居民小區是城市最小單元，“小單元”融入社會“大治理”，把“平安指數”轉化為群眾“幸福指數”。近年來，中原區建設路街道堅持以黨建引領網格化治理機制，立足民生、以人為本，通過做好基層治理“大文章”，溫暖守護城市“煙火氣”。
網格化治理和綜治中心平安建設融為一體
建設路街道是中原區14個街道辦中面積最小的一個，僅1.02平方公里。雖是“袖珍”型，卻是中原區最早成立的辦事處，老舊小區多、中老年群體多，群眾訴求多樣化。
為了不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，推動平安鄭州建設取得新的更大成效，建設路街道圍繞“平安”這一群眾的最大期盼，積極探索“黨建+網格+大數據”基層治理模式，聚焦前端融合、中端規范、后端提升3個關鍵環節，實現平安建設“滿格”運行，真正將轄區“平安指數”轉化為群眾“幸福指數”。
“一格管全面、一屏觀全域、一網統全局、一線通上下、一鍵全處理。”在建設路街道新型智慧城市運行中心大屏上，實時監控數據顯示著街頭巷尾的動態畫面，一旦出現占道經營、亂停亂放，值班人員一鍵派單，執法人員現場迅速處置。
建設路街道網格化治理的一大特點是，和綜治中心平安建設融為一體，實現了黨政辦、城運中心功能雙合一。通過用好網格化基層治理創新機制，聚焦“平安”核心，依托城運中心和綜治中心，實行線上、線下結合，事件一體流轉。打破了“平安”與“網格”雙線作戰模式，合二為一、同頻共振，搭牢了平安建設指揮臺，提升了指揮臺運轉效能。
2024年9月28日，中原區建設路街道市場街社區01號網格長在巡查時獲悉低保戶馬某在家中暈倒，迅速撥打120將其送至鄭州市中心醫院救治。經醫院診斷，他患有嚴重腦梗心梗，全身癱瘓，已陷入昏迷。因馬某無子女，父母已離世，本人又喪失勞動能力，出院后生活保障是個大問題。通過事件上報后，按照流程中原區民政局等單位接單辦理，目前已解除了馬某的后顧之憂，安排到瑞陽養老院集中供養。
建設路街道通過強化力量聯合，把司法、民調、網格員、“五老”人員及轄區單位各方志愿力量整合融合，在平安和網格工作中交叉任職、雙向賦能，形成工作合理高效處置。強化信息聯通，發揮街道城運中心的樞紐作用，通過大數據分析，發現矛盾問題，及早介入，化解在萌芽狀態。強化聯動處置，建立常態化工作機制，協同整合政法、公安、消防、司法、民政、應急等多部門力量，形成“矛盾糾紛聯調、重點風險聯防、突出隱患聯治、管理服務聯抓”的工作機制。確保有突發情況第一時間響應，多部門協同作戰，快速處置。
“三圈五步”奏響鄰里“和諧曲”
“三圈五步”熟記心間，問題處置快捷高效。在推進基層治理中，建設路街道總結提煉了便于記憶、流程清晰的“三圈五步”矛盾排查調處工作法。通過劃分圈層、規范流程、處置閉環，有效提升矛盾糾紛排查調處的規范化、專業化水平。
“三圈”即核心圈、關聯圈、影響圈。將重點線索列入核心圈，需時刻關注、立即處置。將尚未形成矛盾糾紛點，但潛在風險較高的列入關聯圈，有針對性地開展不同頻次的入戶走訪。將易發生群體性聚集的五一公園、易造成公共安全事件的中心醫院和易與輿情事件關聯的兩所高校列入影響圈，設置專屬網格吹哨員，一旦發現異常立即啟動應急機制。
“五步”是建設路街道總結的一套涉及事件搜集、流轉辦理、事因調查、多元調解、結案分流的規范化排查處置流程。通過對多元互補、協同處置，實現了顯性問題一網打盡，苗頭性、傾向性問題有效捕捉。
