3月春濃，新鄭市觀音寺鎮唐戶村的麥海翻涌新綠，一場因灌溉水罐突發破裂暗藏的危機早已消弭于無形——上個月底，網格員巡查發現灌溉水罐破裂便立即上報，1分鐘后智慧城市平臺立案，72小時后，新安裝的無塔供水設備已屹立地頭，與抽芽的麥苗同頻“生長”。
這場與春光爭速的搶修實踐，彰顯著鄭州依托“黨建+網格+大數據”融合治理的深層邏輯——以數據流轉破除層級壁壘，用組織優勢激活治理末梢，讓民生痛點消弭在春芽破土之前。
作為鄭州黨建引領網格化治理的“智慧大腦”和“神經中樞”，鄭州市新型智慧城市運行中心以黨建紅線編織覆蓋全域的“數字神經網絡”，搭建起三級智慧城市運行體系，統籌建設“大綜合一體化”城市運行和治理智能中樞，將千萬市民的呼吸脈搏轉化為可計算的“城市方程式”，起筆社會治理新范式。
構建“大綜合一體化”智能中樞
走進鄭州市新型智慧城市運行中心，代表城市生命體征的藍色光流在藍色巨幕上不斷躍動，揭示著鄭州市社會治理日趨高效的數字密碼：日均處理事件量從融合前的0.64萬件躍升至1.21萬件。這些變化的背后，是全市12個業務系統、6.3萬個物聯設備、11.4萬個視聯設備的深度互聯。
去年3月以來，鄭州統籌數字政府、數字經濟、數字社會建設，以數字化平臺為基座，搭建三級智慧城市運行體系，統籌建設“大綜合一體化”城市運行和治理智能中樞。這一架構創新，打破了傳統城市治理中各部門之間的信息壁壘和職能分割，實現了城市運行監測、事件運轉處置、指揮調度等事務性工作的集中化、智能化處理。
為加快構建“大綜合一體化”城市運行和治理智能中樞，該中心積極推進12345熱線平臺、110報警服務臺、數字城管、熱力事件系統等多平臺合一，推動文明創建、宗教、工會、婦聯等業務融入，取得了顯著成效。
“以前網格員、城管員、接警員等各守一攤，現在都成了‘神經元’。”鄭州市新型智慧城市運行中心副主任劉劍說。警網融合深入推進帶來的成效隨著她指尖在手機輕點，一一呈現——有效分流矛盾糾紛多元預防化解、勞動保障監察、社會生活噪聲污染等110非警務事項4.69萬件，已辦結4.29萬件，占警情70%的噪聲擾民、物業糾紛等民生“小案”平均辦結時間得到了極大縮減。
搭建縱橫貫通的指揮調度體系
一個高效的指揮調度體系是城市治理成功的關鍵。
去年11月底，有市民通過“鄭好拍”反映二七區金水源街道污水井外溢問題。市、區、街道三級城運中心高效聯動，依托“一網統管”機制精準溯源，鎖定原因為熱力搶修施工導致的管網破損。鄭州市新型智慧城市運行中心快速派單，多部門線上協同處置，熱力集團接單后24小時內完成管網修復及環境清理，實現“群眾訴求—智能分派—部門兜底”在網格化平臺的高效閉環。
“AI技術已廣泛應用于高頻事項，也就是各區縣上報的熱點問題，通過預設預案實現智能分配；而低頻偶發事件因未配置預案仍需人工介入。”鄭州市新型智慧城市運行中心辦公室副主任秦路透露，當前的工作重點在于平衡智能化效率與人工處置的靈活性，確保系統在常態與突發場景下均能高效運轉。
目前，該中心在市委設立城市運行指揮調度中心，橫向接入應急、交通等20個單位，縱向接入新鄭機場、鄭州東站等19個重點專屬網格，搭建了縱橫貫通的扁平化指揮調度體系。通過平時聯調、戰時聯動，實現了對城市運行的全方位、實時監控和快速響應，可實現1分鐘內實時調度16個縣（市）區，10分鐘內全面調度215個鄉鎮（街道）及城運中心，根據需要實時調度全市網格員，實現了城市治理的快速響應和高效協同。
