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《鄭州晚報》報道截圖
昨日下午舉行的省政協十二屆五次會議第二次全體會議上，9位政協委員圍繞建設國家創新高地、發展智慧農業、推進數字經濟發展、推動“雙減”落地見效、完善防災減災體系建設、推動中醫藥傳承創新發展等，建肺腑之言，獻有識之策。
四方面發力，建設國家創新高地
省第十一次黨代會把實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略作為“十大戰略”之首，并強調加快建設國家創新高地。
如何建設國家創新高地？針對我省存在的研發投入與經濟大省地位不匹配、平臺載體與先進制造業強省要求不匹配、創新生態與國家創新高地建設不匹配、高端要素與人口大省優勢不匹配等短板，朱彤暉委員代表民進河南省委會提出建議。
朱彤暉建議，加強省市財政科技投入統籌，切實把對企業的優惠政策落到實處；創新財政科技投入方式，發揮財政資金的杠桿作用，激發市場主體創新投入熱情；鼓勵風險投資，引導社會資本支持種子期、初創期科技企業。
如何培育高能級創新平臺？朱彤暉認為，應緊抓重建重振省科學院契機，主動對接國家戰略科技力量體系，高質量建設一批大科學裝置，高標準創建一批高能級創新平臺，發揮嵩山、神農種業、黃河等實驗室作用，創建國家實驗室或分支機構。
建設國家創新高地，構建一流創新生態很重要。朱彤暉建議，建立完善創新型企業梯次培育機制，支持科技龍頭企業做強做優，加大“專精特新”企業的培育力度；推動產業鏈上下游企業、大中小企業協同創新，促進中小企業融入大企業創新鏈。
針對優化科研體制機制，朱彤暉建議，進行科研管理創新，推動重大項目、基地、人才、資金等一體化配置，建立“卡脖子”關鍵核心技術攻關人才特殊調配機制，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。
發展智慧農業助推鄉村振興
民族要復興，鄉村必振興。近年來，我省智慧農業發展水平不斷提升，但與發達地區相比還存在基礎設施薄弱、配套機制不完善、資金投入不足、智慧農業標準體系不成熟等問題。
如何補上短板，推動我省智慧農業發展？趙洪勛委員代表民革河南省委會提出建議。
推進智慧農業發展，基礎設施建設很重要。趙洪勛建議，大力推進農村信息通信基礎設施建設和維護，加大5G基站建設力度，加大以高標準農田建設為重點的農村基礎設施建設力度，推動5G網絡在農田建設項目上的推廣應用，加強農田防洪排澇智慧化建設，筑牢安全防線。
“加強智慧農業發展配套機制建設，推動協同創新。”趙洪勛建議支持省內涉農高校成立智慧農業研究院，培養智慧農業復合人才；創建智慧農業產業集聚區或農創園，支持有資金、有技術、有需求的企業、科研團隊或精英人才到集聚區或農創園創新、創業；成立河南省智慧農業產業發展聯盟，促進行業之間信息融合、項目合作、經驗共享。
趙洪勛還認為，應該增強財政支持智慧農業發展的主動性和精準性，通過設立數字農業發展專項資金、落實好數字農業發展獎補機制、健全以政府投入為引導的社會多渠道投入機制等，為農業智能化水平提升提供財力保障。他還建議，加大制定智慧農業標準相關領域科研力度，支持有關單位建立健全智慧農業統一標準體系，為加快我省農業農村現代化，全面推進鄉村振興注入強大的標準力量。
營造拴心留人的人才生態
人才生態是區域核心競爭力，育才、引才、用才，關鍵在留住人才。近年來，我省出臺實施了一系列人才服務保障政策，營造了較好的人才發展環境。但細化落實政策要求，打通人才服務“最后一公里”，營造拴心留人的人才生態，確保人才育得出、引得來、用得好、留得住，是我們要認真面對的必答題。
省政協委員呂國范代表河南省無黨派人士建議，在細化明確我省統一執行的高層次人才認定標準和服務保障政策的基礎上，支持各省轄市結合本地實際制定更加寬松的人才標準和不低于省定水平的服務保障措施；升級“中原人才網”，核發高層次創新人才“智匯中原卡”，形成人才服務“一張網、一卡通”；集成省市“人才政策清單”，重塑和再造人才服務保障事項審批流程，推動高層次創新人才服務保障網絡化便捷化。