市場街78號院一戶居民，獨居且行動不便，是網格的重點關注對象。今年1月8日，網格長宋巖在上門走訪時，發現他臥室被子上有很多煙頭燙的洞，詢問后得知他有在床上抽煙的習慣。發現這一隱患后網格長第一時間上報，當日街道應急辦工作人員就對他進行了安全科普，在臥室安裝了煙感報警器，并配備了滅火器材。
網格實踐分析，鄰里、家庭、婚戀糾紛占比43％左右，37％左右為物業和公共糾紛，剩余20％左右為勞資和涉法涉訴類糾紛。結合實際，建設路街道以“情、理、法”為抓手，建立人民調解、司法調解、行政調解三種化解機制。用“情”共鳴做實人民調解。發揮各網格調解小組的“熟鄰”作用，用心用情調解，促使雙方化干戈為玉帛，握手言和。用“理”說服做優司法調解，對矛盾較為復雜，需專業法律人士指導介入時，通過“向陽花開”線上調解室，直接連線法官、檢察官，實現遠程面對面調解。同時還引入了專業訴前調解團隊“和而解”長期入駐辦事處，開聯席會議，部門聯動，靠法解決。
云端“心通橋”點亮“微心愿”
建設路街道“近鄰微網一家親”、群眾“微心愿”征集等活動豐富多彩。以活動為平臺，左鄰右舍走出戶外，聚在一起，增進了感情和交流，從“生人”變成“熟人”，“熟人”變“親人”，營造和諧愉悅的樓院氛圍。
防詐騙知識宣傳、心理健康等各類宣傳講座有針對性地服務部分群眾遇到的個性化問題。街道變管理為服務、變被動為主動，構建起“宣傳浸潤—服務托底—能力筑基”的延伸閉環，將平安建設轉化為群眾唾手可得的幸福體驗。
宣傳浸潤，從“單向灌輸”到“雙向共鳴”。構建“隊伍+陣地+云端”的全域普法矩陣。培養身邊的“法律老師”。精心培育了一支由 19人組成的“法律明白人”隊伍，化身“行走的法典”，把生硬的法條變成順耳的貼心話，活躍在社區院落進行接地氣的宣講。搭建家門口的“普法課堂”。普法、送法入院，依托“向陽花開”直播間開通線上直播，邀請團市委12355青少年心理咨詢中心主任袁林芳、中原工學院法學院院長王肅、中心醫院婦科主任田曉娜入駐，定期開展法治宣傳、青少年心理輔導、女性身心健康等直播活動，使居民遇到問題有處咨詢，避免鉆牛角尖，問題升級。
建設路街道各個社區經常性地組織征集“微心愿”活動，這一主動聽取群眾心聲的做法，深受群眾歡迎。文化宮路69號院屬于老舊小區，一直未安裝暖氣，多次協調均未達到預期效果。協作路社區網格員走訪了解情況，將加裝暖氣這一“微心愿”納入社區心愿清單。從去年6月份開始征求意見、張貼通知，轄區“五老”人員、黨員群眾志愿者等積極主動成立暖氣加裝議事會，召開問題協調會、“小板凳會”等20余次。主動了解居民訴求、優化施工方案，最終達到熱力公司的規定標準，順利完成了暖氣改造，讓居民十分暖心。
建設路街道像這樣通過多種渠道收集群眾心愿訴求，還梳理出五大類79個“心愿清單”。利用“網格聯盟”共建機制，動員各方力量認領“微心愿”，先后為群眾解決供暖供氣、電梯加裝、充電車棚建設等重點民生實事260件。“找心愿”通過主動服務百姓、深入服務百姓，提高了百姓的幸福感。
網格化治理是抓基層、打基礎的固本之策和長遠之計。建設路街道堅持和發展新時代“楓橋經驗”，走好群眾路線、筑牢善治根基，狠抓糾紛防范、矛盾化解，以網格搭臺、數字賦能促進基層效能治理的全面提升，切實將風險隱患化解在基層，大大提升了群眾的幸福指數。記者 孫志剛 文/圖
《鄭州晚報》版面截
