9月18日，河南省委宣傳部舉行“推進中國式現代化建設河南實踐”鄭州專場新聞發布會，鄭州市相關負責人圍繞“勇挑大梁 砥礪奮進 彰顯引領助力‘兩個確保’的鄭州擔當”主題，聚焦都市圈建設、先進制造業發展、國家創新高地建設、國際消費中心城市創建、優化營商環境、公共服務體系建設、四條“絲綢之路”建設等方面回答記者提問。一組組數據、一個個實例，是鄭州推動高質量發展的生動體現。一問一答間，彰顯出中國式現代化建設河南實踐的“鄭州擔當”。
——聚焦都市圈建設
發揮比較優勢和龍頭帶動作用
為都市圈建設貢獻鄭州力量
《鄭州都市圈發展規劃》是全國第10個獲批的都市圈規劃，請問，在發揮比較優勢和“龍頭”帶動作用助力都市圈建設方面，鄭州市工作重點和戰略方向有哪些？
鄭州回答：2016年12月正式啟動鄭州大都市區建設以來，鄭州大都市區不斷提質擴容發展，2023年成功晉級國家級都市圈，在中部地區輻射和帶動效應愈發凸顯。特別是今年年初，省委、省政府正式印發《鄭州都市圈發展規劃》，為鄭州都市圈加快建設擘畫了藍圖、指明了方向。作為省會城市和都市圈核心城市，下一步，鄭州市將立足現實基礎，主動擔當使命，發揮比較優勢和龍頭帶動作用，為都市圈建設貢獻鄭州力量。
以經濟實力提升引領都市圈發展。堅持科技創新驅動，以加快中原科技城“三合一”融合發展為支撐，持續強化與濟南、青島、洛陽聯動，爭創綜合性國家科學中心、國家區域科創中心。培育壯大戰新產業，突出打造電子信息“1號”產業，圍繞超聚變等項目延鏈拓鏈。聚焦建設新能源汽車之城，加快比亞迪等企業項目投產達效。依托鄭煤機等龍頭企業，做大做強裝備制造產業集群。前瞻布局未來產業，加快推進新一代人工智能創新發展試驗區、區塊鏈發展先導區、燃料電池汽車示范應用城市群、中國智能傳感谷、鄭汴洛濮氫能走廊建設。
以統籌協調引領都市圈發展。探索建立都市圈協商合作機制，確保決策科學、協調有力、執行到位。謀劃建設桃花峪水庫，加快推進觀音寺等調蓄工程建設，建成鄭開同城東部供水一期等工程，不斷優化都市圈水資源配置；積極謀劃外電入鄭新通道，實施500千伏主網架優化工程，提高能源安全保障能力。與都市圈城市探索構建產業等領域投入和利益分配機制，制定自然資源資產有償使用、橫向生態保護補償等政策舉措。
以高水平開放引領都市圈發展。以“空中絲綢之路”建設為引領，推動“四條絲路”融合并進，進一步提升航空港區開放能級，高標準建設中歐班列鄭州集結中心和國際陸港新節點，積極引進跨境電商頭部企業區域總部及集貨中心、結算中心，推動跨境電商零售進口試點城市創新發展。提升鐵海聯運水平。高標準推進RCEP示范區建設；以鄭州為中心建設高效都市圈樞紐體系，加快S2線、鄭州南站建設，持續加密跨黃通道，積極推進平安大道等跨市域道路項目和鄭州至洛陽等高速項目；大力發展國際航空等功能性服務業，加快建設國際會展名城。實施“期貨+”戰略，努力把鄭州商品交易所打造成有全球影響力的期貨定價中心、期貨價格避險中心和期貨機構集聚中心。
以共建共享引領都市圈發展。發揮自身優質公共服務資源優勢，推動公共文化服務共建共享合作，探索多層次多模式合作辦學辦醫，推動互通共享、結果互認；積極推動政務服務聯通互認，進一步便利跨市域戶口遷移網上審批等事項，逐步實現政務服務同城化“一網通辦”；完善突發公共事件聯防聯控、災害事件預防處理和緊急救援等聯動機制。加強交界地區城市管理聯動，強化社區自治和服務功能，進一步健全治安維穩等協作機制、安全隱患排查和人居環境綜合整治機制。
——聚焦打造國家先進制造業高地
把發展新質生產力作為長遠之策
奮力跑出制造業高質量發展加速度
國家中心城市是城市體系中綜合實力的“塔尖”，打造先進制造業高地是助力國家中心城市建設的關鍵。目前，鄭州市先進制造業發展情況如何？下一步有哪些謀劃？
鄭州回答：近年來，鄭州市多措并舉推進制造業高質量發展。產業能級持續躍升，形成了“全、大、快”的產業優勢。“全”是工業門類全，鄭州擁有41個工業大類中的37個，涉及367個細分行業；“大”是產業規模大，鄭州是全球最大的蘋果手機、智能網聯客車生產基地，全國最大的氣體傳感器、超硬材料、新型耐火材料、鋁板帶箔、冷鏈食品、體外診斷產品生產基地；“快”是發展速度快，近三年鄭州規模以上工業增加值平均增速達9.1%，今年上半年增速為12%，居9個國家中心城市首位。
