一段時間以來，關于“縣委書記”這一話題，經由網絡平臺發酵的個案引爆輿情，成為社會關注的焦點。
縣委書記何以成為輿論場內外熱議的話題？縣委書記這一群體為何容易陷入簡單化、標簽化、想象化的敘事解讀？縣委書記做人做事做官的尺度底線、品格特質、價值追求在哪里？
惟有識，則是非明。怎樣“讀懂”縣委書記？在當下，這是一個值得深入探討的問題。
一
縣委書記是打量縣域政治的“活標本”。
公眾對縣委書記這一群體的關注和興趣，由來已久，每每在民間化議論、情緒化敘事、網絡化傳播中，引發輿論熱議。
特別是網絡傳播時代，縣委書記這一處于舞臺中央、聚光燈下、放大鏡下的群體，更具有天然的流量性。
比如，縣委書記履新后首次調研去了哪里，上任時的年齡有多大，學歷是什么，工作履歷有哪些，講話特點、方式和內容透露出哪些信息，甚至是著裝風格、興趣愛好、家庭狀況、身份信息……往往都被聚焦觀察和放大解讀。
前不久，遼寧省委組織部發布的一則85后縣委書記苑振超擬提名為地級市副市長人選公示，就因清華寒門學子背景備受關注。
基于信息傳播的輿論生態環境來看，在日益去中心化的傳播趨勢，以及自媒體和社交平臺的議程設置、信息擴散能力不斷增強的背景下，公眾對“縣委書記”這一角色似乎也容易陷入想象化、碎片化、標簽化的敘事模式。
從這個意義上說，在認知層面，對于這一群體，尤需避免陷入簡單化、臉譜化、想象化的傾向，應多一些客觀理性的觀察和思考。?
二
“郡縣治，天下安。”習近平總書記曾在1990年撰寫的《從政雜談》一文中，談及縣委書記的責任時表示，“官不大而責任不小”“縣一級工作好壞，關系國家的興衰安危”。
縣委書記的重要性，不言而喻。
從社會歷史視角看，“縣為國之基，民乃邦之本”。兩千多年來，縣一直是我國國家結構的基本單元，對歷史發展產生深遠影響。
從縣域治理層面看，縣委書記總體負責縣域范圍內各方面的工作，小到普通群眾的衣食住行、生老病死，大到發展經濟、維護穩定。可以說，縣委書記權力大、責任大、壓力大，不好當。
從國家組織結構看，縣這一級處在承上啟下的關鍵環節，是一級獨立的、法定的、職能較為齊全的基層政權組織。縣委書記是縣域治理的“一線總指揮”，縣域發展水平如何、民眾認可程度怎樣，很大程度上取決于縣委書記的思路、能力水平、清廉程度和綜合素質。 從選拔任用維度看，歷朝歷代都高度重視縣級官員的選拔任用。?比如，在宋代，特別重視縣級官員的選用，要求地方長官向朝廷推薦縣級官員人選，皇帝要親自召見，考察合格后方可任命。又如，陶淵明、狄仁杰、包拯、王安石、海瑞、鄭板橋等，這些我們耳熟能詳的名人，也都曾做過縣令。
游客在包公故里文化園參觀 解光文/攝
一言以蔽之，縣委書記是一個干事創業的重要職務，更是一個考驗意志品格的關鍵崗位。
三
對于如何當好縣委書記，習近平總書記曾提出要做到“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒）和做好“四個人”（政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人）的要求，并告誡縣委書記“對個人的名譽、地位、利益，要想得透、看得淡”“把好權力關、金錢關、美色關”。
縣委書記是否真正貫徹落實好“四有”“四個人”的要求，既為社會公眾廣泛關注，也折射其思想狀態、精神面貌和治理能力，更會對縣域治理產生直接影響。
尺度底線是“有守”與“有為”的有機統一。作為“關鍵少數”的縣委書記，在客觀上決定了其應是一個尺度感、底線意識很強的群體。這體現在法律、紀律、道德、能力、權力、責任、忠誠、廉潔等方面。如何恪守好這些尺度底線，關鍵在于正確處理好公與私、義與利、是與非、情與法、親與清、儉與奢、苦與樂、進與退、得與失之間的關系。
