“由不解、抵觸到詢問、配合，越干越順了。”40多歲的李萍“撲哧”一下笑出了聲。每天早晨6點50分許，她會披上綠馬甲，走到小區一處生活垃圾分類箱房前值班，等待著前來投放垃圾的鄰居們，并給予適當的引導示范協助。
李萍是上海生活垃圾全程分類志愿者，而當前全市垃圾分類志愿者約有3萬人。7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，邁入“強制時代”。從這天起，上海人過上了“扔垃圾是人生大事”的生活。
在上海，生活垃圾被分為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾和有害垃圾四類。個人如果扔錯，最高將被罰款200元。單位混裝混運，最高可罰5萬元。而上海通過立法來推動垃圾分類，也引起了全民關注，被公眾稱為“史上最嚴垃圾分類”，有調侃的、吐槽的、反對的，但更多的是支持的，形成了上海示范、全國圍觀的局面。
如今，近一個月過去了，面對這項“最困難的簡單工作”，上海是如何做的？如何把分類落到實處，破解在推行中的難點？上海的做法又給住建部公布的全國46個重點城市包括鄭州推行垃圾分類怎樣的啟示？記者奔赴上海進行了探訪。
“你到底是什么垃圾”
7月24日上午，一場不期而至的暴雨傾盆而下，在上海市浦東新區臨沂一村，清潔工相師傅站在一處生活垃圾分類箱房旁，打掃完地面上衛生后一臉輕松。他不用值早班，一般繁忙的時間是在晚上6點到8點，他需要值班并給予清理。
生活垃圾分類投放點的宣傳語。
7月1日起，被社會公眾稱為垃圾分類“史上最嚴”的《上海市生活垃圾管理條例》正式實施。在微信群里傳出一個直擊靈魂的“拷問”——“儂是啥垃圾”。他笑著說，自己和不少網友一樣，起初對不少垃圾確實“分不清”，“有點頭大”。
分類信息。
按照規定，垃圾分干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四種。“四種垃圾之間的界限，有時搞不清。”他說。而當地嚴格的垃圾分類指引讓“你到底是什么垃圾”刷屏，走紅全國，成為眾多網友熱議的焦點。
一女孩在外灘上投放生活垃圾。
“其實，網絡上關于上海垃圾分類的段子很多，不少都是來自真實的生活。正是這種鋪天蓋地的氛圍，讓很多市民都記憶猶新。”相師傅說。在小區門口的宣傳欄、樓梯口等到處都貼上了垃圾分類的標語，“垃圾分類，從我做起”。
大型商場擺放的垃圾箱。
記者走訪時發現，不僅在小區里，大街小巷的很多廣告屏都在播放垃圾分類公益廣告。人民廣場、外灘、南京路步行街……幾乎所有的垃圾桶都貼有分類標識。嚴格的分類措施遍布了市區每一個角落，市民聊天時也會談到垃圾分類。
“易腐爛的食材廢料，一般被當作濕垃圾，比如果皮、菜葉、剩米飯、糕餅、沖泡飲料、動物內臟等。”臨沂一村的居民張先生說。
大街小巷的分類垃圾箱。
那么，什么樣的塑料可以回收？塑料袋、吃外賣的塑料飯盒能回收嗎？這些問題困擾著不少居民。
張先生說，以前一個垃圾袋就能搞定的事情，現在卻要分類成四個甚至更多，很多人不習慣、不適應。經過一段時間的磨合，自己的小區和全上海一樣，步入了“垃圾分類的強制時代”。經歷過“分類陣痛”，由不解、抵觸到詢問、配合，小區的居民們都說，“萬事開頭難，只要堅持一下，黎明的曙光不會太遠”。
“20年里想做又難做”
上海在垃圾分類方面掀起的熱潮，引起了全國各地的矚目。但上海并非全國首個就垃圾分類進行地方立法的城市。廣州早在2017年9月便先于上海對個別行業推行生活垃圾強制分類，并在2018年7月1日實施《廣州市生活垃圾分類管理條例》，但上海在立法和實施過程中，力度和效果是前所未有的。