新興產業發展迅速。持續發力新興產業，引進了比亞迪、華為、超聚變等一大批重大項目，培育109家專精特新小巨人企業；部署了中部地區第一張城市算力網，算力發展評價居全國第14位；引育人工智能重點企業158家，核心產業規模超300億元。今年上半年，戰略性新興產業增加值同比增長11.2%，其中，集成電路、工業機器人、新能源汽車、鋰離子電池產量分別同比增長11.8倍、100%、69.7%、44.6%，彰顯了強勁的發展勢頭。
高端化智能化綠色化步伐加快。堅持以技術改造推進新型工業化，近三年累計實施技術改造項目1600余個，各級財政累計投入技術改造資金超20億元，高技術制造業增加值年均增速近18%。培育了231家省級以上智能工廠（車間）、122家省級以上綠色工廠，規模以上工業單位增加值能耗年均下降8%左右，智能制造發展指數晉級全國20強。
下一步，鄭州市將把發展新質生產力作為戰略之舉、長遠之策，奮力跑出制造業高質量發展加速度。突出換道領跑。聚焦新能源汽車、氫能與儲能、智能終端、人工智能等20條重點產業鏈建設，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育。
強化數智賦能。深入實施數字化轉型戰略，構建以鄭州為中心的新型算力交通樞紐。推動中小企業數字化轉型，加快建設鄭州市工業互聯網公共服務平臺，構建制造業“智慧大腦”。加快綠色轉型。持續推進制造業新型技術改造，推動工業領域設備更新，全鏈條推進源頭減碳、過程降碳、末端固碳，加快構建綠色低碳循環經濟體系，助力穩增長、調結構、促轉型。
——聚焦國家創新高地建設
加快實施創新驅動發展戰略
深入推進“十大戰略”行動
科技創新是推進高質量發展的核心驅動力。近年來，鄭州市在建設國家科創高地方面采取了哪些措施？下一步提質提速中原科技城建設準備在哪些方面重點發力？
鄭州回答：近年來，鄭州市堅持把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，落實省委“創新驅動、科教興省、人才強省”戰略部署，加快實施創新驅動發展戰略，深入推進“十大戰略”行動，奮力建設創新高地。
堅持高位推動，加強頂層設計。成立鄭州市科技創新委員會，統籌謀劃科技創新工作，出臺《鄭州市實施創新驅動、科教興市、人才強市戰略行動計劃方案》等一系列文件，打好政策組合拳，激發創新動能。
堅持內培外引，搭建創新平臺。持續深化中原科技城“三合一”融合發展，引進支持中科院過程所等14家大院名所在鄭設立新型研發機構，支持嵩山等13家在鄭省實驗室建設，累計建設各級各類研發平臺5616家。
實施倍增計劃，培育創新主體。強化企業科技創新主體地位，培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的領軍企業，超聚變、致歐家居上榜獨角獸企業名單。累計入庫高新技術企業5800余家。
強化政策支撐，集聚創新人才。出臺“鄭聚英才計劃”，制定“一事一議”引才、青年科技人才培養等19項配套政策，近三年留鄭大學生近60萬人，全市人才總量達290萬人。城市年輕力指數居全國第五。
堅持服務導向，優化創新生態。積極開展“鄭科貸”業務和科技金融資助，緩解企業融資難題。持續開展“鄭創匯”國際創新創業大賽，積極營造創新創業氛圍。建設鄭州技術交易市場，打通了科技成果轉化應用最后一公里。未來，鄭州將靶向發力“六個一流”，全力建設國家區域科創高地。