呂國范還建議，因人制宜、適度調整高層次創新人才學術兼職政策；申請在河南設立全國學會及其辦事機構；支持省實驗室、省科學院、“雙一流”大學、產業研究院等平臺，與國內外高水平學術團體、科研院所、一流大學深度合作；推動高層次創新人才子女入學入托自主選流程化，推動高層次創新人才醫療保健全鏈條可優選。
加快推進我省數字經濟發展
當前，數字經濟已成為最具活力、創新力和輻射最廣泛的經濟核心增長極。
對于加快推進我省數字經濟發展，省政協委員章錦麗代表九三學社河南省委會建議，在剛剛出臺的《河南省數字經濟促進條例》基礎上，加快制定《河南省數據條例》等相關法規，強化數據標準、治理、安全、應用等方面的閉環管理，理順全省數據共享協同機制，實現數據信息“一網統管”，提升數字政府建設和“一網通辦”效能，打造數字經濟高效發展所必備的“數據通、業務通、系統通”政務環境。
章錦麗建議，落實企業減稅降費、土地支持政策，加大數字經濟專項資金扶持力度，降低數字化基礎設施使用成本，建設中部數字經濟產業園區；積極引進首都外遷央企總部和大型互聯網企業，支持本地企業數字化轉型，加速工業軟件、人工智能、區塊鏈應用、智慧城市、信息安全、芯片制造等產業發展，強化和延伸基金、外包、配套產品等產業鏈，不斷提升產業園區產值規模和創新能力。
“要加快我省數據信息交易中心立項審批建設，加大數據要素流通制度供給，構建標準規則體系。”章錦麗認為，應依托數據信息交易中心統籌數據要素交易和管理體系，建立統一的數據市場綜合監管機構；推進現代信息技術與傳統學科交叉融合，培養數字經濟和新興產業兼通的復合型人才，深化政產學研跨界合作，強化數字經濟領域應用型人才供給。
優化河南自貿區空間戰略布局
河南自貿區自2017年4月正式揭牌以來，累計下放455項省級管理權限，完成159項總體方案任務，形成436項制度創新成果，在引領中部地區經濟轉型發展、構建全方位對外開放新格局方面發揮了重要作用。省政協委員蔡根喜認為，在跨境投融資便利化方面，河南自貿區還需要繼續發力。
蔡根喜代表致公黨河南省委會建議，強化區域協同發展，優化自貿區空間戰略布局，積極推動將鄭州航空港區納入河南自貿區范圍，加快設立河南自貿區擴展區域，支持全省符合條件的經開區、高新區等申建河南自貿區開放創新聯動區；強化跨境投融資管理，提升外部資源的利用效率，簡化外債和境外放款登記管理，擴大新的政策紅利，加強事中事后監管，防范跨境資金流動風險；強化要素資源集聚，加快提升高質量發展新動能，進一步夯實產業基礎，打造良性可循環的產業生態，放松人才流動限制，簡化簽證辦理流程，放寬簽證政策，創新外資監管，落實更高標準的“一線放開”“二線高效管住”的監管制度定位；強化數字技術管理，搭建數據共享創新服務平臺，應用、推廣“電子商務網絡”，不斷提高信息化建設水平，實現公共信息的交流共享，建立統一聯網監管系統，實現跨境投融資的資金動態管理和用戶畫像實時管控，提高通關效率，減少企業通過不同方式重復提交材料，提升跨境投融資便利化管理效率。
政府、學校、家長共同做好“雙減”
百年大計，教育為本。為提升學生綜合素養，構建教育良好生態，2021年7月，《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》出爐。省政協委員李明煜認為，我省貫徹落實國家政策，“雙減”工作取得明顯成效，但仍存在一些亟待解決的問題。
李明煜分別針對政府、學校、家長提出建議，希望有關各方共同做好“加減法”，讓“雙減”落地見效。
“政府層面，要欲立先破，加強監督力度。” 李明煜建議嚴格督查中小學校增加優質教育資源供給，擴充省級示范性高中規模，增加教育經費投入，為學生德、智、體、美、勞全面發展搭建平臺，確保各種實踐基地、培訓基地、社會各類展館等免費向中小學生開放，鼓勵更多的社會團體參與到教育活動中。
