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鄭報全媒體記者 孫慶輝 方寶嶺
7月20日，記者從鄭州高新區管委會獲悉，該區兩宗工業用地在全省首次實現帶“施工圖”出讓，此舉標志著河南省邁出了工業用地“標準地”改革關鍵堅實一步。
據介紹，此次，鄭州實現工業用地帶“施工圖”掛牌出讓的兩宗土地位于鄭州高新區，面積分別為78.45畝、100.578畝，競得企業分別為鄭州新開普電子股份有限公司和鄭州機械研究所有限公司，7月14日，兩家公司均以“拿地即開工”的方式摘標。
“工業標準地出讓，旨在通過事先明確用地要求和標準，推廣帶施工圖出讓方式，最大限度提高建設速度和效率，以實現‘拿地即開工’工作目標。”鄭州機械研究所有限公司負責人表示，這次政府推出的標準地帶“施工圖”出讓，讓企業實現了“拿地即開工”，可以最大限度地節省成本、提高效率，讓企業省時、省力又省心。
2020年11月，河南省開始推進工業用地標準地出讓制度改革。鄭州高新區結合自身產業實際，制定出臺了《鄭州高新技術產業開發區管委會關于印發鄭州高新區“工業定制地”出讓管理辦法（暫行）的通知》，提出了實施“工業定制地”改革的思路，對工業標準地出讓進行深化落實，要求區內所有工業項目必須采取“定制地”出讓。與傳統的工業用地出讓相比，鄭州高新區“工業定制地”出讓要求更為嚴格。一方面，通過事先明確畝均投資強度、年畝均產值、年畝均稅收、容積率等“硬約束”控制指標，，明確畝均投資強度（普通工業用地不低于800萬元/畝、新型工業和新型產業用地不低于1000萬元/畝）、年畝均產值（不低于1000萬元/畝）、年畝均稅收（不低于50萬元/畝）、容積率（大于1.6）標準，出讓后將各項要求納入《投資建設合同》監管，以土地利用效率為核心，完善獎懲倒逼機制，進一步提升土地集約節約利用水平；另一方面，將帶“設計方案”出讓作為工業用地出讓的標準配置，從2021年開始，鄭州高新區要求所有的產業項目必須帶“設計方案”出讓，并力爭通過一到兩年時間，逐步深化至帶“施工圖”出讓。
據介紹，2020年，鄭州市高新區國土規劃住建局首個“定制地”出讓的省重點項目是“明晟科技”，從拿地到建成試投產僅用210天時間，創造了疫情期間項目建設速度的記錄。
但如何打通從帶“設計方案”到帶“施工圖”出讓的最后一環，仍是一道亟待攻克的難題。今年，鄭州高新區國土規劃住建局進一步優化“工業定制地”供應流程，并聯合發改委、生態環保等部門，針對施工圖審查涉及的每個環節，捋順了相關工作流程。在土地掛牌出讓時，施工圖在掛牌文件中一并進行公示，并明確告知競買企業，競得土地后需按照公告的設計方案和施工圖進行開發建設。
“長期以來，一些工業用地存在著低效利用、稅收貢獻偏低等問題。實行標準地出讓，可以倒逼企業集約高效利用土地、推動產業轉型升級。”省自然資源廳相關負責人介紹，全省首宗標準地帶“施工圖”成功出讓，為各地開展工業用地標準地出讓提供了樣本，同時也為推進全省投資審批領域改革、優化營商環境注入了新的活力，在減輕企業負擔、打造服務型政府方面樹立了標桿。