關于中原科技城建設，下一步，鄭州市將緊盯重點項目引建，開工建設20個以上重大產業項目；加快一流大學鄭州研究院建設，力爭再引進6-8家一流大學研究院；持續加大招商引資力度，簽約科技型企業200家以上，簽約總金額1500億元以上；積極引育創新主體，新增省級以上創新平臺30家以上、省市專精特新企業30家以上，引進、培育、納入上市后備企業30家以上；強化高層次人才招引，持續開展人才引育“青云計劃”，新引進優秀青年人才2500名以上、博士500名以上，累計引進院士25名以上。建立健全科技成果轉移轉化體系，探索建立“一名領導，一個專班，分包聯系服務一家創新平臺、高校院所、一流大學鄭州研究院”工作機制。推動中原科技城形成科創資源高端匯聚、科技成果高效轉化、新興產業高位集聚、創新生態持續優化的高質量發展新格局，力爭綜合評價進入全國同類科技城（科學城）前15強。
——聚焦國際消費中心城市創建
圍繞五大消費場景提升
加快建設鄭州特色國際消費中心城市
當前，鄭州正在積極創建國際消費中心城市。在培育消費新場景、提升城市國際化水平方面，鄭州有什么具體行動？下一步在新消費場景打造上有哪些設想？
鄭州回答：近年來，鄭州市圍繞“高端商業綜合體、特色商業街區、高品質酒店、會展經濟、文旅文創”五大消費場景提升，加快建設具有鄭州特色和時尚魅力的國際消費中心城市。
提質擴容商業綜合體。重點打造二七、花園路兩大傳統核心商圈，培育高鐵東站、CBD—北龍湖兩大國際化商圈，差異化打造5個城市副中心特色商圈。丹尼斯大衛城進入全國銷售前列，正弘城、中原錦藝城購物中心、杉杉奧特萊斯年銷售額均超20億。二七商圈和萬象城被商務部評為我省首個國家級示范智慧商圈、智慧商店。杉杉國際名品時尚中心、比亞迪“迪空間”精彩綻放，鄭東萬象城、正弘坊等新建項目提速發力。全市2000平米以上商超達到215個、10萬平米以上綜合體13個，商業體量位居全國前列。
打造文旅文創品牌。重點打造商都遺址博物館、海昌海洋公園等26個文旅文創項目，“如意·龍湖夜游”正式啟航，阜民里街區正式營業，亳都·新象項目明年“五一”開街，銀基國際旅游度假區被評為國家級旅游度假區，鄭州商城加入國際古城墻（堡）聯盟。德化街被評為首批國家級旅游休閑街區。杉杉奧特萊斯購物廣場與電影小鎮、只有河南、海昌海洋世界形成商文旅連片發展效應。鄭州記憶·油化廠、磨街等成為網紅打卡地。
酒店會展持續發力。因地制宜打造高端住宿品牌，JW萬豪、喜來登、希爾頓、洲際、艾美等國際知名品牌相繼入駐，重點打造香格里拉等16家高品質酒店，丹尼斯洲際去年正式營業，希爾頓逸林、鄭東洲際今年年底前試運營，金融島五星級酒店、安縵度假酒店等項目加速推進。1-8月辦展151場210萬平方米，吸引展商3.5萬家，采購商及觀眾386萬人次，意向成交額超776億元。
提升城市國際化水平。先后舉辦全球豫商大會、全球跨境電商大會等國際知名會議活動；聯合國工業發展組織鄭州國際合作中心、鄭州柬埔寨國際客廳在鄭揭牌，中國-匈牙利（鄭州）國際合作與產業技術應用示范中心落地運營，航空口岸144小時過境免簽政策、中國郵政航空樞紐項目相繼落地鄭州。
圍繞新消費場景打造，鄭州將抓好在建的8個高端商業綜合體，力爭年底前商業綜合體面積突破500萬平米。積極對接引進SKP、太古里等高端商業項目。加快15家高品質酒店、5個會展場館和26個文旅文創項目建設。持續培育國家級、省級示范步行街，將金融島、海匯港二期、阜民里、亳都·新象等納入特色商業街建設，力爭德化街獲評全國示范步行街。持續打造“醉美·夜鄭州”消費品牌。三是圍繞“消費+”，發展“老建筑＋新消費”“原場景＋新體驗”等業態，抓好以二砂文創園、芝麻街雙創園、上汽工業園等為代表的工業主題游示范項目建設。
——聚焦優化營商環境
提速構建“六最”營商環境
全力打造營商環境“鄭州品牌、鄭州標桿、鄭州模式”
營商環境是經濟發展的重要軟實力，也是核心競爭力。近年來，鄭州市在打造國際化、市場化、法治化營商環境方面采取了哪些舉措？下一步如何做好深化提升？
鄭州回答：營商環境不僅是區域發展的軟實力、競爭力，更是發展的“強磁場”、地方的“金名片”。鄭州市始終堅持把優化營商環境作為“一把手”工程，提速構建“六最”營商環境，全力打造營商環境“鄭州品牌、鄭州標桿、鄭州模式”。特別是近年來，全面深化營商環境綜合配套改革，深度實施“1358”戰略，壓實優化營商環境任務責任，出臺一系列利好政策包；組建營商環境體驗官、監督員、顧問團，全面提升營商環境監督和智力支撐；完善過程調度、專班推進等五大機制，強化營商環境工作制度保障；開展限時清欠、規范監管執法等八項攻堅行動，全面解決企業“急難愁盼”問題，推動營商環境優化升級。