一個縣委書記的權力到底有多大？曾獲“全國優秀縣委書記”榮譽稱號的湖北巴東縣委原書記陳行甲說：“你哪怕昨晚做了一個夢，第二天也可以把它變成現實。”這不僅從一個側面反映了縣委書記在縣域范圍內擁有的權力，也說明這個崗位有著干事創業的廣闊空間。
“風起于青蘋之末，浪成于微瀾之間”。言行的尺度邊界，一旦有所松動、失守，不僅會成為各種誘惑競相“圍獵”的對象，也會突破底線、踩到紅線。“一失足成千古恨”，揆諸現實，有一些縣委書記嚴重違紀違法，最終身陷囹圄，教訓極其深刻。
讀懂“縣委書記”這一群體品格特質的邏輯是什么？從學理層面看，“縣委書記”或許是一個很難量化也很難定性的概念，但在實踐層面，“優秀縣委書記”卻有著較為清晰的尺度底線、群像特征、時代內涵和品格特質。
這就是，要堅持以人民為中心的發展思想，樹立和踐行正確政績觀，把對上負責與對下負責、群眾所盼與政績所求、顯功與潛功、上連黨心與下連民心有機統一起來。這與新時代優秀干部政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的標準是高度統一的。
時間的刻度中標注著鮮明的價值導向。中組部曾于1995年、2015年、2021年三次遴選、表彰全國優秀縣委書記。十八大后重啟全國縣委書記輪訓，將縣委書記納入中央黨校培訓體系。新時代多位優秀縣委書記脫穎而出，一步步走上更重要的領導崗位。?
四
縣委書記作為縣委領導集體的“班長”，常讓人覺得是“威震一方”，但需要廓清一個基本事實：這個崗位，并不意味著可以為所欲為。
立規明矩、獎優罰劣、激濁揚清，從現有的制度設計、監督機制、組織邏輯來看，對縣委書記的日常管理和規范約束，日益形成了較為科學規范的工作格局。
從深化省直管縣體制改革，到縣委書記的選拔任用，應按程序報經省(自治區、直轄市) 黨委常委會議審議；從省級黨委巡視工作延伸到縣，到每年安排縣委書記到中央黨校（國家行政學院）培訓；從推進基層干部人事制度改革，到新時代以來成為黨的歷史上制度成果最豐碩、制度體系最健全、制度執行最嚴格的時期……
如果說自我監督是強身健體的“內在免疫”，那么接受群眾監督、輿論監督則是祛病除疴的“外在良方”。比如，在一些涉縣委書記事件的反映、曝光、處置過程中，群眾監督、輿論監督都發揮了積極而重要的推動作用。
然而，也應看到，受信息繭房、孤島效應以及網絡輿論非理性、群體極化、不確定性等因素影響，個體或會更傾向于遵循一種主觀的、簡單的、次優的慣性思維、推測推理和價值判斷，有意無意地形成認識上的行為偏差和路徑依賴。
從這個角度看，網絡輿論場上層出不窮的敘事“小作文”，那些細膩的描述、飽滿的故事、煽情的基調，很多在事實和邏輯上或多或少偏離了實事求是的原則。
惡者輒去，毋令敗群。我們無法也無須刻意回避現實中存在的問題。實踐中，確有個別害群之馬，污染了縣委書記這一群體的政治生態和社會形象，損傷了隊伍的公信力和權威性，并在某些時空界域內產生了公共輿情危機。
但終究，“法網恢恢，疏而不漏”是顛撲不破的鐵律。
回歸話題的本源，公眾熱衷關注這一群體的微觀事件，但更值得深入探究的，是宏觀視角下普遍的價值準則和價值取向。
縣委書記之所以備受輿論關注，與其說是公眾對這一群體民間敘事色彩由來已久的濃厚興趣，倒不如說這是公眾基于自身認識、判斷，對基層黨風政風作風和縣委書記做人做事做官的關切、評價和期望。
“肩扛千斤謂之責，背負萬石謂之任。”說到底，這種關切、評價和期望，集中體現在縣委書記在縣域治理中的“有守”與“有為”，以及由此產生的關乎大眾獲得感、安全感、滿意度的責任擔當和治理效應。
這不僅影響著公眾對縣域政治生態、基層治理的價值判斷、認知維度，也塑造著公眾的思想觀念、行為方式，更承載著縣委書記這一群體追求的價值刻度和民生溫度。
撰稿：梁修明
