藍圖繪就6個專項規劃加快推進 東西南北8條產業帶聯動共舞
鄭州都市圈：彈好互促互進“協奏曲”
每座城市都有自己的光榮與夢想。古都鄭州該如何與兄弟城市攜手并肩，共同畫出“同心圓”？
去年10月，《鄭州都市圈發展規劃》正式獲國家發展改革委復函。今年以來，鄭州都市圈一攬子規劃陸續發布，河南正通過高起點謀劃、高標準建設鄭州都市圈，彈好互促互進的“協奏曲”、共繪一體化發展的“同心圓”。作為黃河流域、中部地區經濟實力最強、發展速度最快的區域之一，鄭州都市圈建設正在全面推進“圈內城市”科技創新聚勢賦能、產業體系分工協作、基礎設施互聯互通、對外開放協同共興、生態環境共保聯治、公共服務便利共享，精心擎畫出鄭州都市圈規劃建設美好圖景。
全國都市圈建設如火如荼
放眼全國，都市圈建設正如火如荼開展。《國家發展改革委關于培育發展現代化都市圈的指導意見》明確提出，要以促進中心城市與周邊城市（鎮）同城化發展為方向，培育發展一批現代化都市圈，形成區域競爭新優勢，為城市群高質量發展、經濟轉型升級提供重要支撐。截至目前，已獲批的國家級都市圈數量攀升至14個。
龍子湖智慧島
自2021年起，國家發展改革委陸續批復南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢七大都市圈發展規劃。2023年，國家級都市圈“隊伍”持續擴容，沈陽、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島、濟南7個都市圈相繼獲得批復，標志著都市圈建設駛入快車道。
一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。全國各地處處涌動著協同發展的熱潮，城市之間的緊密度日益加強，彼此之間的關系由競爭轉向合作，中國都市圈城市群發展時代已經到來。
從全國范圍看，多個都市圈正展現出光明前景——
都市圈成為區域內乃至全國經濟增長的頂梁柱。相關數據顯示，目前獲批的14個都市圈包括15個萬億GDP城市。廣州都市圈和深圳都市圈則包含了兩個萬億GDP城市。
中鐵盾構生產車間內正在忙碌的工人
目前，多個都市圈正在積極整合資源、精準發力，構建具有本地比較優勢、錯位發展的集群體系。長株潭都市圈深入對接粵港澳大灣區，打造工程機械、軌道交通等產業集群；武漢都市圈高效融入國內國際雙循環，打造光電子信息、生命健康等產業集群；大南昌都市圈銜接中三角、長三角，打造中醫藥大健康、新能源汽車等產業集群；合肥都市圈作為中部地區與長三角聯動發展的橋頭堡，打造新型顯示、智能電動汽車等產業集群；山西中部城市群緊臨雄安新區和京津冀，正在打造新材料、節能環保等產業集群。
鄭州都市圈產業體系完備
抱團成圈、共謀發展，已成為當下城市群競爭的新路徑。鄭州都市圈有何先發優勢？
多位專家學者認為，鄭州都市圈產業體系完備，具有較強的規模優勢，已形成裝備制造、食品加工、生物醫藥、新材料等具有國際競爭力的產業集群。樞紐地位突出，“四路協同”聯動世界，鄭州航空港區、自由貿易試驗區、綜合保稅區等開放平臺優勢凸顯，中歐班列運營居全國前列，新鄭國際機場貨郵吞吐量穩居中部第一。自然稟賦優良，擁有大河大山大平原的地理空間，山地綠屏、流域綠廊、平原綠網的生態安全格局持續鞏固，固碳降碳能力不斷提升。優良的基礎條件，支撐鄭州都市圈正以新興產業的蓬勃發展帶動產業轉型升級，實現高質量發展，加快譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章，奮力開創中國式現代化建設河南實踐新局面。
上汽鄭州工廠生產車間內工作人員在對車輛進行四輪定位作業
