自國家首批“國際消費中心城市”試點提出以來，全國各大中心城市隨之加快了建設國際消費中心城市的步伐。鄭州市相繼出臺了《鄭州市創建國際消費中心城市實施方案》《一攬子政策促消費》等一系列加快國際消費城市建設的舉措，尤其將消費恢復、消費促進、消費引領經濟發展放在十分重要的位置。鄭州市當前需從切實提高居民消費能力、激發市場主體活力、培育新型消費、提振市場信心等方面著手，助推消費恢復，助力國際消費中心城市建設。
健康路夜市 記者 李新華 圖
降低消費成本 提升居民消費能力
一是堅持優先促進穩定和高質量就業。大力發展現代物流業、文創產業、會展產業、現代農業、先進制造業等保障支柱性產業及新興產業，持續提升第三產業在GDP的比重，不斷促進經濟增長，以提升經濟增長對就業的吸納能力。關注高校畢業生、農民工等就業重點人群，做好就業服務。提升高校產教融合水平和能力，不斷拓寬高校畢業生就業渠道；加大農村轉移勞動力崗位技能培訓力度，發放技能提升補貼，為吸納重點人群就業的企業發放補貼，保證重點群體收入。加強保障靈活就業和新就業形態勞動者權益，對快遞員、外賣員、網約車司機、電商主播等，具有吸納就業較多、雇傭關系靈活化、工作內容碎片化、工作方式彈性化、創業機會互聯網化等特點的崗位，出臺相應政策托底，化解職業隱憂，保障勞動者合法權益。
二是加快數字鄉村建設，推動農民收入增長。增加農民工資性收入。加大對農村勞動力技術技能的培訓，提高農村勞動力獲得更高收入的能力。提高農產品產業化程度，配套落地農產品加工業，擴大農村勞動力本地就近就業崗位。增加農民經營性收入。打造鄭州本土農產品品牌，積極申報認定“中國馳名商標”等品牌榮譽，不斷提高農產品品牌價值。依托各地優勢，發展市區周邊鄉村游，引流城市居民，擴大農民經營性收入。增加農民財產性收入。確定農民生產要素產權，落實農村土地所有權、承包經營權、使用權“三權”分置，保障農民在土地產權中的增益收入。
三是加大公共消費力度，降低居民消費成本。完善社會保障體系，改革社會保障制度，將城鄉各類勞動者，尤其是靈活就業與新就業形態勞動者，納入社會保障范圍。擴大失業保險、工傷保險、生育保險的覆蓋范圍，兜底勞動者基本保障權益。構建分層次全方位保障性租賃住房體系，在原有面向無房新市民、青年人供應的基礎上，擴大覆蓋群體，多渠道多主體建設面向高校畢業生、返鄉就業創業、高層次人才、進城務工人員等各級各類人員的保障性租賃住房，提供多元化的住房保障。
激發市場主體活力 提振市場信心
出臺普惠性、差異性救助政策體系，幫助企業渡過難關。充分利用新技術手段和一體化監管體系，評測企業經營狀況，精準評估企業信用等級，給予不同等級幫扶基金或者補貼。簡化各類補貼申請程序，減少各類報表審批環節，減輕企業負擔。
堅持數字化改革引領，促進“放管服”向基層延伸。聚焦解決企業“急難愁盼”問題，打通便企服務的“最后一公里”，以滿足市場主體需求為目標，以辦事人員服務效率為出發點，以市場主體滿意度為衡量標準，以互聯網、大數據技術為技術手段，逆向設計政務服務規范和標準，切實推進改革向“最后一公里”延伸。
鼓勵市場主體創新。支持企業做專做精，創特創新，通過技術創新、產品創新、模式創新、服務創新、規范創新賦能產業發展，推動產業升級轉型。強化知識產權保護，從立法、執法、司法、守法等各個領域樹立知識產權保護意識，細化知識產權創造、使用、交易及保護環節的規章制度，嚴格落實“價值補償+懲罰賠償”，形成良好的知識產權保護環境，激發社會公眾和市場主體的創新熱情。
依托城市資源稟賦 打造城市消費品牌
