新聞
城市生活垃圾無害化處理場超期“服役”近一年，超庫容約100萬立方米，存在較大安全隱患和生態隱患，通過檢察院調查和督促履職，兩年時間變身生態景觀。6月30日，在鄭州市檢察機關首屆公益訴訟典型案例評選中，鄭州新密市檢察院辦理的“督促整治垃圾處處理場環境污染行政公益訴訟案”獲評十大典型案例。今天，記者帶你一起去看看這起稱得上“典型”的案例始終。
現場：垃圾處理場超期“服役”超庫容100萬立方米
新密市城市生活垃圾無害化處理場，位于新密市來集鎮馬溝村，填埋區占地84897平方米，設計服務年限從2008年至2020年共計13年，設計庫容量為130萬立方米。該垃圾處理場2009年6月投入運營，截至2021年12月實際填埋生活垃圾約224萬立方米，超庫容約100萬立方米，堆體超標高20米，存在超期服役、超量填埋、垃圾裸露等多項問題，造成生態環境破壞和安全隱患，損害社會公共利益。
調查：發出訴前檢察建議，督促依法履行管理職責
2022年2月，新密市檢察院在履行公益監督職責中發現案件線索并予以立案，立案后該院多次前往現場進行實地查看，采取無人機拍照方式固定證據，并大量走訪周邊生活群眾。調查發現新密市城市生活垃圾無害化處理場超期服役近一年，超庫容填埋生活垃圾堆體穩定性降低，存在坍塌、滑坡安全隱患；填埋作業區周圍和頂部區域垃圾裸露，缺乏防飛散措施，填埋場邊界缺乏植被；生活垃圾堆體覆蓋膜不全，灌入大量雨水，滲濾液產生量大幅增加，處理設施超負荷運行，且滲濾液調節池、收集池防滲膜覆蓋不全，對土壤造成污染隱患。新密市城市管理局未全面履行垃圾處理場管理職責，鄭州市生態環境局新密分局未全面履行環境污染防治監管職責，致使社會公共利益受到侵害。
2022年3月，新密市檢察院向新密市城市管理局發出訴前檢察建議，督促其依法履行垃圾處理場管理職責，按規定采取防臭、防滲、防飛揚，以及滲濾液收集等污染防控措施；推動封場及后續維護與管理，對垃圾處理場進行整改提升，降低惡臭污染物對周邊居民及環境的影響。同時，該院向鄭州市生態環境局新密分局發出訴前檢察建議，建議依法履行環境污染防治監督管理職責，加強對垃圾處理場周邊土壤及污染物排放情況執法監測，及時發現問題并監管整改到位。
實效：垃圾處理場逐漸轉變為生態景觀
在檢察機關的支持和推動下，相關部門積極開展垃圾處理場封場工程整治工作。新密市城市管理局加強與封場工程中標單位溝通聯系，出臺《垃圾堆體施工方案》，同月啟動城市垃圾無害化處理場封場施工。對現有堆體進行整形，采用臺階式收坡，降低堆體高度，達到從堆體頂部到四周1:3的坡度，提高堆體邊坡和堆體基部穩定性；采用打樁法在堆體安裝導氣管道，采用多層覆膜覆土加綠化的處理方式，減少垃圾異味，防止垃圾飛揚；重新對滲濾液調節池、收集池進行覆膜處理，處理場東西兩側需要防滲處理區域，已采取高密度聚乙烯膜、土工布、GCL、土工復合排水網進行覆蓋，使用黏性土和膨潤土分別對防滲層進行覆蓋，同時新建了擋土墻和盲溝。
鄭州市生態環境局新密分局于2022年3月30日、4月24日對垃圾處理場開展現場執法，4月11日委托河南宇和檢測技術有限公司對垃圾處理場開展大氣、土壤環境執法檢測工作，持續督促垃圾處理場做好污染防治。
同時，新密市檢察院在了解到相關部門推進垃圾處理場封場工程進度緩慢、整治工作尚未實質性推動后，該院依法啟動行政公益訴訟程序，與行政機關同向發力，并提出完善整治方案的建議，助推其及時開展整治工作，實現了檢察公益和行政履職目標的一致性，以實際行動守護人民群眾的美好生活。
2022年5月，新密市城市管理局、鄭州市生態環境局新密分局將案件整改情況回復新密市檢察院。
2022年6月，新密市檢察院開展“回頭看”，實地走訪垃圾處理場、周邊居民群眾，發現垃圾處理場進行整形作業后坡度變緩，采用覆膜方式防止垃圾飛散，滲濾液收集池覆蓋膜已全部更新，能夠有效收集滲濾液，環境污染問題得到有效解決。
2023年2月，新密市檢察院再次進行跟進監督，發現垃圾處理場基本完成覆土工作。2023年4月，鄭州市檢察院進行實地評查，垃圾處理場已全面覆土，坡度變緩，栽種植被，春雨過后，綠意盎然，垃圾處理場一改往日臟亂面貌，逐漸轉變為生態景觀，檢察監督取得實效。
點評：能動履職，有效守護人民群眾美好家園，值得點贊
河南財經政法大學教授張建成說：“良好的生態環境是最普惠的民生福祉，是實現城市可持續發展的內在要求。作為城市唯一的生活垃圾處理場，在超期服役、超量填埋、垃圾裸露的情況下對生態環境造成了一定程度上的破壞，新密市檢察院充分發揮公益訴訟檢察職能，監督行政機關對垃圾處理場進行封場并生態修復，推動垃圾處理場轉變為生態景觀，對全市的生態文明建設起到了促進作用。本案中，新密市檢察院能動履職，通過訴前檢察建議督促行政機關落實垃圾處理場管理職責，推動環境治理工程進度，有效守護人民群眾美好家園，值得點贊。”
正觀新聞·鄭州晚報記者 魯燕 通訊員 張勝利 師艷嬌 文/圖
