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嚴懲職業放貸人！74名“常客”上榜鄭州中院首批職業放貸人名錄;關于審理民間借貸案件相關問題的紀要41條、加強金融審判工作、保障鄭州國家中心城市建設的33條意見……鄭州中院民四庭，2011年掛牌金融審判庭，36人團隊，僅去年就結案4299起，還不包括其他活動，他們是如何做到高效審理一起又一起金融案件，為鄭州加快國家中心城市建設金融發展保駕護航的？連日來，記者走進鄭州中院金融審判庭，探訪這個團隊工作背后的秘訣？
直擊：在堆放的卷宗里“找”法官
下午3點20分，走進鄭州中院1330房間，桌子上、地上，滿眼看到的都是堆放的卷宗，尤其是博士法官成鍇的辦公區域尤為明顯，很多時候成鍇埋頭辦公時，辦公桌兩邊堆放的卷宗把他遮掩得你都不容易看得見他，而緊挨他辦公桌旁邊放著的小長方形桌子上，也放著一沓沓卷宗，“這是馬上要結案的30多起案件，還要最后審核，把關。”成鍇說。
天天看卷、審案子，有想躲避的時候嗎？
“有時候也會有這感覺，但是真要鉆進案子里去了，每一個案件、每一個數字、每一個細節，你了解以后，自然也就進入狀態了“，成鍇說，慢慢地，也就樂在其中，尤其是案件辦完之后，當事人的正當權益得到維護，當事人的一個肯定或微笑，還是覺得小有成就的，而敗訴方，在給他們下發判決時，給他們做好法理解釋，或為他們爭取最大的權益，得到他們的理解，他們也會心悅誠服地說：”成法官，我來交錢了。“
這其實也就是對他工作的莫大認可和肯定，不自覺地讓他下定決心，他要扛起這一份沉甸甸的責任，“爭取把每一起案件辦好，努力讓當事人都能在每一起司法案件中感受到公平正義。48歲的成鍇是鄭州市中院唯一的一名博士學歷辦案法官。民四庭庭長張鵬說，“成鍇博士的能力、學識、人品都是公認的，我們這兒的疑難性，復雜性案件大多都是他辦的。”
其實，張鵬的業務能力更是公認的。1995年來到鄭州市中院，2015年基本解決執行難時，張鵬領著七八十名執行干警沖在執行工作的最前沿。2017年4月，他又回到民四庭，任庭長。今年5月1日，為進一步落實省法院胡道才院長加強專業化審判的要求，鄭州中院加快了專業化審判的步伐，金融、民間借貸等案件量短時期內銳增，原本就案多人少的他們壓力倍增。
據統計，去年鄭州市中院受理民間借貸案件3619件、金融借款案件679件、保險案件306件、證券期貨等其他案件37件，結案4299件，結案標的169億余元。而據成鍇說，去年他個人辦案343起，拋開周末節假日，平均每天辦案2起以上，今年截至目前，他已辦案184起。
目前，鄭州中院民四庭員額法官12名，加上助理審判員，共36人。而對于他們來說，準點下班的都很少，下午6點30分下班，但手頭的案件還沒忙完，等結束大多都是七八點，”你看這么大的工作量，案件都在等著你，尤其是一些疑難復雜的案件，如何吃透里面專業性很強的東西，你就要下大功夫。有時候，周六或周日，我們又都自覺地從家回到辦公室。”成鍇說。
嚴懲職業放貸人！他們首次確定職業放貸人名錄，74人“上榜”；2018年全省法院金融審判會議，他們代表鄭州市中院做了10分鐘的典型發言；今年6月15日舉辦的“金融審判論壇”也是出自他們之手的杰作。
張鵬說，近年來，涉及刑事和民事交叉問題的民商事案件數量逐漸增多，且通常涉案標的較大，參與主體多，基本事實雜糅，所涉法律問題疑難復雜，系熱點，難點，備受各方關注。此外，刑事和民事交叉案件所涉相關重點問題尚未形成相對統一的裁判規則，此類案件的應對、處理難度也因此增加。為解決實踐中的困惑，此次舉辦的“金融審判論壇”，就是邀請行業知名學者、律師就目前階段刑民交叉案件涉及的主要疑難問題進行探討、分享。
庭審：一下午3個庭審已是家常便飯
?6月11日下午，張鵬有3個庭審，而上午的時間，他大多都是因會議，會見當事人，提前閱卷等被占得滿滿的。
“不好意思，我今天下午3個庭審，這就要走”。6月14日下午3點半，記者再次見到張鵬時，他正拿著卷宗要去41法庭開庭，記者也到庭旁聽了案件的庭審。
這是一起關于80萬元借款是否真實存在的上訴案，張鵬是主審法官，在核實雙方當事人身份后，張鵬說，依照民事訴訟法，依法組成合議庭，合議庭的另兩名法官為成鍇和李劍鋒。
