新春伊始，鄭州市大街小巷復工復產熱潮涌動。如何讓企業輕裝上陣、群眾生活無憂？鄭州市城市管理局通過“服務+監管”雙輪驅動優化營商環境，將人性化城市治理與服務型行政執法深度融合，為城市節后復工復產注入“暖心動能”。
“一張清單”管到底：企業省心又省力
“過去各部門每次來檢查，都會牽扯我們企業的一些精力，現在執法人員帶著一張清單來，不到一個小時就解決了所有問題！”惠濟區某建筑工地負責人對記者說。市城管局梳理工程建設領域執法職責，集成21項權責事項清單，推行“八查八看”工作法，以達到執法檢查“進一次門，查多項事，一次到位”的目標，既減少了對企業正常經營的干擾，又提高了監管執法的效率。
除了在系統內全面落實“綜合查一次”工作法，鄭州市城管局還以開展“雙隨機一公開”活動為載體，在加強部門協同、市區聯動方面發力，推行跨部門和市、區兩級“綜合查一次”，有效解決城市管理綜合執法領域交叉執法、多頭執法、重復執法、隨意檢查等問題。
“首違不罰”解心結：路邊攤搬進“新家”
二七廣場附近的水果攤販李師傅因初次占道經營被鄭州市城管局執法支隊巡查發現，執法人員未開罰單，而是遞上《便民疏導點示意圖》，并協調他入駐了便民疏導點。“本以為要罰錢，沒想到還給我找了新出路，現在每天賣的比原來還多一些呢！”如今生意不錯的李師傅笑著對記者說。
這種“教育為主、處罰為輔”的柔性執法，每天都可以在鄭州的街頭巷尾看到。春節期間，全市累計治理占道經營900余起，90%以上通過教育、勸離、疏導等方式化解。圍繞“包容審慎”原則，鄭州市城管局梳理行政相對人法律風險點和防控措施清單7大類35條，在執法過程中發放法律風險防控提示卡，從源頭上減少行政相對人違法風險，首次違法率顯著下降。
技術員+執法隊：居民用水難題破解
“水壓不穩、水表空轉，二次加壓供水設備到底該誰維護我們也弄不清楚，大過年差點鬧心！”金水區某高層小區物業經理王女士的難題，在鄭州市城管局執法支隊執法人員和鄭州水務集團技術人員依托黨建引領網格化治理機制組織的聯合現場會上迎刃而解。
執法人員從法律依據、國家強制性標準要求、二次供水技術規程及相應管理責任判定等方面對物業工作人員進行了答疑解惑，并根據責任劃分，提示物業企業履行好業主產權共有的自建二次供水設施的維護管理義務，同時，水務集團按照企業職責做好水表檢修工作及二次供水加壓設施的技術服務支撐，最終居民用水恢復正常。這樣的“技術+執法”模式已在全市多個小區解決了供水疑難問題，通過網格化治理精準對接需求，鄭州城管將“被動響應投訴”轉為“主動解決問題”，居民相關投訴大幅減少。
公證機構參與：執法有了“透明賬本”
在部分城市管理執法活動中，現場取證難、執法文書送達難的問題在一定程度上影響了執法效率和效果。鄭州市城管局協調鄭州市商都公證處進駐并介入文書送達、現場取證等執法環節，公證人員參與現場執法，最大限度地還原執法現場、實現執法全過程記錄，為城管執法工作提供客觀、真實、有效的證據，也促使執法活動更加規范化、標準化。
從“綜合查一次”到建設便民疏導點，從“技術+執法”模式到公證參與執法過程，鄭州城管的實踐正是“親清有為、辦事無憂、公平高效、權益保護、包容創新、內外兼修”的生動寫照。當“百姓城管、服務百姓”的理念融入黨建引領網格化治理的每一個角落，這份帶著溫度的城市治理答卷，正悄然轉化為鄭州營商環境不斷優化的新進展、新成效。
記者 谷長樂
