穩中求進、提振消費、發展新質生產力、深化改革、擴大開放、保障和改善民生……國務院總理李強在政府工作報告中提到的諸多“關鍵詞”，對未來一件又一件國家大事細細謀劃，每一條都與咱老百姓日常生活息息相關，也給鄭州未來描繪出一幅目標明晰的發展藍圖。
站在新起點，鄭州將完整準確全面貫徹新發展理念，積極主動融入新發展格局，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，著力擴內需穩預期，加快科技創新和產業創新融合發展，推動經濟發展提質提效，提高人民生活水平，不斷開創中心城市建設新局面。
【關鍵詞】穩中求進
【鄭州實踐】
2024年，鄭州市努力奮進，頂壓前行，交出了一份來之不易的高質量發展成績單。數據顯示，去年全市經濟運行保持又好又快態勢，綜合實力持續增強。地區生產總值超1.45萬億元、增長5.7%，增速位居9個中心城市前列。規上工業增加值增長10.5%，連續14個月保持兩位數增長。固定資產投資增長5.3%。社會消費品零售總額增長4.7%。全社會研發投入強度預計達到2.8%，連續三年超全國平均水平。進出口總值5565.8億元，穩居中部省會城市首位。
2025年，是“十四五”規劃收官之年、謀劃“十五五”發展之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。今年省會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，固定資產投資增長8%，規模以上工業增加值增長10%以上，建筑業總產值增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預算收入增長2%左右，全社會研發投入強度達到3%，進出口穩中提質，居民收入增長與經濟增長同步。
【關鍵詞】提振消費
【鄭州實踐】
2024年，鄭州消費市場迸發新動能。消費市場迸發新動能。入選國家現代商貿流通體系建設試點。汽車、家電產品“以舊換新”分別達到12.5萬輛、196萬臺，累計帶動消費超400億元。丹尼斯大衛城銷售額突破百億元，二七商圈、萬象城入選全國示范智慧商圈、智慧商店。21條特色商業街區日均客流量超100萬人次。舉辦各類展會227場，展覽總面積超300萬平方米。同時，為創造更好的營商環境，鄭州將惠企政策落細落實。發放穩崗返崗補貼5.62億元，階段性減費10.81億元、惠及企業20萬家。“親清在線”平臺累計兌付資金7.4萬筆、100.4億元。
2025年，鄭州將突出擴大內需，加大釋放消費潛力。以國際消費中心城市建設為牽引，引聚優質資源，打造標志場景，優化消費環境，讓群眾敢消費、愿消費、樂消費。加力擴圍實施“兩新”政策，常態化開展設備更新項目謀劃儲備，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，帶動消費300億元以上。加大住房公積金支持力度，開展商品房促銷活動，穩定房地產消費。將金融島、海匯港二期等納入特色商業街建設，支持華潤萬象城、正弘坊等大型商業綜合體建設。提升“醉美·夜鄭州”消費品牌，培育更多夜經濟與青年雙向奔赴的消費新場景，打造兼具現代感和煙火氣的城市內涵。大力發展首發經濟、銀發經濟、冰雪經濟、平臺經濟，擴大健康、養老、托幼、家政等服務消費。
【關鍵詞】創新引領
【鄭州實踐】
2024年，鄭州市創新動能起勢躍升。中原科技城在全國348個科技城（科學城）中晉升至第15位，兩年躍升16個位次。中原量子谷一期投用，省科學院高能物理研究中心揭牌，中原之光超短超強激光平臺主體完工。重組新建全國重點實驗室7家，新增省實驗室6家、總數18家，99家省重點實驗室實現重組，研發平臺達到5890家。累計簽約一流大學鄭州研究院8家，龍頭企業產業研究院達到17家。7項科技成果獲國家科技獎勵，全省占比53.8%。技術合同成交額突破800億元。招引院士等頂尖人才15人、總數達96人，累計引育高層次人才1566人。三年累計來鄭留鄭大學生超67萬人。
2025年，鄭州將強化創新驅動，以科技創新塑造發展新優勢。打造具有全國影響力的區域性科技創新高地。提速建設中原科技城，推動高能物理研究中心大科學裝置納入國家規劃，建成國家超算互聯網核心節點工程，謀劃建設科創實驗園。加快建設中原醫學科學城，持續推進國藥生命科學谷等項目建設，確保“兩院一中心”投用、鄭大醫學院新校區初步建成。完善國家級創新平臺梯度培育體系，推動清華大學智能綠色交通等國家重點實驗室設立分室，新建省級以上創新平臺超100家，以創新平臺催生產業發展動能。持續發力人才引育。實行高層次人才認定“常態化+承諾制+容缺辦”，鼓勵校企共建人才培養示范基地，引育創新創業團隊50個，支持優秀青年人才項目60個以上，爭創國家吸引集聚人才平臺。