“在此，我們做出聲明，雙方代理人，特別是律師，可以和法官、書記員進行正常溝通，但是不得有溝通之外的其他行為。”庭審開始時，張鵬強調說，“如果任何一方試圖通過說情打招呼等等影響法庭作出正確判斷，法庭一定會對你們作出不利的評判。”
隨后，張鵬又提醒雙方當事人：“雙方在訴訟過程當中，如果訴訟地址發生變更，一定要及時如實向法庭報告。如果因為訴訟地址的變更，你要及時如實向法庭報告，否則要對其自己承擔不利的后果。”
在法庭調查階段，被上訴人代理人答辯時為了便于書記員記錄，語速很慢，還不時有停頓，這時張鵬又對他溫情提醒了一番：“被上訴人代理人，其實你就按照你正常的節奏和語氣說話，我們更清楚你所表達的真實意思，我們的語音轉換準確率也更高”。
一下午開完3個庭，接近7點了。而這樣高效率的庭審背后，他們提前是做了大量工作的，提前認真閱卷，接見當事人，核實案情疑點、細節。
據成鍇說，對于類型化，案情事實不是太復雜的，集中審理，有時候一天下來要庭審11個案件，當然對于疑難案件等更復雜點，金融領域專業很強的案件，庭審效率也就沒那么快了，一天一個庭審，甚至更長時間。
三組數字看成績：
74
74人“上榜”職業放貸人名錄
“我們秉承‘不能讓法庭成為騙子的天堂’”的理念，持續加大對虛假訴訟的懲罰力度，在金融審判領域多不誠信行為制作罰款決定書，并且全部處罰到位。“張鵬說，今年4月，鄭州中院李志增院長要求加大對金融審判領域案件的調研力度，要求金融審判服務于鄭州國家中心城市的大局中進一步主動作為，為此，由中院研究室牽頭，專業法官會議經研究后首批《職業放貸人名錄》確定，74人“上榜”職業放貸人名錄。
在這份《鄭州市中院法官專業會議紀要》中，確定的首批職業放貸人名錄，就是要全市各基層法院和鄭州市中院相關業務庭，對正在審理和以后立案的涉職業放貸人的民間借貸案件，按照此精神處理。立案環節，要求立案部門應進行識別，對已被列入職業放貸人名錄的人員（單位）申請立民間借貸案件的，應在審判流程系統中進行標識。審判環節，對職業放貸人所涉民間借貸案件，應按照《紀要》處理，即借款合同無效，出借人請求返還本金和利息（損失）的，本金應予支持，利息（損失）按照中國人民銀行同期同類貸款利率計算。
在立案、審判、執行和審判管理部門過程中，應注意對涉職業放貸行為的審查，發現涉職業放貸的，應及時通報，然后提請市中院法官專業會議進行研究。
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《審理民間借貸案件相關問題的紀要41條》
他們還整理出審理民間借貸案件相關問題的紀要41條。
立案時，立案部門應依托大數據平臺對當事人身份、當事人在全市法院涉民間借貸訴訟次數、涉民間借貸訴訟金額及當事人提交的立案材料等進行審查，分情況進行處理：
當事人之間的民間借貸糾紛涉及公安機關、人民檢察院、人民法院正在偵查、起訴、審理的非法集資刑事案件,當事人就同一事實提起民事訴訟或者申請執行涉案財物的,應不予受理。
被告屬市處非辦認定的高風險法人、其他組織或自然人的，應向當事人進行釋明，引導當事人到相關工作組進行債權申報。
原告涉嫌職業放貸的，立案部門應向其進行訴訟風險、執行風險告知，原告堅持立案的，應在流程系統中進行相應標注。
非法設立的金融機構、網貸平臺吸收存款、對外發放貸款形成的債權債務關系，當事人起訴要求進行清理清退的，告知當事人按國務院《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》等有關規定處理，并將當事人提交的訴訟材料移送相關部門。
審理民間借貸案件時，發現有下列情形的，應當嚴格審查借貸發生的原因、時間、地點、款項來源、交付方式、在場人員、借款用途、款項流向以及借貸雙方的關系、經濟狀況等事實，綜合判斷是否屬于虛假民事訴訟：
大額民間借貸，即使原被告雙方都承認借款事實，但雙方只有借據不能提供交付款項憑證等其他相關證據證明，按照本紀要第11條審查后仍不能確認的，不宜確認借貸關系，也不宜通過調解予以確認。
經查明屬于虛假民間借貸訴訟，原告申請撤訴的，不予準許，應根據我國《民事訴訟法》第112條之規定，判決駁回其訴訟請求。