上海為何要迫切地強制垃圾分類？一組數據里透露了答案：2001年以來，上海生活垃圾年均增長量超過3%，2018年每天清運量接近2.6萬噸，年均生活垃圾產生量超過900萬噸，資源環境和經濟社會可持續發展因此承受巨大壓力。
拿2016年1月到6月的實例來說，上海建筑垃圾申報總量達3915萬噸。最高峰時，4天產生的建筑垃圾能堆出一座樓高420.5米的金茂大廈。金茂大廈曾是全國最高的大樓之一。面對垃圾圍城、垃圾無處安放的窘境，上海實屬不得已。
清潔工相師傅每天都會查看一遍。
“贊成818票，反對5票，棄權11票，不難看出立法的民意基礎。”1月31日，上海市十五屆人大二次會議高票通過《上海市生活垃圾管理條例》，7月1日起實施。這也意味著在進行20多年倡導后，上海將垃圾分類納入法治框架。
該條例中首次明確對生活垃圾全流程進行分類，確立分類投放管理責任人制度和相應法律責任等。比如，個人如果混合投放垃圾，最高可罰款200元；單位混裝混運，最高可罰5萬元。“生活垃圾管理，對城市未來的重要性可見一斑。”
清潔工相師傅將地上扔的垃圾投入箱中。
“‘四分類’界定眉目清晰，社會發動措施全面，充分汲取了生活垃圾管理的民間智慧。”一位人大代表表示，要數上海過去20年里想做又難做的事，“垃圾分類，肯定算上一件”，但持續了20多年的垃圾分類“硬骨頭”真正啃上了。
垃圾分類，難做但必須做，也是每個上海人要擔起的社會責任。對廣大市民而言，生活垃圾分類，既是生活方式、社會治理和精細化管理方式的一場變革，也是未來城市生態環境品質的一次刷新，“任務艱巨，不能頭疼醫頭，腳疼醫腳，需要加強引導、因地制宜、持續推進，做細做實，久久為功。”
3萬志愿者“辦法多”
2018年，上海首次試點整區域生活垃圾分類，長寧區成為首批6個試點區之一，為何如此？長寧底氣較足。2017年10月，長寧區已在一些居民區推行生活垃圾分類收運，以及垃圾定時定點分類投放。其中，中華別墅小區僅用3個月，居民垃圾分類參與率從5%提高至95%，志愿者們從焦慮不堪變為“無所事事”。
在中華別墅小區，經歷多輪更新的垃圾廂房的4個投放口清清楚楚，干凈整潔，一旁的彩色壁畫向居民們清晰描述了分類方法和垃圾循環過程，而一旁的洗手池、洗手液、擦手毛巾，不少都是居民從家中拿來完善垃圾房服務的“寶貝”。
作為垃圾分類的“過來人”，中華別墅小區的居民們從“垃圾生產者”變為“資源守護者”。垃圾分類工作在長寧區成為“全年齡覆蓋、無一天例外”的新時尚。那么，他們是如何進行的呢？據了解，在垃圾分類推廣初期，為了指導和督促廣大市民分類，上海在投放點上設立志愿者，這成為迅速推進的一大辦法。
隨處可見的分類垃圾箱房。
在全市16個區中，首批6個區的“生活垃圾全程分類志愿服務區分隊”早已成立。能夠讓許多小區“一步到位”實現生活垃圾“定時定點”分類投放，離不開志愿者的身影。據統計，當前全上海垃圾分類志愿者已達約3萬人。
家住長寧區上航新村的周琴芳女士幾乎每天都會披上志愿者的綠馬甲，來到靠近小區大門口的垃圾房，等待前來投放垃圾的鄰居們，有時候下大雨也不例外。“每天早晨7點到9點，晚上6點到8點，大家養成習慣來這里扔，風雨無阻。”
“夏天熱，吃剩的食物當天扔掉比較干凈。”周琴芳是上航新村的志愿者，到了投放時段，居民們排隊分類扔垃圾，“雖然我們只是自治小組，但組織不松散、要做就做到最好的決心，已經感染小區更多居民參與社區建設。”
一居民投放垃圾。
除了志愿者們以身作則、堅持不懈的巡查指導協助，周琴芳等人也為各年齡段的居民想到了便于學習垃圾分類的“辦法”，比如漫畫、小品等。“我們這樣做，不僅為大家帶來更多生活便利，也為社區帶來更好的品質，這也是為了自己。”
在志愿者們的引領下，垃圾分類也逐漸成為當地人們日常生活的“新時尚”。?
