近日，河南省應急管理廳印發《2024年工貿行業安全生產工作要點》（以下簡稱《要點》），以治本攻堅三年行動為主線，明確3方面14項具體任務，對全省工貿行業年度安全生產工作進行全面部署。
“工作要點以三年行動重點任務為綱，融合3項治本任務，明確5項攻堅措施，切實理順綜合監管、專項監管和行業主管安全職責，推動全省工貿行業安全生產形勢持續穩定向好。”據省應急廳相關負責人介紹，今年工貿行業安全生產工作要點以治本攻堅三年行動為主線，通過創建企業安全標準化管理體系、嚴格安全設施“三同時”管理、推進風險監測預警系統建設3項治本任務和鞏固提升重大隱患治理成效、推進“互聯網+特種作業人員管理服務”（電氣焊作業數字化監管）、強化重點領域安全生產執法檢查、開展事故復盤警示教育、提升完善安全風險研判5項攻堅措施，著力提升企業本質安全水平。
嚴格安全設施“三同時” 穩步推進風險監測預警與標準化定級
嚴格安全設施“三同時”管理是今年的重點工作之一，為此，《要點》提出，要督促工貿企業確保安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對于新改擴建金屬冶煉建設項目，要嚴格落實安全設施設計審查；對于已經建成但未進行設計審查的，將根據相關規定，依法實施行政處罰。
此外，要深入推進工貿企業安全風險隱患雙重預防機制提質擴面，在鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業推廣應用安全風險監測預警系統。2024年底前實現涉粉作業30人以上金屬粉塵、木粉塵企業接入系統，2025年底前實現所有鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業10人以上金屬粉塵企業接入系統，盡快形成線上監管和線下執法有機結合的工作模式，著力實現工貿企業基礎信息、分級分類、監測預警、執法檢查、隱患整改的全鏈條閉環管理。
同時，有序開展安全生產標準化定級，分行業、分等級打造一批安全生產標準化標桿企業。
“領導+專家”上門復查驗收 加強安全生產聯合執法檢查
工貿行業作為安全生產重點領域之一，具有企業量多體小、安全基礎薄弱等特點，做好安全生產工作意義重大。
《要點》明確，要落實工貿安全綜合監管職責，指導監督相關行業主管部門和監管部門做好隱患排查治理；并按照“領導+專家”模式上門對檢查出的問題隱患復查驗收，對拒不整改、虛假整改行為進行嚴厲查處。
在工貿領域安全生產執法檢查方面，2024年將建立健全工貿行業安全生產聯合執法檢查機制，分類制定小微企業安全生產綜合檢查清單，指導鄉鎮（街道）落實屬地監督檢查職責，科學制定年度監督檢查計劃，加大對電氣焊作業、勞動密集型企業、近3年發生過亡人以上事故企業執法力度。
3月底前完成焊機改造 開展涉爆粉塵企業專項監督檢查
近年來，電氣焊作業引發的火災、爆炸等傷亡事故頻發，教訓慘痛。針對這一領域的監管難點和痛處，河南開展了電氣焊設備“加芯賦碼”改造工作，在今年的工作要點中，要求3月底前完成工貿企業焊機改造。
此外，針對涉爆粉塵企業，今年將全面摸清企業底數，按照“企業自查、縣級檢查、市級核查、省級抽查”的方式，對問題隱患進行全面排查整治，加強專項監督檢查，綜合運用媒體曝光、警示約談、聯合懲戒、行刑銜接等方式，倒逼企業落實主體責任。
在鋼鐵、深井鑄造專項治理方面，《要點》提出，將聚焦重點行為、重點環節和重點設備設施抓好風險辨識管控，對照重大事故隱患判定標準，堅持監管與服務并重，對問題隱患進行動態清零。
強化素質能力提升 周密開展疏散逃生應急演練
“對比分析近年來工貿行業生產安全事故數據，工貿行業重點領域事故起數、死亡人數持續下降，較大以上事故得到有效遏制，事故通常為1人死亡或者不亡人事故，事故發生在外包外委環節較多，呈現出機械傷害、高處墜落事故占比升高的態勢。”省應急廳相關負責人介紹，2024年工作要點重點強化了數字賦能監管和人員意識素質能力提升方面的工作安排，以匹配適應全省工貿領域安全生產態勢。
《要點》提出，要周密開展風險研判、事故復盤和應急演練，完善安全風險研判預警機制，科學研判、及時預警、有效管控行業領域安全風險和自然災害次生事故風險。
針對典型事故案例開展復盤，修訂完善專項預案，加強演練，切實提升全省工貿行業安全監管人員應急實戰能力。深入開展“主題安全日”活動，在加強研判的基礎上不斷豐富活動內容，進一步增強風險防范措施的針對性。強化企業主要負責人安全教育培訓，提升企業從業人員安全素質能力。各地區每年至少組織1次工貿重點行業領域疏散逃生演練現場觀摩活動，推動轄區企業每年至少開展1次疏散逃生演練。金屬冶煉、勞動密集型及“廠中廠”等類型企業至少每半年開展1次疏散逃生演練。
正觀新聞·鄭州晚報記者 王戰龍