針對網格化平臺上流轉的短期內解決不了的掛起事件和非正常作廢、群眾評價不滿意事件，該中心集中開展專項整治，每周對平臺全量事件進行抽檢，加強事件回訪，向有關單位通報問題事件情況，點對點督促提醒到人。
跨區域、跨層級、跨部門的“三跨”事件，是治理的難點、痛點。該中心堅持每周四召開疑難“三跨”事件專題研討會，發揮“線上會商、線下研判、現場調處”工作機制作用，厘清職責邊界，明確處置單位，推動事件有效處置。
截至目前，該中心共會商“三跨”事件3540件，已辦結3376件，辦結率95.37%。同時，該中心從個性問題解決向共性問題分析延伸，對發現的“一環十橫十縱”工程交通信號燈移交類、課外培訓預付卡退費類、綠地停車類等高頻問題，組織專題研究、聯合處置，推動“由處置一件事，到解決一批事，再到預防一類事”的轉變，實現部門真聯動、疑難真處理、問題真解決、群眾真有感。
“四網融合”賦能城市治理
2月中旬，鞏義市紫荊路街道高尚社區網格員巡查時發現永新路口信號燈故障，遂將此事上報至網格化平臺，3分鐘后，紫荊路街道城運中心接收事件立案并智能分派至鞏義市公安局，交警科技中隊技術維修人員隨即趕到現場查明原因——這一曾需要多部門溝通協調的治理場景，如今在鄭州市新型智慧城市運行中心的“數字神經網絡”中，已成為日常治理的標準化流程，彰顯著“合韻破題、為民解憂”的平臺效能。
“如果說承擔應用系統、云平臺和網絡架構等核心支撐功能的政務網是維系平臺的‘基礎骨架’，那基層治理網就好比是平臺的‘神經末梢’，在AI算法的加持下，實現了問題發現、上報、處置的閉環管理。”談及“四網融合”推進現狀，鄭州市委智慧城市運行辦公室應用推進處處長李寧介紹說。
對于視聯網和物聯網的定位，李寧用生動的比喻闡釋：“這兩張網相當于城市的‘感官系統’，視聯網是遍布重點區域的‘眼睛’，物聯設備則是感知城市脈搏的‘皮膚’，今年我們將新增1.1萬路視頻覆蓋重點區域，構建全天候動態感知網絡。”他特別提到視聯網建設進展：“目前已完成國家專項治理申報，市級項目框架已成型，正在推進前端設備部署與城市體征數據聯動。” 為有效釋放基層警力，高質效解決非警務問題，讓警力資源更加聚焦于維護社會安全穩定的核心任務，該中心已打通110報警服務臺，實現非警務事項一鍵分流；全面融合市數字城管平臺，實現“一個平臺管調度、一套流程管處置”，提高了城市管理的精細化水平和協同效率；打通熱力事件系統，確保多來源供熱事件能夠在網格化平臺上全量歸集、快速處置，切實解決了民生訴求；上線“宗教事務”工作專屬模塊，規范了宗教場所的管理和巡查機制，保障了特殊時期宗教活動的平穩有序。此外，該中心推動工會、婦聯等組織融入網格，進一步拓展了城市治理的參與主體，形成了共建共治共享的好局面。
為了確保城市治理工作的質量和效率，該中心引入了高位監督機制，開發上線“紀檢監察監督模塊”，通過自動轉辦與人工轉辦兩種方式，向市紀委監委實時推送網格化平臺上流轉的超期未辦結等10類情形的事件，以監督促治理，以治理惠民生。
此外，該中心還集中開展專項整治，降低平臺事件非正常作廢率，提高群眾評價滿意率，讓城市治理的成果真正惠及廣大市民。
《鄭州晚報》版面截圖