“聚沙成塔”的背后，折射出鄭州產業鏈的蓬勃活力。鄭州是實力雄厚的“電子信息之城”、世界領先的“裝備制造之城”、加快建設的“汽車制造之城”、迅猛發展的“新型材料之城”、資源集中的“生物醫藥之城”、行業領先的“現代食品之城”，鄭州是傾力打造的“鋁加工之城”……這些支撐都市圈快速發展的“鄭州力量”正在外溢，成為周邊地區經濟發展的新引擎。
都市圈規劃描繪美好藍圖
今年4月份，河南省鄭州都市圈建設領導小組辦公室相繼印發都市圈交通、產業、公共服務、能源、生態、水利6個專項規劃，鄭州都市圈規劃體系加快構建，發展“藍圖”躍然眼前。
一條條交通大動脈縱橫交錯，四通八達；一個個交通樞紐車水馬龍，迸發活力；一趟趟列車滿載貨物，駛向遠方……《鄭州都市圈綜合交通體系規劃》明確，到2027年，形成1小時通勤圈，都市圈綜合交通線網總里程達11萬公里以上，實現市市通雙高鐵、縣縣通雙高速、鄉鄉通二級路、村村通4.5米以上硬化路。到2035年，都市圈將建成更高層次、更高品質、更高效能的現代綜合交通體系，率先實現“人享其行、物暢其流”。
同時，交通網絡一體聯通，綜合樞紐一體銜接，運輸服務一體高效，交通經濟一體融合，體制機制一體協同。都市圈內，鄭州國際性、洛陽全國性綜合交通樞紐城市門戶作用穩步提升，機場航線網絡通達全球，國際鐵路樞紐地位日益凸顯，中歐（亞）班列開行量居全國前列。城際客運、城市公交、城鄉客運有效銜接，都市圈城市公交實現一卡互通。
城市合力帶來產業活力。《鄭州都市圈產業協同發展規劃》明確，到2027年，培育形成2至3個世界級先進制造業集群、1至2個世界級現代服務業產業集群、3至4個國家級先進制造業產業集群，初步形成“以未來產業為先導、新興產業為支柱、傳統產業為基礎”的現代化產業體系；到2035年，鄭州都市圈在國內外產業分工和價值鏈中的地位大幅躍升。
第七屆全球跨境電子商務大會上，參展商正在直播
向東——鄭開汽車產業帶，向西——鄭洛新材料產業帶、洛濟焦高端石化產業帶、洛平高端裝備產業帶，向南——許港精密制造產業帶、鄭漯現代食品產業帶，向北——鄭新高技術產業帶、鄭焦智造產業帶……8條重點產業帶聯動鄭州都市圈東西南北共舞，帶動產業發展熱潮奔涌。
聚焦群眾最關心的民生領域，《鄭州都市圈公共服務一體化規劃》明確提出，到2027年，基本公共服務標準化建設成效顯著，普惠性公共服務資源合理配置。城鄉社區“15分鐘公共服務圈”基本實現。以鄭州為核心壯大鄭州都市圈公共服務龍頭，以黃河、大運河公共服務走廊與“米”字形交通軸帶輻射，構建市縣鄉（鎮）多層級公共服務中心。
按照規劃，未來，都市圈教育、醫療、文化、養老、旅游等公共服務一體化便利共享制度將逐步建立完善；推進都市圈教育現代化，力爭每個鄉鎮辦好2至3所公辦中心幼兒園；健全醫療衛生服務體系，建立都市圈居民醫療聯合體內就醫綠色通道；持續完善養老服務體系，探索都市圈“候鳥式”“異地型”“農家式”養老新模式；全面提升托育服務水平。
綠水青山就是金山銀山，未來，鄭州都市圈“顏值”也要出圈。《鄭州都市圈生態保護與建設規劃》中明確，到2027年，城鎮人居生態環境更加和諧，空氣質量優良天數高于全省平均水平，森林覆蓋率達到34%，城市人均公園綠地面積達到14.2平方米；到2035年，生態文明建設水平全面提升，基本建成山水相連、藍綠交織、林田共生的美麗都市圈。
《鄭州都市圈能源保障一體化規劃》還明確，到2027年，鄭州都市圈能源安全保障能力大幅提升，一次能源綜合生產能力達5000萬噸標準煤以上，電力裝機達到9000萬千瓦，可再生能源發電裝機達到3300萬千瓦，電力、天然氣等清潔能源引入能力顯著增強，能源應急儲備能力明顯提升，清潔低碳、安全高效的新型能源體系初步建成，到2035年，鄭州都市圈能源產供儲銷體系更加完善，非化石能源消費占比大幅提高，清潔低碳、安全高效的新型能源體系基本建成。
