“總理在政府工作報告中提到，2019年，全國脫貧攻堅取得決定性成就，城鎮保障房建設和農村危房改造深入推進，今年的目標任務中明確，將確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收，這些，讓我們農村人的生活更有奔頭。”全國人大代表、河南省漯河市臨潁縣杜曲鎮北徐莊村黨委書記徐德全說，每年兩會期間，他最關注的就是“三農”話題，也最想為之發聲。
作為一名當了多年的村黨委書記，這些年，農村翻天覆地的變化、農村面貌的煥然一新、農民生活的顯著改善，徐德全都看在眼里，并感到欣慰與振奮。今年兩會，他同樣圍繞如何促農村發展、農民增收而建言。
徐德全說，近幾年，隨著鄉村振興戰略的大力實施，許多村鎮蓋了新社區，村民住上了新樓房，但是該如何規范老宅基地證和新型社區房產證，進一步盤活農村土地資源，還需要出臺最新政策。“現實農村的空心村越來越多，甚至村里的兩個老人要看好幾座空閑院，不僅造成土地資源浪費，還不容易管理。”
如何治理空心村？徐德全認為，相關部門要抓緊制定新政策，對農村農民的宅基地房，應按照一戶一孩（女）一宅的原則，確立農村農民占用宅基地審批原則；縣級政府還應研究出臺文件，按照目前農村宅基地政策，各鄉鎮以村為單位統一執行標準，進一步盤活農村閑置宅基地和閑置住宅，避免土地資源浪費，讓農村村民更受益。
養殖業是促進農村發展、農民增收的重要途徑。徐德全說，近年來，國家對生豬標準化規模養殖場建設實施多種補助政策，對我國生豬養殖發展有一定的推動作用。但經過實地調研發展，目前實行的一般補貼政策不足以徹底解除大中型規模豬場面臨的非市場因素所造成的破產風險，一旦遇到風險的發生，可能會使豬場遭受很大損失，甚至是滅頂之災，直接影響著“菜籃子”供應。
徐德全認為，一般來說中小規模豬場遇到的風險中，最為主要的是豬群疾病風險、市場風險、經營管理風險和政策風險。
他建議，要樹立“防疫至上”的理念，重大疫病防治疫苗藥品要有預案，并將大規模養殖場列入財政支農專項資金免費發放范圍；及時掌握市場動態，適時調整平衡存欄規模，制定生豬市場保護價政策，穩定市場供應。同時，有計劃地制定標準化大規模養豬場重點扶持政策，對養殖規模大、品種優良，符合土地利用總體規劃、養殖廢棄物處理設施齊全，能夠生態循環排放環保達標的養殖場或養殖企業進行重點扶持，以確保我國生豬養殖市場平穩均衡發展，滿足廣大人民群眾生活需求。
鄭報全媒體記者 董艷竹