【關鍵詞】新質生產力
【鄭州實踐】
2024年，鄭州創新引領新質生產力發展，重點產業聚鏈成群。六大主導產業對規上工業的貢獻度達到92.9%。智能終端等7條產業鏈規模超千億元。新簽約億元以上工業項目237個、簽約總額2813.2億元，戰新產業占比達72%。規上工業企業突破3000家，“專精特新”企業三年倍增至1129家，新增制造業單項冠軍企業2家，超聚變國產化服務器銷售額居全國首位，安圖生物新晉中國醫藥工業百強。電子信息產業增長9.2%、規模突破8000億元。新能源汽車產量增長98%，汽車產量突破110萬輛，邁入全國第一方陣；140輛宇通客車服務巴黎奧運會，向世界展示了中國制造、鄭州力量。鄭南商許超硬材料集群入選國家級先進制造業集群，實現“零”的突破。
2025年，鄭州將聚焦轉型升級，加快培育發展新質生產力。持續推動產業向高端攀升、向規模集聚，不斷凝聚向“新”而行的共識，積聚以“質”致遠的合力。鄭州將深化產業建圈強鏈。開展“7+20”重點產業鏈群高質量發展行動，新增千億級企業1家、百億級企業2家以上，新培育“鏈主”企業30家以上，新增省級產業集群5個以上。發揮“鏈主”企業資源配置和引領帶動作用，加快構建大中小企業融通發展良性生態圈。開展“一縣一主鏈”行動，繪制產業鏈圖譜，加快延鏈補鏈強鏈。全市新簽約億元以上工業項目270個以上、簽約額2600億元以上。
【關鍵詞】深化改革
【鄭州實踐】
2024年，鄭州市堅持先立后破，關鍵領域改革取得重大實效。中牟新區揭牌成立，高新區、經開區擴區共建破題開篇，8個開發區完成四至邊界調整，功能區建設取得重大突破。建設集團、農發集團、交通發展投資集團揭牌運營，國企集團總部“六定”改革扎實推進，48家三級以下子公司管理層級壓減到位，“1+3+N”目標考核體系推進實施，經營性國資實現統一監管；數智集團入選全國“科改企業”。優化營商環境“1358”戰略全面實施，新增“高效辦成一件事”30項、“免證可辦”事項111個，“12345政務熱線”服務質量排名全國前10，“打造高效智能辦稅鏈”做法全國推廣。
2025年，鄭州將持續深化重點領域改革。突出破立并舉、先立后破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。高質量完成國企改革深化提升行動。“一利五率”實現一增一穩四提升。持續推進國有經濟布局優化和結構調整，組建產投集團、科創集團、資源循環公司、數據資產公司、生態環境投資公司、排水公司等。向國企派駐總審計師，在班子中配備專業化金融人才。市管企業、雙百企業、科改企業研發投入強度分別達到2.8%、5%、10%以上。鼓勵國資國企與其他所有制企業開展股權、資本、項目合作。深化金融改革。加快區域性金融中心建設，做好金融服務實體經濟五篇大文章，加大對重點領域、薄弱環節的信貸投放力度，力爭科創領域貸款余額突破2000億元、制造業貸款余額突破3000億元、小微企業貸款余額突破8000億元。建設政府性融資擔保體系，引導金融“活水”流向小微企業、“三農”等領域。
【關鍵詞】擴大開放
【鄭州實踐】
2024年，鄭州發揮樞紐綜合優勢，高水平開放持續鞏固提升。240小時過境免簽政策落地實施。自貿區鄭州聯動創新區掛牌成立，鄭州片區11項創新案例入選全國經典案例。航空、鐵路口岸獲批國家智慧口岸試點，鐵路口岸納入啟運港退稅政策實施范圍。鄭州機場旅客吞吐量2850萬人次、貨郵吞吐量82.5萬噸；中國郵政航空樞紐項目落地建設，入選全球國際郵政快遞樞紐承載城市。內陸地區首個國際公路運輸集結中心建成，中歐班列開行3601班。跨境電商交易額1450億元，跨境電商綜試區進入全國10強。鐵海聯運突破6萬標箱。高標準舉辦第二屆鄭州—盧森堡“空中絲路”國際合作論壇、中國（河南）—東盟人文交流月、河南（鄭州）—東盟糧食合作大會等。鄭州口岸出入境人員87.8萬人次、增長151.6%。