下一步，鄭州市將持續構建國際化市場化法治化一流營商環境，為中國式現代化建設鄭州實踐集聚動力。以提高活躍度為導向，聚焦市場化營商環境。聚焦“鄭好融”平臺建設，力爭全年發放“科技貸”20億元以上。健全科技型中小企業孵化機制，力爭全年新增高新技術企業1000家以上，入庫國家科技型企業8000家以上。深入實施“鄭聚英才計劃”，力爭全年引入高水平創新創業團隊50個以上、高層次人才100名以上，新增留鄭大學生20萬人以上。以維護市場公平秩序為目標，提升法治化營商環境。樹牢嚴格規范公正文明執法底線，優化監管執法工作機制。構建企業破產重整前端服務機制。全面加強知識產權保護，建立健全知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟檢察綜合履職機制。完善政府誠信履約機制，推動政府部門依法依規進行失信懲戒。以提升開放水平為著力點，加強國際化營商環境。著力提升國際物流樞紐開放能級，推動“四條絲路”建設提質增效，深度融入“一帶一路”建設，加快在東南歐、中東、東南亞復制推廣“雙樞紐”模式，提質提速中歐班列集結中心建設。搶抓鄭州航空口岸、鄭州鐵路口岸獲批國家智慧口岸試點建設機遇，進一步提升口岸通關效率，降低企業運營成本。以增強群眾獲得感為落腳點，完善便利化營商環境。持續以“高效辦成一件事”為抓手，強化跨部門、跨區域數據共享、協同合作，確保全年新增“一件事”30項、“免證辦”事項100個、“跨省通辦”事項100個、“都市圈通辦”高頻事項20個、“同城通辦”事項200個，推動線上線下政務服務能力整體提升。
——聚焦公共服務體系建設
出臺“一老一小”系列保障政策
整合資源推動“醫、養、教”融合發展
作為首批全國城企聯動普惠養老試點城市和加快建設的兒童友好型城市，鄭州在“一老一小”公共服務體系建設方面采取了哪些措施？下一步工作重點是什么？
鄭州回答：鄭州市高度重視民生保障工作，始終把增進和改善民生福祉作為工作出發點和落腳點，圍繞“一老一小”出臺一系列支持保障政策，整合資源推動“醫、養、教”融合發展。
提升“一老一小”健康服務水平。老年病防治方面，完善門診慢特病保障機制，將病種保障范圍從3個擴展至43個，覆蓋人群33萬余人。構建多層次普通門診保障體系，建立城鎮職工醫保門診統籌和城鄉居民“兩病”門診，將城鄉居民醫保門診統籌由150元調整為300元，積極參與藥品集中帶量采購，降低群眾就醫購藥負擔。兒童健康方面，減免新生兒出生當年費用，減半14周歲以下（含14周歲）參保居民住院起付標準，減輕育齡家庭生養壓力。將血友病等罕見病相關治療藥物納入醫保支付范圍。
加快推進養老和救助服務體系建設。養老服務方面，堅持居家社區機構相協調、醫養康養相結合，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務模式，分級分類建立養老服務機構1330家，設置養老托老床位6.4萬余張，年內建成600家老年助餐服務設施，覆蓋40%的城鎮社區和10%的行政村，居家社區養老服務設施基本覆蓋，基本形成“15分鐘養老服務圈”。兒童福利和未成年人保護方面，以困境兒童應保盡保為目標，持續做好孤兒和事實無人撫養兒童保障工作，今年以來共發放孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障金1270多萬元，下撥福彩圓夢孤兒助學資金115萬元。建成市、縣、鄉、村四級兒童福利服務體系，實現兒童督導員、兒童主任鄉鎮（街道）、村（居）全覆蓋。
不斷提高人民群眾教育滿意度。學位供給方面，近三年新建、改擴建義務教育學校144所，新增義務教育階段學位20.29萬個。集團化辦學方面，成立義務教育階段教育集團、共同體204個，參與學校875所，占全市義務教育階段學校總數64%。農村教育方面，5年累計投資10億余元強化鄉村學校建設，認定“新優質初中”198所，農村學生實現了“有學上，上好學，好上學”。