“學校層面，要糾偏正源，更新教育理念。” 李明煜建議更新教師評價體系，不唯分數，不唯升學率，為老師減壓，學校在作業輔導延時外，增加美育、體育、勞動等社團，讓學生自主選擇，改變作業評價方法，重點培養學生的學習能力、學習興趣和學習方法，注重啟迪學生心智，培養思維能力。
“家長層面，要放平心態，增強責任意識。” 李明煜建議家長改變“學而優則仕”的傳統觀念，放下焦慮情緒，幫助孩子扣好人生第一粒扣子，與學校共同擔負起教育孩子的重任。
完善防災減災體系建設
省政協委員魏險峰認為，在應對自然災害過程中，還有一些短板需要補上。
魏險峰代表民建河南省委會建議，加大宣傳教育，推動安全知識進機關、進企事業單位、進校園、進社區、進農村，常態化開展應急救護技能培訓和逃生避險演練，筑牢防災減災救災的人民防線；完善管理機制，提高應急救援能力水平，進一步強化應急部門的牽頭抓總作用，統籌建設從省到村的五級應急物資儲備和生產生活保障體系，推進安全風險網格化管理；加強基礎建設，實現應急資源、應急管理“一張圖”，根據不同地域及路段，科學設定防洪標準，形成溝相連、渠相通的網絡，同時組織專業力量對全省地質、河流安全隱患進行普查，建立項目安全隱患評估審核整改機制；統籌安排資金，加大對受災地區交通、學校、醫院等公益類項目的支持力度，適當調整地方匹配資金的額度比例，減輕受災地區財政壓力；出臺優惠政策，調動國有金融機構和企業、社會資本積極參與災后重建。
“綠色金融”促進低碳循環經濟發展
近年來，我省在“綠水青山就是金山銀山”理念引領下，綠色金融發展穩步向好，支持產業結構、生產方式綠色低碳轉型初顯成效。
如何進一步促進低碳循環經濟發展？省政協委員李高建認為，應健全完善綠色金融政策，引入第三方專業化擔保機構，為綠色金融貸款提供質押；由財政出資建立綠色金融貸款風險補償“資金池”，提供風險補償、貼息、獎勵、應急轉貸等政策支持。另外，建立綠色產業項目名錄庫，入庫產業企業項目由金融機構進行對接，發放的綠色金融貸款可向人民銀行申請再貸款支持，有效降低綠色產業項目融資成本。
李高建還提出，要推進信息共享平臺建設，確保企業信息收集、披露規范統一和高度透明，便于銀行獲取公開透明的綠色產業信息，為信貸決策提供足夠的參考依據。“隨著綠色金融改革在全國全面鋪開，我省應積極申建綠色金融改革創新試驗區，加快復制推廣業已形成的有益經驗，主動引導投資結構轉型升級，降低經濟發展對高碳行業和‘兩高’項目的路徑依賴。”
“六個聚焦”推動中醫藥傳承創新
河南是中醫藥文化大省、資源大省。省政協委員黃紅霞代表農工黨河南省委會建議，河南肩負起“守正創新、傳承發展”的歷史使命，堅持“六個聚焦”，從中醫藥大省邁向中醫藥強省。
聚焦建立健全中醫藥法規和治理體系，依法促進中醫藥傳承創新發展。支持南陽等市制定促進中醫藥發展的地方性法規；建設國家中醫藥綜合改革試驗區，將中醫藥發展納入經濟社會發展規劃。
聚焦為人民群眾提供滿意的健康服務，加快建設優質高效中醫藥服務體系。實施基層中醫藥服務能力和康復服務能力提升工程，加快完成縣級以上中醫院達標建設，推進基層醫療衛生機構中醫館提檔升級。
聚焦解讀原理和講清療效，加強中醫藥科研和創新。加強中醫藥原創性、引領性科技攻關，重點篩選推廣中醫治療優勢病種、適宜技術、療效獨特的中藥品種。
聚焦增強人才支撐保障作用，加強中醫藥特色人才隊伍。實施“仲景人才工程”，改革完善中醫藥人才評價和激勵機制，評選表彰一批中醫藥杰出人才。
聚焦發揮中藥材資源優勢，推動中藥產業高質量發展。加強“四大懷藥”“八大宛藥”等道地藥材基地建設，持續提升豫產中藥質量。
聚焦增強中醫藥文化自信，推進中醫藥文化創造性轉化、創新性發展。深入挖掘仲景文化等中醫藥文化精華精髓，建設醫圣祠文化園暨張仲景博物院，并推動納入國家中醫藥文化弘揚工程和中醫藥博物館事業統籌建設。
鄭報全媒體記者 武建玲 趙文靜 張競昳 李愛琴