訴訟參與人或者其他人惡意制造、參與虛假訴訟，應根據我國《民事訴訟法》規定，依法予以罰款、拘留，侵害他人民事權益的，虛假訴訟參與人應當承擔賠償責任；虛假訴訟違法行為涉嫌虛假訴訟罪等刑事犯罪的，應當依法將相關線索和有關案件材料移送偵查機關。單位惡意制造、參與虛假訴訟的，應當對該單位進行罰款，并可以對其主要負責人或者直接責任人予以罰款、拘留;構成犯罪的，應當移送有管轄權的司法機關追究刑事責任。
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出臺加強金融審判工作、保障鄭州國家中心城市建設33條意見
推進金融糾紛多元化解和案件繁簡分流。針對金融糾紛案件的特點,按照“該繁則繁、當簡則簡”的要求,積極探索金融案件要素式審判類型方法，科學調配和高效運用司法資源準確適用小額速裁、簡易程序、普通程序、特別程序、督促程序等不同程序,健全完善“簡案快審。繁案精審”的差異化訴訟程序和機制通道。
著力抓好金融案件財產保全工作。對金融機構在立案階段申請訴前保全的,最大限度放寬準入條件,開通“綠色通道",實現金融案件“立保同步”。
依法保護金融債權，有效提升金融案件審判效率。積極探索使用電子錄音,電子郵箱、微信等即時通信工具等電子送達方式。研究構建電子送達,微信送達系統,通過與上級法院相應平臺的互聯對接,提高送達效果。針對金融糾紛的特點,更新訴訟觀念,改進訴訟模式,統籌安排開庭日期,集中時間同案同審、多案連審,大力提升金融案件的裁判效率。
有序推進金融不良資產的快速處置。進一步簡化金融債權案件的立案、送達、保全、審理程序,縮短審理周期,力求快審快結快執,加快金融不良資產處置,盡可能做好司法程序與金融不良資產核銷的無縫對接,為不良資產核銷提供便利。對于社會投資者依法受讓金融不良債權,依法予以支持。
全力保障互聯網金融有序健康發展。對于借互聯網名義行集資之實損害金融消費者合法權益的,依法予以規制,防止產生群體性糾紛;通過集中公布網貸虛假宣傳典型案例,召開新聞發布會等形式,教育、引導投資者樹立正確的投資理財理念。
全力營造良好的社會誠信環境。主動與銀監部門,銀行業協會配合,根據征信業管理條例的相關規定,支持鄭州征信體系的建設與完善,合力營造誠信的金融環境。支持建立個人和企業的金融信用檔案體系,對失信借款人適用黑名單制度,被執行人惡意逃避執行的,可以通過媒體及時向社會公布,降低其社會信用度,敦促其自動履行義務,以此推動形成守信光榮,失信可恥的金融信用風尚。
看看這個庭都有哪些大舉措：
1.加強調查研究、統一裁判尺度
當前一些銀行開通“超級網銀”“無卡取現”等新業務。此類業務雖在一定程度上增加交易便捷，但同時也增大持卡人的資金風險，造成盜刷并引發訴訟。在加大金融科技創新中出現的網絡貸款不同于一般借款案件中均存在紙質證據的問題，鄭州中院進行相對深入的研究，區別不同情形，統一裁判尺度。目前金融案件和民間借貸類案件的改判發回比例接近6:1。
2.制定裁判規則、提升司法公信
針對案多人少和同案不同判現象，鄭州中院以會議紀要、意見、指引等形式，在專業法官會議研討后，制定《民事送達操作指引》，針對各類送達形式實務中遇到的具體問題，列舉應對方法、破解送達難題。
3.加強院校溝通、強化社會責任
法學院學生是傳播司法理念、增進司法信任的重要群體，在“校園貸”“套路貸”大肆猖獗的背景下，鄭州中院與鄭州大學團委、法學院聯合召開“打擊校園貸、套路貸、保護學生身心健康”座談會，就“校園貸”成因、危害、防范以及受到侵害后的保護路徑等進行充分的溝通與交流。同時，選取典型案例到河南財經政法大學、華北水利水電大學進行庭審，用實際案例增強在校學生對法律的認知。
4.承辦高峰論壇、促進成果轉化
在省法學會的支持下，去年由省法院主辦、鄭州中院承辦的“中原金融審判論壇”順利召開，邀請了中國人民大學、南開大學、中南財經政法大學的專家和江蘇高院、北京天同律師事務所等職業共同體從業人員，對促進兩級法院金融審判從業人員業務水平的提高和法律尺度的相對統一打下了更加堅實的基礎，對法官的裁判思維帶來良好影響。
鄭報全媒體記者 魯燕 文/圖
