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《鄭州日報》版面截圖
五年踔厲奮發，篤行不怠；五年春華秋實，碩果累累。市十五屆人大常委會履職五載，一部部地方性法規制定出臺，一次次視察、專題詢問、專項工作評議落地落實，一件件代表建議的高質量辦理……在市委堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實中央、省委人大工作會議部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法履行憲法法律賦予的各項職責，積極踐行全過程人民民主，推動新時代人大工作高質量發展，為加快鄭州國家中心城市現代化建設作出了積極貢獻。
以正確的政治方向引領新時代人大工作
堅持黨的全面領導，是做好新時代人大工作的根本政治保證。本屆以來，市人大常委會牢牢把握人大政治機關定位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
著力加強黨的創新理論武裝。常委會黨組會議、主任會議、常委會會議開展“第一議題”學習178次，舉辦專題輔導講座27次，研究出臺落實舉措23項。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、十九大和二十大精神宣講，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導工作，努力把學習成果轉化為依法履職的實際成效。
堅決落實習近平總書記囑托。聚焦落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，審議批準核心示范區總體發展規劃及起步區建設方案；圍繞推動南水北調后續工程高質量發展，對我市南水北調水資源供水節水、水生態保護、水環境治理等情況開展專項調研；圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、糧食安全、農業農村改革，先后聽取審議脫貧攻堅成果鞏固提升、美麗鄉村建設等工作報告，推動全市上下以釘釘子精神抓好貫徹落實。
全力助推市委中心工作落實。圍繞全面開展“三標”活動、深入推進“十大戰略”行動、聚焦“四個高地”建設，就制造業高質量發展、智能制造發展、文化旅游融合發展、科技創新、數字經濟發展、高水平對外開放、外事服務經濟、優化營商環境等工作，綜合運用聽取審議報告、專題詢問、專項評議等方式，開展立體式、全方位、多層次監督。
發展和完善全過程人民民主。持續加強代表聯絡站、基層立法聯系點和全過程人民民主基層示范點建設，推動人大工作觸角不斷向基層延伸，完善民主民意表達平臺。注重開門立法，累計通過線上線下征求意見建議2864條。探索基層民主實踐，持續擴展街道居民議事會議制度試點工作，建立起街道決策與群眾需求的“民意直通車”；全面推開民生實事項目人大代表票決制工作，以“民聲”定“民生”，一大批人民群眾廣泛關注的民生實事得到有效辦理。
深化以良法促發展保善治法治實踐
法律，治國之重器；良法，善治之前提。本屆以來，市人大常委會深入貫徹習近平法治思想，堅持問題導向、急需先行，立足“小切口、接地氣、真管用”，扎實推進立法工作，共制定和修訂地方性法規10件，修改33件次，廢止12件。
突出務實管用，加強重點領域立法。積極推動鄭州航空港經濟綜合實驗區條例、河南省中原科技城總體規劃管理條例的立法工作，有效服務全市經濟發展大局。制定停車場建設管理條例、城市公共汽車客運條例、房屋使用安全管理條例等，以法治力量助推城市精細化管理。聚焦守護綠水青山，出臺賈魯河保護條例，鞏固治理和修復成果，保障“一河清水穿城而過”。制定古樹名木及古樹后備資源保護條例，努力營造人與自然和諧共生的生態環境。修訂大氣污染防治條例、濕地保護條例等，用最高標準、最嚴要求、最實舉措，助力打贏大氣污染防治攻堅戰。制定會展業促進條例、不動產登記服務條例，修改政府投資項目管理條例等，助力法治化優質營商環境建設。出臺全國首部實施家庭教育促進法辦法，打造家庭教育“鄭州模式”，守護未成年人健康成長。
突出守正創新，完善立法工作機制。建立立法項目溝通協調制度，實行立法工作“雙組長”制，堅持“一個項目、一個專班、一抓到底”的工作機制，立法工作有序有效。改進立法調研方式，在全市設立21個基層立法聯系點，拓展基層群眾參與地方立法的廣度和深度。成立新一屆法律咨詢委員會，為提高立法質量提供智庫支持。建立新聞發布會制度，有效推動法規實施。
突出法律監督，切實維護憲法法律權威。組織開展國家憲法日、憲法宣傳周活動，大力弘揚憲法精神，推動形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。全面落實憲法宣誓制度，依法組織264名國家機關工作人員進行憲法宣誓。對公共文化服務保障法、慈善法、嵩山歷史建筑群保護管理條例等法律法規實施情況開展執法檢查，讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，依法對173件規范性文件進行備案審查，研究處理2件國家機關、公民的審查建議，審查糾正2件規范性文件。
正確有效依法監督助推經濟社會發展
堅持正確監督、有效監督、依法監督，把全過程人民民主重要理念貫穿于人大監督工作各方面各環節。本屆以來，市人大常委會堅持圍繞中心服務大局，緊跟中央和省委、市委重大決策部署，緊貼人民群眾普遍關心的熱點難點問題，依法開展法律監督和工作監督，共聽取審議工作報告98個，開展執法檢查22次、專題詢問9次、專項工作評議20次。
緊扣經濟平穩運行開展監督。每年聽取審議上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，推動完成經濟社會發展主要目標和重大任務。對中小企業促進“一法一辦法”實施情況、財政資金直達企業個人平臺建設、促進工業經濟平穩增長政策落實等工作開展專項監督，督促各項優惠政策全面落實，充分激發市場主體活力。
緊扣高品質城市建設開展監督。聽取審議國土空間總體規劃和規劃管理情況報告，建立健全國土空間規劃體系，不斷提升國土空間治理能力。打通城市治理“最后一公里”，對無主管樓院物業管理工作開展專題詢問，推動完善基層治理體系。高度關注人民生活品質提升，持續開展城市精細化管理、老舊小區改造、城市道路綜合改造、停車場建設等專項監督，推動社會更和諧、治理更有序、城市更溫暖。
緊扣增進民生福祉開展監督。每年聽取審議市政府重點民生實事辦理落實情況的報告，著力將一張張“民生清單”變為實實在在的“幸福賬單”。緊盯教育“雙減”、消除義務教育學校大班額、中小學午餐配餐和課后延時服務、兒童青少年近視防控等工作加強監督，推動教育優質均衡發展，切實減輕家長和孩子負擔。先后對我市殘疾預防和殘疾人康復、重點群體人員創業就業、退役軍人服務保障、老年人權益保護等情況開展專項監督，專題詢問社會救助工作，對保障性住房、社會保險等工作進行評議，切實保障特定群體合法權益。
緊扣財政資金使用效益開展監督。在全省率先成立預算審查監督專家庫，打造預算監督的“鄭州樣本”。每年聽取各類國有資產專項報告和綜合報告，實現對“四大類”國有資產監督全口徑全覆蓋。加強對審計查出問題整改工作監督，建立“清單式”跟蹤督辦機制，對發現的593個問題督促政府采取有效措施整改到位。加強預算聯網監督系統建設，在全省率先實現市縣兩級“縱向貫通”和對開發區人大預算聯網監督工作全覆蓋，實現與財政、審計、稅務等12個部門的“橫向聯通”。（鄭報全媒體記者 董艷竹）