2025年，鄭州將擴大高水平對外開放。強化“四港聯動”，提升樞紐能級。嚴格執行市場準入負面清單，糾正行業壟斷、市場分割、妨礙要素平等獲取等不公平做法，破除隱性壁壘。推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通，提升交通物流與全國統一大市場的適配性，降低物流成本。高標準建設自貿區2.0版，加快自貿區聯動創新區和RCEP示范區建設，形成高質量制度創新成果30項以上。提升通道口岸能級。深度融入共建“一帶一路”大格局，統籌推進9大功能性口岸發展。高水平建設鄭州—盧森堡“空中絲路”，推進鄭州—吉隆坡、鄭州—墨西哥城等“雙樞紐”建設，加快建設中國郵政航空樞紐，加密至法蘭克福、多哈等貨運樞紐航線，實現全球主要貨運樞紐機場全部通航，鄭州機場客貨運吞吐量達到3100萬人次、100萬噸以上。高質量建設中歐班列（鄭州）集結中心，投用鄭州國際陸港核心功能區，加快推進鄭州至德國、俄羅斯、越南、老撾“樞紐對樞紐”建設，探索開辟南亞線路和經喀什南向線路，開行班列3630班以上。
【關鍵詞】民生福祉
【鄭州實踐】
2024年，鄭州人民生福祉更加厚實，“民生愿景”成為“幸福實景”。去年一年，全市就業形勢保持平穩。新增城鎮就業13.93萬人，農村勞動力轉移就業3.56萬人。優質教育加快發展。新改建幼兒園20所、學位6600個，投用中小學校15所、學位2.7萬個，新增高中3所、學位9800個。包括外來務工子女在內的所有適齡兒童入學實行容缺辦理，“應上盡上”全面實現。健康鄭州加快建設。國家醫學中心（中醫類）落地實施，國家創傷區域醫療中心加快建設，我市成為國家區域醫療中心布局最多的城市。農村養老服務覆蓋率達到60%，城市“15分鐘養老生活圈”基本建成；運營老年助餐場所645家、累計服務200萬人次。兒童友好型城市加快建設，普惠托育每千人托位達4.8個。低保對象、特困人員救助供養標準分別提高至每月760元、1140元。退休人員增資政策按時足額落實。
2025年，鄭州將持續增進民生福祉。統籌推進重點群體穩崗就業，開展“10+N”公共就業服務活動，新增城鎮就業12.8萬人，農村勞動力轉移就業2.68萬人。穩步增加公辦學位供給，公辦園在園幼兒占比50%以上，新增中小學學位2.07萬個、高中學位1.22萬個，深化義務教育集團化辦學改革和新優質學校建設，讓更多孩子在家門口“上好學”。高標準鞏固加強國家兒童、創傷等區域醫療中心建設，建設世界（中國）中醫針灸中心，讓更多群眾在家門口享受高質量醫療服務。做實醫保基金“三結算”國家試點，讓群眾看病少花錢、報銷少跑腿。推進全域兒童友好城市建設，嬰幼兒普惠托位占比達到90%以上，構建生育友好型社會，切實為生育減負、讓生活提質。基本醫療保險參保1000萬人以上，建成“10分鐘醫保便民服務圈”。
【關鍵詞】綠色低碳
【鄭州實踐】
2024年，鄭州綠色發展提質增效。黃河生態保護縱深推進。黃河“四亂”動態清零。花園口斷面水質連續五年達到Ⅱ類。深層地下水水位持續回升，居全國前列。空氣質量持續改善，優良天數231天、同比增加5天，重污染天數同比減少4天。南水北調總干渠水質保持Ⅱ類，國、省控河流斷面全部達標。同時，鄭州綠色低碳轉型提速。六大高耗能產業占規上工業比重下降至20.7%，單位工業增加值能耗下降4.5%以上。新增省級以上綠色制造體系77家。建設工業微電網1055個，新能源裝機294萬千瓦，外電入鄭276.9億千瓦時。生態修復力度加大。新建綠地320萬平方米，營造林5.09萬畝，林長制全省考核第一。建成公園游園35個。綠化道路66條。治理礦山圖斑2.05萬畝。環城生態水系循環工程全線貫通，每天向城區河道供水超60萬立方米，城市生態水質更加清澈。
2025年，鄭州將堅持綠色發展，全面推進美麗鄭州建設。持續推進黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區建設。強化“四水四定”，推進地下水綜合治理，確保水資源剛性約束制度全面落實。以更高標準打好藍天碧水凈土保衛戰，推動PM2.5和臭氧協同控制，加強重點行業污染深度治理，確保空氣質量持續改善。開展重點河流綜合整治，確保國、省控斷面水質穩定達標，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%，農村生活污水治理率達到72%以上，農村黑臭水體“動態清零”。同時，鄭州將著力推動綠色低碳轉型。加快傳統工業企業“三化”改造，培育省級零碳工廠、超級能效工廠5家以上。加快構建新型能源體系，新增光伏發電裝機30萬千瓦、地熱能供暖100萬平方米。筑牢綠色生態屏障。推深做實林長制，統籌山水林田湖草沙一體化保護修復。完成營造林6.58萬畝，新建綠地面積160萬平方米，打造50個“公園+”特色園區，讓廣大市民“推窗見綠、出門進園”逐步成為現實。
記者?王紅
