河南印發臨時用地辦理指南
復墾面積不減質量不降，嚴禁“臨時變永久”
進一步規范臨時用地管理，明確臨時用地使用范圍，日前，我省印發《河南省臨時用地辦理指南》，規范臨時用地管理，嚴守耕地保護和生態安全紅線，持續優化用地審批服務，提高土地資源利用效率。
用多少批多少占多少恢復多少
根據《指南》，建設項目施工、地質勘查、搶險救災等六類情形可依法申請臨時用地，嚴格限定臨時用地使用性質，嚴禁借機修建永久性建（構）筑物。
《指南》明確，臨時用地要按照“用多少、批多少、占多少、恢復多少”的原則，結合區域地形地貌、周邊項目用地情況及建設發展趨勢，因地制宜進行選址，節約集約使用土地。
優先選擇使用建設用地和未利用地，盡量不占或者少占耕地，使用后土地復墾難度較大的臨時用地，要嚴格控制占用耕地。最大限度避讓永久基本農田和集中連片穩定耕地，確需占用永久基本農田的，必須能夠恢復原種植條件。
原則上應避讓自然保護地、地質災害易發區、飲用水源保護區、蓄滯洪區、洪澇風險控制線、河湖管理范圍、歷史文化保護線等。確實無法避讓的，應取得具有權限的相關行業主管部門同意。
《指南》還特別提到，直接服務于鐵路、公路、水利工程施工的制梁場、拌合站，業主單位簽訂承諾書，確保能夠恢復種植條件的，可以占用一般耕地，不得占用永久基本農田。
復墾后面積不減質量不降
為解決以往臨時用地補償不規范、復墾不到位等問題，《指南》提出，實行復墾費用預存制度，要求臨時用地申請人足額預存土地復墾費用，用地期滿1年內必須完成復墾，占用耕地的應恢復種植條件，確保復墾后面積不減、質量不降。
同時河南還將建立臨時用地審批、使用、復墾、驗收閉環監管，嚴防土地撂荒、損毀。要求臨時用地必須上圖入庫、動態監測；對違法違規用地、逾期不復墾等行為依法查處，年度內超期一年以上未完成土地復墾規模達到應復墾規模20%以上的縣（市、區），將暫停臨時用地審批。
針對審批效率提升，《指南》明確省、市、縣三級審批權限，推行一窗受理、并聯審批，常規審批不超過10個工作日，延期審批5個工作日內辦結，讓數據多跑路、群眾少跑腿，切實降低項目用地辦理成本。
臨時用地的期限一般為兩年，建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設項目臨時用地，總期限不超過四年；符合條件的露天開采戰略性礦產資源所需用地，可分期分區辦理臨時用地手續，原則上每期最長不超過五年。
記者 袁帥