下一步，鄭州市將著力解決群眾“急難愁盼”問題，持續深化醫保、養老、教育等各項制度改革，不斷提高醫保基金使用效能，提升醫保服務標準化制度化水平；繼續新增養老托老床位數量，持續完善助餐服務網絡，開展專業康復照護服務，打造居家養老數字化應用場景，發展“養老+”新模式；優化城市學校布局，促進城鄉教育資源均衡配置，深化義務教育集團化辦學改革和新優質學校建設，建強培優教師隊伍。構建完善滿足國家中心城市“一老一小”基礎性、普惠型、多元化需求的多層次公共服務體系。
——聚焦四條“絲綢之路”建設
堅持以做優做強物流樞紐為突破
統籌推進“四條絲路”協同發展
空陸海網四條“絲綢之路”的加快建設，讓鄭州正在成為更具競爭力的內陸開放新高地。鄭州在推進四條“絲綢之路”建設方面，有哪些新進展新成效？下一步工作重點是什么？
鄭州回答：近年來，鄭州堅持以做優做強物流樞紐為突破，通過規劃引領、政策支持、項目帶動，統籌推進“四條絲路”協同發展。
省市聯動、超前謀劃，積極爭取國家政策項目支持。先后獲批全國唯一由國務院批復設立的國家級航空經濟發展先行區、處于全國第一檔的中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區和中東部地區獲批建設的唯一中歐班列集結中心，入選首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，率先建成米字型高鐵網，形成了以鄭州為中心1小時覆蓋其他地市，2小時連通周邊省會城市，4至6小時通達長三角、粵港澳、成渝等主要經濟區的高鐵圈。
立足自身、積極探索，不斷在四路協同發展提質增效上下功夫。空中絲路：機場三期擴建加快建設，北貨運區投入運營，河南首家國外航司中國區總部柬國航鄭州代表處設立，中國郵政航空樞紐項目啟動，客貨運保障能力持續提升，躋身全球貨運機場40強。成功舉辦兩屆鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇，規格高、成效實。1-8月，鄭州機場旅客吞吐量1924.5萬人次，增長10.9%，貨郵吞吐量49.5萬噸，增長32.8%，國內排名第6。累計開通客運航線192條，通航11個國家104個城市；全貨機航線50條，通航25個國家136個城市，形成了橫跨歐美亞三大經濟區、覆蓋全球主要經濟體的客貨運航線網絡。
陸上絲路：中歐班列（鄭州）集結中心開工建設，率先推出集拼集運、率先常態開展跨境電商包裹業務、率先開發國際冷鏈集裝箱業務、率先開發“一單制”“門到門”全鏈條服務、率先全國推行“運貿一體化”，首創“中歐班列+TIR國際公路運輸”國際多式聯運新模式，成功開行越南、泰國進口水果冷鏈專列和農產品出口冷鏈專列。今年1-8月共開行1452班，貨值32.8億美元，貨重157.2萬噸，形成輻射歐洲、中亞、東盟、亞太等“27個境外直達站點、8個出入境口岸”國際物流網絡。
網上絲路：國內首先實現“跨境電商O2O線下自提”、零售進口退貨中心倉模式，首創1210網購保稅進口模式全國推廣。連續八年舉辦跨境電商大會，首批“獨角獸”跨境電商企業-致歐科技成功上市，亞馬遜全球開店華中地區首個辦公室落戶鄭州，2023年跨境電商綜試區考核評估重返第一檔、位列全國前10。1-8月，跨境電商交易額約960億元，同比增長超6%。
海上絲路：加快鄭州無水港建設，獲批鄭州港國際代碼，陸海聯動、鐵海直運模式全國首次在鄭落地，常態開行鄭州至青島等港口鐵海聯運班列，鄭州-黃島“豫魯鐵海快線”班列納入國鐵集團全路運行圖，運輸時效實現質的提升，進出口貨物覆蓋全球主要經濟體。1-8月，海鐵聯運超3.5萬標箱。
下一步，鄭州市將依托四條絲路，多措并舉拓展開放通道、建設開放平臺、創新開放體制，變樞紐優勢變成發展勝勢，構建功能齊備、要素集聚、產業繁榮、互聯互通、環境優良的高水平開放格局，推動內陸腹地變開放高地。
記者 董艷竹 袁帥
