加快推進無人機在快遞、即時配送等物流配送服務領域的應用，加快組建鄭州航空航天大學，到2027年建成20個左右通用機場……8月12日，記者從河南省政府辦公廳獲悉，我省印發《促進全省低空經濟高質量發展實施方案（2024—2027年）》，加快開辟低空經濟發展新賽道，全力打造戰略性新興產業集群，助力現代化河南建設。
到2027年建成20個左右通用機場
積極打造低空經濟發展示范區，形成全國具有重要影響力的低空經濟發展高地。
《方案》明確，到2025年，完成低空基礎設施布局，初步建立低空空域管理機制，建成10個左右通用機場和一批直升機、無人機起降場地、起降點；產業規模大幅提升，低空經濟規模達到300億元，規模以上企業達到50家左右，省級以上科技創新和公共服務平臺力爭超過20個，全省通用飛機飛行時長力爭達到8萬小時，無人機飛行時長力爭達到100萬小時；產業生態逐步完善，打造20個低空標桿應用場景。
到2027年，建成20個左右通用機場及兼具通用航空服務功能的運輸機場，低空經濟規模達到500億元，規模以上企業達到60家左右，省級以上科技創新和公共服務平臺超過25個，通用飛機飛行時長力爭達到10萬小時，無人機飛行時長力爭達到200萬小時。低空經濟標桿應用場景進一步擴容升級。
支持鄭州打造知名航空運動消費中心
充分利用我省旅游資源豐富、樞紐體系完備、快遞業務規模巨大等多重優勢，推動低空產業融合發展，打造多元化特色消費應用場景。
《方案》提出，鼓勵發展“低空+”消費，依托太行山水生態資源、丹江庫區水生態資源、河洛歷史文脈資源、嵩山自然人文資源、淮河文化資源，“老家河南”、黃河文化、大別山文化等文化名片，打造“一心一帶四區”低空旅游布局，因地制宜發展沿黃低空旅游、航空水上運動等“低空+旅游”業態。
支持低空文化園區、低空飛行營地等建設和航空主題研學發展。在度假區、景區、航空飛行營地等開發電動垂直起降飛行器（eVTOL）、熱氣球、動力傘等飛行體驗點，開通區間低空飛行體驗航線。支持有條件的地方發展全域全季低空旅游。
加快航空飛行營地、航空運動俱樂部和飛行訓練基地建設，積極舉辦各類航空運動賽事和活動，加快發展跳傘、航模、無人機、滑翔傘、動力傘、熱氣球、模擬飛行運動等航空運動，引導培育大眾航空運動消費。支持鄭州、安陽打造知名航空運動消費中心和人才培訓基地。
支持有條件的地方建設各具特色的航空教育培訓基地，開展航空模擬、私人飛行駕照、無人機操控、航空法律法規等培訓業務。舉辦航模比賽、飛行模擬賽、無人機操控及競速等賽事活動。開發實景化、沉浸式科普研學特色產品，做大全省“低空+”科普研學規模。
加快推進無人機在即時配送領域的應用
固定翼飛機、直升機、無人機、eVTOL等低空飛行航空器在公共服務領域也有廣泛的應用。《方案》明確，鼓勵各地、各相關部門梳理整合各領域低空飛行服務需求，滾動發布公共服務領域低空場景指導目錄清單。
《方案》要求，在重點林區、災害易發區等區域規劃建設直升機和無人機應急救援臨時起降點。開辟緊急情況下低空飛行審批“綠色”通道。
加快植保無人機新產品、新技術推廣應用，在全省糧食生產功能區、重要農產品生產區拓展無人機精準作業面積，開展無人機智慧服務，建設“無人機+智慧農業”管理系統。
完善航空醫療救護地面保障設施，暢通航空醫療救護空中通道，加強航空醫療救護專業培訓，制定航空醫療救護標準規范。謀劃建立航空醫療救護直升機轉運機隊。
加快推進無人機在快遞、即時配送等物流配送服務領域的應用，支持鄭州、安陽等地率先開展無人機物流試點，支持通航企業和無人機企業與物流配送服務企業開展合作，開通低空物流配送航線。
同時，大力發展城際短途運輸航線，以鄭州為中心，積極開拓市域、城際、區域等低空客貨運航線，建立省內和省際空中交通體系，發展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業態。推動全省通用機場連接道路提質升級，確保通用機場便捷接入高速公路、快速路，打通集疏運“最后一公里”。
建設一批低空經濟特色產業園
充分發揮鄭州、安陽國家通用航空產業綜合示范區低空經濟發展平臺作用，圍繞低空經濟產業鏈圖譜，聚焦整機制造和關鍵配件生產，著力提升低空產業研發制造水平。
《方案》指出，支持發展無人機、地效翼船、輕型運動飛機等自主研發產品，做好國家航空醫療救護聯合試點工作，打通航材供應渠道，壯大飛機維修業務規模，招引一批研發制造、專精特新企業，建強通航制造體系。支持有條件的地方積極申建民用無人駕駛航空試驗區。鼓勵依托通用機場，結合產業發展特點、資源稟賦條件，建設若干低空經濟特色產業園，完善配套基礎設施和綜合服務。
支持開展無人機整機及核心零部件、動力電池和飛行控制等核心技術攻關。支持企業針對公共服務應用開展研究，開發無人機產品，提升數據處理智能化程度。開展eVTOL等各類飛行器整機及航電系統研發制造和適航認證。
兼顧當前和長遠，統籌有人駕駛和無人駕駛航空器需求，科學布局地面起降設施、低空通信設施和服務保障設施，構建以骨干通用機場為綜合樞紐、直升機起降場和無人機起降點為末梢的多層次地面保障網絡及配套設施體系。支持有條件的地方建設區域通用航空運營保障基地。
加快組建鄭州航空航天大學
人才是產業發展的基石。《方案》還提出，要完善低空經濟專業人才引育方式，加大人才培養力度，搭建低空經濟交流合作平臺，加強國內外交流合作，為低空經濟發展提供智力支撐。
鼓勵省內航空企業、航空特色院校加快引進低空經濟領域緊缺創新型人才以及持有專業證照的應用型專業技術人才。加快組建鄭州航空航天大學，加快建設鄭州航空航天大學新校區，依托現有院校航空專業優勢資源，推動產教融合、科教融匯，強化低空經濟相關學科專業建設，建設通航技能培訓實訓基地，培養實用型、緊缺型低空經濟專業人才。鼓勵企業與高校共建人才培養和實訓基地，培養選拔卓越工程師，加強專業技術和技能人才輸出。
建立低空經濟發展專家庫，為制定低空經濟政策提供技術咨詢和專業指導。鼓勵企業、科研院所和智庫等單位共同組建低空經濟產業研究院，為低空應用場景、產業協同、安全監管、創新發展提供決策咨詢和公共服務。
積極對接京津冀、長三角、珠三角和中部地區省市，推動產業資源共享，促進產業鏈創新鏈融合發展。鼓勵高校、科研院所和新型研發機構加強新技術研發攻關、高層次人才交流培養、重要學術活動交流等方面的國際國內合作。鼓勵和支持低空經濟企業加強與國內外一流企業在運營、飛行培訓、航空維修等領域的務實合作，積極參與國際救援、聯合科考等對外合作任務。
搭建低空經濟創新服務平臺，發布低空經濟創新服務項目清單，為低空領域高端智庫交流、新產品展示、新場景發布、資源對接提供服務。舉辦低空經濟創新創業大賽，選育優質創新創業項目。
記者 袁帥
