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加快構建黨建引領 網格化基層治理體系
強化數字賦能 依托智能化措施破解基層治理難題
——二論加快構建黨建引領網格化基層治理體系
鄭 旗
基層治理是一個貫穿歷史的長久話題，一個時代有一個時代的特征，一個時代有一個時代的要求。基層治理必須立足時代之基、回答時代之問、順應時代之變。
數字化時代，基層治理方式也必須數字化、智能化、現代化。
習近平總書記指出：“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。”
小區停電、水壓過低、街頭臟亂差，市民隨手一拍，問題很快解決……群眾隨手一“拍”反映問題，網格員高效運轉為民辦事。小區智慧化“眼睛”能識別生命通道占壓、高空拋物……今年以來，大數據、人工智能等科學技術在我市基層治理中的成功應用，讓基層社會治理更精準、更高效、更智能，更為基層社會治理提供了新經驗、新思路。
基層工作具有“上面千條線，下面一根針”的特點。長期以來，基層負擔過重是困擾基層治理效能改善的一大難題。隨著經濟社會持續快速發展，傳統的治理模式和“人海戰術”已越來越難以適應現代基層治理的需要，必須依托現代信息技術變革治理理念和治理手段，有效創新公共服務提供方式，增強公共服務供給的針對性和有效性，全面提升治理效能。
今天，大數據、云計算、人工智能等信息技術在推動社會治理創新方面發揮著越來越重要的作用。比如，我市一些地方推出的“隨手拍”APP，不僅為基層治理實現了“減負增效”，也給居民表達訴求、監督黨委政府工作成效帶來了便利。充分利用智能互聯技術為基層治理賦能，讓數據“多跑路”，老百姓“少跑腿”，提高運用信息化手段發現問題、解決問題、處置問題能力。
強化數字賦能，依托智能化措施破解治理難題，必須解放思想、更新觀念。思想是行動的先導，“想明白，才能做明白”。黨員領導干部要與時俱進、與時偕行，深入學習數字化和基層治理的大政方針和技術理論，真正搞清楚、弄明白黨建引領網格化基層治理是什么、為什么、怎么辦？基層人員要強化數字化思維，提高運用數字化手段推動基層治理的能力和水平。以與時俱進的心態和理念，去擁抱數字化時代、學習和應用數字化技術，更快、更近、更便捷地服務人民群眾；要以開放、包容的心態和理念適應數字化生存，自覺、主動接受網絡和人民群眾的監督。?
強化數字賦能，依托智能化措施破解治理難題，必須織好群眾服務網。基層治理的首要工作是摸清“家底”，熟悉掌握轄區內空間地理信息、人口信息、法人信息等基礎治理數據。推動黨委政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，也離不開使用信息化手段感知社情民意、暢通溝通渠道。數據歸集是基礎。通過市域一體建設“人、情、地、事、物、組織”數據庫，實現“一屏觀全域、一網管全局”。深入推進政務網、視聯網、物聯網、基層治理網的“四網融合”，圍繞“四網融合、數字孿生、實時感知、全盤掌握，智能派單、自動響應、聯動調度、高效處置”，以“多格合一”加快推進線上線下融合，織牢織密群眾服務網絡，實現聯系群眾全覆蓋，服務群眾無死角。
強化數字賦能，依托智能化措施破解治理難題，必須建好城市運行新體系。要以“網格化、網絡化、智能化、現代化”為目標，建設完善市域一體化城市運行管理服務平臺。按照“市域一體、直達網格，上下貫通、縱橫聯動，反應靈敏、安全高效”的原則，圍繞兩級平臺、三級網絡、四級聯動、五級應用，探索形成以網格為單元、以數字賦能為支撐、以群眾參與為基礎的共建共治共享社會治理新模式。打破“條塊分割、信息碎片、重復派單、分散指揮、多頭考核”的傳統治理模式，通過問題統一匯聚、事件統一派遣、指揮統一調度、績效統一評價，加快構建網格化、網絡化、智能化、現代化的“市域一體、一網統管”社會治理體系，打造“數據一個庫、要素一張圖、指揮一平臺、共治一張網、評價一標準”新型智慧城市運行模式。
強化數字賦能，依托智能化措施破解治理難題，必須用好AI智多星。基層治理，歸根到底就是要滿足人民日益增長的美好生活需要。要著眼于百姓急憂愁盼和城市治理的堵點和難點問題，聚焦疫情防控、防汛搶險、城市管理、消防安全等領域，通過AI技術應用，打造一批實用、管用好用的應用場景。實現高頻事項自動發現、智能派單、高效處理、跟蹤反饋、結果評價的全場景業務閉環。通過群防群控、智能管控，把各類問題解決在早、化解在小，推動基層社會治理由“穩定住”向“管得好”轉變。
基層治理作為國家治理的基礎性環節，既是城鄉居民社會生活共同體的“微細胞”，也是城鄉社會網絡的“微單元”。強化數字賦能，依托智能化措施破解治理難題，充分利用大數據、互聯網、云計算等智能互聯技術，持續推進基層社會治理現代化，讓智能服務抵達群眾身邊，就一定能不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
