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2020年9月3日《河南日報》頭版
8月30日，走進鄭州市管城回族區隴海馬路街道北三街，居民樓院煥然一新，沿街文物墻櫥窗內展示的陶器、青銅器、鈞瓷等藝術品，讓人觸摸到中原古老文明的記憶；別致的社區街角公園，使居民開窗可見綠、出門可踏青，鳥語花香，賞心悅目。在此居住了大半輩子的焦阿姨自豪地說：“環境越來越美，心情越來越爽！”
7月中旬以來，圍繞全市中心工作大局，聚焦城鄉發展重點領域，鄭州市如火如荼地開展的基層黨建重點任務“掛圖作戰、集中攻堅”行動，正有力推動著城市“雙改”工作，讓國家中心城市的品質“立”起來，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
2020年9月3日《河南日報》04版
圍繞大局掛圖作戰 重點領域集中攻堅
什么是“掛圖作戰、集中攻堅”？走進鄭州市委組織部攻堅辦公室，記者看到了專門制作的“掛圖作戰圖”，即重點工作進度表，圖中標注有“集中攻堅”3個大項10個小項的黨建引領工作任務要求，包括執行方案、目標設計及保障措施，工作流程、完成情況、最新進展等一目了然。相關工作每完成一項，貼上一面紅旗；如需整改，則明確標注整改期限。
市攻堅辦相關負責人介紹，今年以來，鄭州全市基層黨建工作緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，圍繞省委對鄭州“三個在”要求，圍繞全市高質量發展系列“三年行動計劃”，針對黨建引領“三項工程、一項管理”等重點工作，研究出臺一系列文件措施，實施基層黨建工作創新，開展重點任務“掛圖作戰、集中攻堅”行動。
“掛圖作戰、集中攻堅”這一工作機制，通過對目標任務進行分解、細化并直觀化，使責任部門和責任人對完成目標任務的時間表、路線圖了如指掌，對工作推進做到心中有數；同時，發揮督促和倒逼作用，營造鼓勁加油、你追我趕的工作氛圍。
“掛圖作戰、集中攻堅”，彰顯的是決心與勇氣，體現的是責任與擔當。從市到縣，從街道到社區，逐級把圖掛起來，一級帶著一級干。各級緊扣市委中心工作大局、緊扣工作短板、緊扣今年的重點難點工作，集中時間、集中力量把工作一項一項抓實，把難點一個一個突破。
鄭州市委組織部負責人說：“開展‘集中攻堅’行動，是貫徹落實市委決策部署的實際行動，是確保全面完成目標任務的現實需要，是解決當前基層黨建瓶頸問題的有效抓手，必須抓好工作落實。”
建強一線黨組織 打造城市高品質
5月的一個晚上，中原區桐柏路191號院的簡易帳篷里燈火通明，由建設路街道科級干部、社區負責人、居民、施工方、監理方五方碰頭的會議開得熱烈，大家就老舊小區改造進度及難點、重點問題進行深入交流。
這個“帳篷會議”的會址也是臨時黨支部所在地。圍繞如何把“改進城市管理、改善人居環境”工作做到群眾心坎上，他們運用“一征三議兩公開”工作法，充分保證群眾的知情權、參與權、監督權，解決了一系列矛盾和問題。
“帳篷黨支部”是鄭州加強一線黨組織建設的一個縮影。為做到黨組織對一線的全覆蓋，鄭州市委組織部要求在“三項工程、一項管理”專項指揮部、項目一線、路段成立黨組織，將電力、熱力、燃氣、自來水、通信及施工單位納入其中。針對無主管樓院治理難題，鄭州市通過健全“社區黨組織+樓院（片區）黨支部+樓棟黨小組”三級組織架構，摸排底數，實現無主管樓院（片區）、樓棟黨組織全覆蓋。加強“兩新”組織黨建，推動10人以上的非公企業實現黨的組織和工作全覆蓋，確保黨組織應建盡建。在物業服務領域推進黨的組織和工作全覆蓋，全市物業服務企業（項目）黨員人數3人及以上的全部建立黨組織，黨員人數不足3人的全部選派黨建指導員。
黨建實施全覆蓋，工作機制建起來，各方力量聚起來。
鄭州市創新出臺《關于建立“一核多元融合共治”工作機制提升無主管樓院治理水平的指導意見》，推進業委會、自管會、居民議事會等樓院居民自治組織組建，實現“無管”變“共管”。
