結合道路積水、環境衛生、市容秩序等十類數字化場景應用，實現智能預警，減少人工巡查，打造“看得見、會思考、能聯動、更精細”的創新治理模式。
“以前靠人力巡查，現在系統會自動派單，處置速度更快。”石淼介紹。通過政務網、視聯網、物聯網、基層治理網“四網融合”平臺，智能識別重點人員，實現從“事后處置”到“事前預防”的轉型，保障商圈整體秩序。
助力發展 激發消費活力 釋放經濟潛能
為激發自治自管內生動能，有效整合資源，商圈打造了“專屬商圈商家自治聯盟群”等線上即時交流平臺，凝聚治理合力，推動商戶自治。并成立“商家志愿服務隊”，創新性招募“網格合伙人”，積極探索“黨建+積分兌換”新路徑，結合專屬網格建設，為熱心商圈管理、網格自治的商戶開展“以服務換積分、以積分兌實惠”活動。漸漸的，商圈商家企業由“旁觀者”變成了“主理人”。
對商圈來講，營商環境是商業企業賴以生存的土壤。因此，二七塔商圈聚焦打破商業主體與職能部門之間的溝通屏障，完善“專屬網格+商圈”管理機制，建立了“黨員先鋒聯絡員”“企業首席服務員”“一站式服務工作組”等幫扶團隊，推動專屬網格內“資源、訴求、要求”與專班服務范疇無縫互補。目前，已累計收集反饋市場開拓、業態升級、消費投訴等方面建議1000余件，解決商圈企業、商戶難點堵點問題126個。同時，開拓“政銀”服務新模式，建立“企業融資幫扶、融資需求收集、意向合作撮合、簽約履約跟蹤”機制，解決了政企銀信息不對稱問題，網格內經濟蓬勃發展。其間，助推大衛城申辦離境退稅服務點，解決了商場的燃眉之急,及時接住了240小時過境免簽國際“流量”。
“一網統籌”帶來的是商圈的進一步繁榮。數據統計，2024年，二七塔商圈專屬網格全年客流量累計突破9000萬人次，同比增長25.7%，銷售收入同比增長21.3%，2025年春節假期客單價同比增長13.1%。金博大7萬多平方米的閑置資源被盤活，全國首個比亞迪新能源汽車科普館——鄭州迪空間建成運營，日均客流量超千人次，預計可實現年銷售額5億元;亞細亞卓悅城開業以來，年度總客流1515萬人次，年銷售額達到5.3億元，成功入駐規上企業庫。專屬網格示范帶動作用明顯，基層治理與商圈發展實現相得益彰，二七塔商圈邁入全國熱門商圈十強行列。
記者 劉偉平 朱翔宇 文/圖
《鄭州晚報》版面截圖