“定時定點”的新考驗
在上海生活，垃圾分類投放執行的是“兩定”即“定時定點”，居民需要在固定時間段，到特定的地方扔垃圾。每300至500戶設置一個投放點，這使得上海的很多小區紛紛撤掉樓層和樓下的垃圾桶；時間方面，根據張貼的通知，“早上7點到9點，晚上6點到8點”被很多小區選為垃圾投放點的開放時間。
“以前垃圾是隨時扔，現在跟上班一樣定時，有點受不了。”一些居民稱，現在不少的垃圾投放點在其它時間都上了鎖，無法推開箱門，讓他們有些無奈。“早上六點多出門，加班后晚上九點多才到家，正好錯過了。”“樓層撤桶，腿腳不方便的孤寡老人咋辦？”“錯過了投放時間，又要出差，存的垃圾怎么辦？”
非投放時間，一些居民在垃圾投放點亂扔垃圾。
事實上，在記者的走訪中發現，非投放時間，居民在垃圾投放點亂扔的現象是存在的。伴隨著垃圾分類工作步入常態化，一些新來的租戶偶爾會混裝垃圾，或是在深夜、清晨、中午、下午等未開放時段偷倒在垃圾房門口，令人防不勝防。
此時，志愿者或清潔工們會使出“壓箱底”老辦法：翻垃圾袋，從臟兮兮的外賣單上查找蛛絲馬跡。一名志愿者說，這個辦法“管用”，“等你上門找到他，一般人都會臉紅，最終都會自覺配合你”。在一些大的小區，比如徐匯區虹梅街道還設置了延時投放點，還有的為有特殊需要的居民提供上門收垃圾服務。
臨沂一村社區負責人表示：“其實，對居民的管理，主要是勸導為主。”但對于酒店、商場等，就不一樣了。
浦東新區一賓館里擺放的分類垃圾箱。
7月1日，上海垃圾分類“大考”首日，市城管行政執法局對靜安寺商圈的酒店、商場等進行了突擊檢查，發現在可回收物桶中混有紙巾，對上海宏安瑞士大酒店開出了首張《責令改正通知書》。“客人多，有些垃圾屬于什么垃圾還不太清楚，我們的壓力挺大的。”一名員工表示。
打開當地的貼吧、論壇等，一些網民擔憂分不好被罰款。因為根據條例規定，個人未按照規范分類，將由城管執法部門責令立即改正，拒不改正將被處以五十元以上二百元以下罰款。“罰款不是目的，只是一種督促手段，還是要居民養成垃圾分類的習慣。”上海市綠化市容局環衛處處長徐志平表示，目前尚未有針對個人的處罰案例和處罰計劃。
“垃圾分類任重道遠！”
作為“全面動員、全民參與”的“新時尚”，《上海市生活垃圾管理條例》已經施行超過三周，到底境況如何，能打幾分？7月24日，上海各區各街鎮的生活垃圾分類綜合測評結果出爐，崇明、長寧、徐匯排名前三，陳家鎮、新江灣城街道、臨汾路街道等29個優秀街鎮被“點名表揚”，一些街鎮被“點名批評”。
這是上海市生活垃圾分類減量推進工作聯席會議辦公室委托專業第三方機構，按照“雙隨機”（居住區、訪問員隨機）原則，對全市居住小區進行實地測評的結果。今后，小區居民“垃圾分了沒有，分清爽沒有”將成為判別小區和街鎮垃圾分類是否做到位的第一標準。
同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政受訪。
“上海這次通過立法來推動垃圾分類，引起了全國的關注。從7月1日到現在，形成了上海示范、全國圍觀的局面。說明垃圾分類已經家喻戶曉了，接下來要進入深層次的攻堅戰。”同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政表示，只依靠民眾互相約束是行不通的，必須營造出一種外在的約束力，具體來說，有以下幾點:?
首先，由國家層面大力提倡垃圾分類，做足宣傳攻勢，目前政府部門雖然也在此方面做了一些努力，但是還不夠；
其次，必須建立完善的垃圾分類回收處理體系，完善相關法律規章制度，避免形象工程的出現；
最后，在教育方面，要從娃娃抓起，加大幼兒、中小學教育中關于垃圾分類回收的理論和實踐教育比重，讓孩子從小習得垃圾分類的相關知識與技能，養成垃圾分類的好習慣。
垃圾分類，從我做起。
其實，不只是上海，6月28日，住房和城鄉建設部召開的2019年第二季度例行新聞發布會上，全國共有46個重點城市包括鄭州正在先行先試，加快垃圾分類的各項環節建設，并將在2020年底基本建成垃圾分類處理系統。
“總之，垃圾分類回收是一項系統工程，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，應該注重頂層設計和制度設計，需要全社會共同參與，讓垃圾分類形成一種潮流，在這樣的外部環境下，垃圾分類回收一定會朝著積極方向發展。”杜歡政表示。
鄭報全媒體記者 石闖 文/圖