管城回族區北下街街道代書胡同片區有48個樓院76棟居民樓，共3476戶居民，涉及7條街道。如何順利實施改造，將其打造成富有中原文化韻味的現代化高品質城市片區？北下街街道黨工委書記海彥玲說，他們探索“1234”工作法，對老舊小區改造、街區經濟發展和小區樓院治理進行科學統籌謀劃，建立片區區域臨時黨委組織核心工作體制，先后成立7個樓院黨支部，推選出樓院長17人，樓棟長59人，有10個樓院成立自管會，讓各方力量都在其中發揮積極作用。居民群眾欣慰地看到，小區正在發生美麗蝶變。
在二七區政通路一帶，一個由“三路一園”組成的美麗街區已經成為網紅打卡地。二七區建中街街道正是以“一核多元、融合共治”為依托，激活基層治理，形成了以黨支部抓黨員、以黨員帶群眾，轄區公共單位和居民群眾共同參與的良好局面，才把“民生工程”做成了精品工程、“民心工程”。
據統計，目前鄭州市成立“三項工程、一項管理”項目一線黨組織1077個，無主管樓院黨支部1856個，物業服務企業黨組織270個，派駐黨建指導員4730人；2095個無主管樓院成立業主委員會、自管會、居民議事會、樓院理事會等居民自治組織，1200個社區物業項目實現交叉任職，有效提高了黨組織覆蓋率，實現了社區共治共建。
黨建項目化推進 促進高質量發展
今年“五一”國際勞動節前夕，習近平總書記給新冠肺炎疫情發生后主動馳援武漢的鄭州圓方集團全體職工回信，向他們并向全國各族勞動群眾致以節日的問候。總書記的回信使鄭州各界干部職工備受鼓舞。鄭州市委出臺工作方案，學習推廣圓方黨建經驗，推進民營經濟高質量發展。
鄭州市以項目化手段推動全市基層黨建工作全面提升全面過硬。在全市打造商務樓宇、商圈市場、產業園區等一批新興領域黨建示范點，以點帶面，推動“兩新”組織黨建不斷提質擴面。
在“兩新”組織領域，鄭州市3402家10人以上非公企業實現黨的組織和工作全覆蓋；打造132家黨建示范點，通過“以點帶面”，為全市“兩新”組織提質擴面奠定基礎。
在農村領域，“掛圖作戰、集中攻堅”行動也在緊鑼密鼓推進。鄭州研究制定了《關于實施“三年強村計劃”發展壯大村集體經濟的意見》。通過集中攻堅，鄭州市將實現村級集體經濟空殼村清零，經營性收入5萬元、10萬元以上的村分別達到80%、60%。市委組織部對全市2270個村（社區）村級集體經濟基本情況進行重新摸排，建立“空殼村清零及村級集體經濟提質臺賬”，并結合政策因地制宜制定了詳細的發展措施。各地“分級研判、跟蹤問效”，制定了“一村一策”發展壯大集體經濟的具體方案，做到了底子清、現狀明、措施實。
強力推進基層黨建 重點任務落細落實
7月13日，全市基層黨建重點任務“掛圖作戰、集中攻堅”行動動員會召開后，各地各有關單位層層動員，市縣鄉村四級逐級落實職責、細化任務、明確責任，掛起了作戰圖，把行動統一到了集中攻堅行動上來。
作為一項創新性工作，基層黨建牽涉面廣、情況復雜，新問題和難點多。鄭州市委主要領導明確要求扎實開展，抓出成效。
鄭州市成立了全市基層黨建重點任務“掛圖作戰、集中攻堅”行動領導小組，抽調相關部門有關同志組建了工作專班，并將工作機構、工作機制、重點任務進度表悉數上墻。縣、鄉兩級抽調相關成員單位、部門參與工作專班，人員集中辦公，明確職責分工，集中力量抓工作推進；同時，建立日常工作機制，確保工作順利有序推進。
市委組織部從集中攻堅行動的重要意義、目標任務、有關要求等方面，對集中攻堅涉及的政策文件進行梳理，匯編成冊，發放給基層黨員干部。同時，組建宣講團隊，分8組赴16個縣（市、區）、開發區，為全市5000余名基層干部開展宣講，覆蓋全市所有村（社區）黨組織書記，確保工作落實不走偏。
組織引領激活攻堅“一盤棋”，構建起“多方聯動”的工作體系。目前，全市202個鄉鎮（街道）已全部完成部署，“掛圖作戰、集中攻堅”行動已全面展開。各地制定了行動目標任務臺賬，實行動態銷號管理，逐條逐項明確任務指標、任務數量和完成時限，“條塊結合”壓實責任，狠抓工作落實。
抓落實，督導在行動。市攻堅辦每半月統計一次進度，進行一次排名，形成競相發力、互促共進的局面。市攻堅辦相關負責人表示，集中攻堅行動重在實效，要把“措施是否落地、成效是否明顯、群眾是否滿意”作為集中攻堅的檢驗標準，努力推動全市基層黨建工作全面進步全面提升。