聚焦城市優質資源稟賦，打造鄭州城市品牌。深挖能夠凸顯鄭州地域特色的景點及觀光線路，做好少林寺、黃河風景游覽區、黃帝故里等觀光線路的規劃，開設旅游巴士，接駁市內公共交通線路。梳理能夠體現鄭州風貌的城市街景，圍繞城市發展，結合商城遺址、二七紀念塔等標志性建筑物講好城市故事，塑造鄭州多元多維城市形象。創新城市推介模式，圍繞“功夫、少林、黃河、嵩山、商都”等關鍵詞打造城市IP，開發IP相關文創產品，邀請國際國內主流短視頻平臺知名自媒體博主來鄭，體驗傳播鄭州美景、美食、美篇。發展國際友好城市，開展定期城市宣傳及互訪活動。辦好國際少林武術節、黃帝故里拜祖大典等國內外知名活動，依托城市現有場館設施，積極申辦各級各類國內外重大會議、賽事，不斷擴大鄭州國際知名度。
依托發達交通及物流網絡，打造樞紐賦能型國際消費商圈。充分利用鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭歐班列等政策紅利，打造鄭州成為國際國內知名的貨物集散中心，主打國際生鮮、化妝品、藥品等快消品、智能電子設備的集散與分撥。打造高鐵2小時消費圈，強化交通樞紐與城市商圈互動融合發展，根據客流特征定位商圈特色，重在提供高效便捷消費場景和服務體驗。聚焦“人—貨—場”新消費模式轉變，大力發展 “首店、首秀、首映、首展、首發”效應，重點引入國內外知名品牌，提升城市消費能級。構建“核心+次級+社區+特色”的多區域、多業態商圈版圖，最大化發揮商圈在消費氣氛營造，消費需求吸引方面的作用，提振城市商業繁榮度。
提升城市國際化功能，營造高品質消費環境。持續完善消費質量監督體系，不斷提高消費者滿意度，運用數字化技術提高監督效能，設置消費信息公告機制及消費者滿意度測評二維碼，及時透明公布侵害消費者合法權益情況，倒逼企業不斷提高產品和服務質量。優化消費基礎設施建設，加大5G、交通、物流等基礎設施建設力度，改善商業步行街、商業綜合體周邊道路遮蔭、避雨功能，增加消費場所“一老一小”設施，增設改善公共衛生間數量和環境。美化建設城市環境，加快完善消費商圈、公共場所國際化引導標識建設。
培育新型消費 加快消費升級
不斷提升傳統消費品質和等級。提高吃穿居用行等基本消費品質，推動增加高品質消費供給，積極探索內外銷產品同標準同品質，充分發揮鄭州跨境電子商務綜試區政策優勢，引進優質商品滿足中高端消費者需求，同時積極推進地方名優品牌同國際標準接軌，鼓勵品牌“出海”，充分銜接國際國內消費需求。
多樣化發展服務性消費。增加養老育幼服務消費，增加政府公共支出，建設居家社區、醫養康養相結合的養老服務體系，增加普惠托育供給，發展集中管理運營的社區托育服務。推動家政服務體制擴容，推進家政進社區，鼓勵發展高端家政服務，構建24小時全生活鏈服務體系。
鼓勵倡導綠色低碳消費。對綠色消費市場的監督管理進行提質，嚴厲打擊假冒偽劣綠色產品，為綠色消費提供一個有序、開放、規范的市場。引導企業樹立綠色發展理念，設立綠色產業發展轉向資金，創新培育綠色產品、綠色服務。倡導城鄉居民實行節約集約的綠色生活方式，加大綠色產品消費補貼，推進綠色社區建設，完善城市公共交通系統與生態廊道系統，加快構建廢舊物資循環利用體系。
強化數字基礎設施建設，加快培育新型消費。提高數字基礎設施和數字技術的應用廣度和深度，推動消費場景數字化。提升新興數字產業水平，持續推進數字產業化，深化產業鏈上下游的數字化應用，賦能傳統產業數字化改造和中小企業智能化發展，推進數字產業化和產業數字化融合發展，促進數字經濟與實體經濟融合發展，重塑消費場景，推動消費場景數字化，加快數字社會建設步伐，提升居民消費體驗。（作者系鄭州財經學院商學院副教授）
張柯
《鄭州晚報》版面截圖