彈好互促互進“協奏曲”
“都市圈是以核心大城市或輻射帶動功能的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態，可以看作是一個國家或者地區經濟發展的標志，更是一個國家參與國際競爭的手段。在樞紐經濟發展中不僅占據重要地位，也發揮著重要作用。”中國區域經濟學會副會長、河南中原創新發展研究院院長喻新安認為，鄭州都市圈“圈內”城市有很好的產業基礎，在協同發展方面各有優勢。鄭州都市圈有廣闊的市場腹地和人口優勢，沖擊“國內領先”，很有希望。
電影小鎮成為鄭州文旅產業發展的縮影
如何以都市圈為依托，實現圈內城市共融共生，讓經濟要素流通、互動，從而實現整個區域更高水平的協調發展？該如何打造“核、圈、層、圍”四位一體的鄭州都市圈？喻新安建議，相關部門應推動都市圈基礎設施同城同網“提速”、科技創新策源協同“提檔”、產業發展分工協作“提質”、對外開放協同共興“提效”、生態環境共保聯治“提優”、公共服務普惠共享“提品”。
在談到鄭州都市圈建設發展路徑時，中國區域經濟學會副理事長、河南財經政法大學黨委副書記劉榮增教授深入分析說，首先要利用先進技術，結合現實情況拓展垂直空間(空中和地下)以增加空間綜合利用率。其次優化城市產業結構，合理布局各類用地，形成科學合理符合現代人對美好生活需求的城市實體空間結構。最后，全面實現舊城更新改造，對城市用地和老城區的更新改造使得城市功能和城市生態得到提升，可利用有限的空間創造更多的經濟效益、社會效益和生態效益。
那么，都市圈外接空間該如何拓展呢？劉榮增提出7條建議——
強化與外接空間的產業分工和協作，以推動都市圈內各城市間專業化分工協作為導向，推動中心城市產業高端化發展，夯實中小城市制造業基礎，促進城市功能互補、產業錯位布局和特色化發展。
積極推進與外接空間基礎設施的共建共享。完善智慧基礎設施是智慧產業、智慧經濟得以持續發展的前提，也是形成“互聯網+”智慧產業產城聯動新業態的基礎，因此，應在城際間逐步推進智慧基礎設施建設。
構建與外接空間一體化機制。核心城市要加快與外接空間建立城市間多層次合作協商機制、健全規劃協調機制、強化政策協同機制、完善社會參與機制等，為實現二者的協同發展奠定良好基礎。
強化與外接空間生態環境的共保共治。生態環境是一個循環系統，往往需要區域內各個城市之間共同努力打造優良的生態環境格局，要強化生態網絡共建和環境聯防聯治，在一體化發展中實現生態環境質量同步提升，共建美麗都市圈。
堅持全方位開放。建立新常態背景下拓展外聯空間的新理念，戰略性地融入全球經濟活動的關鍵應該是找準城市自身區域特色產業在世界產業分工中的定位，發現自身價值和挖掘內在潛力，以創新驅動為引領，通過產業轉移和分工實現自身產業結構升級和優化。
構建交流合作平臺。對外開放經濟產業園區是構建外聯平臺的重要手段，通過經濟園區匯集全國乃至世界范圍的資金、人才和技術。隨著經濟園區規模不斷擴大，其內部的產業結構和生產規模也會不斷改善，最終以經濟園區作為城市核心，帶動輻射城市的經濟發展。
匯集高端人才和優質企業。充分發揮城市人才優勢，以人才資源作為創新驅動的源泉。同時要為優質企業創造良好的營商環境。
美好藍圖，正在描繪；美麗夢想，漸行漸近。在鄭州都市圈建設的漫漫征途中，商都鄭州正攜手“圈內”城市努力唱好“協奏曲”、共繪“同心圓”，讓美美與共的輻射帶動效應散發出更加璀璨的光芒。
記者 成燕 孫婷婷/文 李新華/圖
《鄭州晚報》版面截圖
