上街區中心路街道無主管樓院“變形記”“逆生長”提質改造換新顏

鄭報全媒體記者?謝鵬飛?通訊員?馬俊陽?文/圖

黨建引領，充分發揮基層黨組織戰斗壁壘作用

街道建立健全“社區黨組織+樓院（片區）黨支部+樓棟黨小組”三級組織架構和服務網絡，實行“雙長雙代制”，黨員骨干既擔任黨小組長又擔任樓棟長、既是黨員代表又是居民代表，使每個小區、每個樓院、每個樓棟都有黨組織和黨員發揮作用。黨組織積極發動社區精英、“熱心人”參與社區事務工作，推進符合條件的樓院組建業主委員會，條件暫不成熟的成立樓院理事會、自管會、居民議事會等居民自治組織。

推行“支部聯建、干部分包”工作法，樓院與人社局、檢察院等單位黨組織建立常態化結對聯系機制，100余名機關黨員干部每周至少半天到分包樓院，搜集居民意見、開展“四清兩美”環境整治。為把工作落到實處，街道每兩月組織一次現場觀摩講評會，樓院之間互評打分，以督促各社區黨組織對標桿、找差距、提標準。

目前，轄區34個無主管樓院通過單獨建、聯合建的方式成立了19個臨時黨組織，組建了42支志愿者服務隊和群眾性組織，在黨組織的領導和帶動下成立了自管會21個，業委會11個，實現樓院黨組織和居民自治組織全覆蓋。

夯實基礎，重點突出功能完善提升居民生活品質

始建于上世紀90年代中期的勞動局家屬院，是中心路街道最具代表性的無主管樓院，生活環境差，“蜘蛛網”管線滿天飛，成為困擾居民多年的煩心事，群眾期待小區改造的呼聲日益高漲。

為將該院打造成有完善設施、有整潔環境、有配套服務、有長效管理、有特色文化、有和諧關系的“六有”宜居小區，人社局、街道、社區、自管會、居民代表群策群力，制定了切實可行的改造方案。

“這些都是我們居民自己‘點的單’。”在該院居住多年的趙老師看到地下管道更換了、路面硬化了、配套設施安裝到位了，臉上笑開了花。改什么由群眾說了算、怎么改由群眾出主意。街道前期通過運用微信群、公眾號、宣傳海報、懸掛條幅、張貼標語等載體向有關居民群眾廣泛宣傳征集訴求和建議，共確定了12項改造任務，每項改造內容都關乎著居民切身利益。“這要放在以前，那是連想也不敢想的啊！你看，現在的樓院功能設施完善，活動有場地，議事有場所，房子也隨著增值了不少。”趙老師感慨地說。

協商共建，牢固樹立居民參與共建的改造理念

街道始終堅持民事民議原則，樹立“廣集民意、匯集民智、居民共建”的改造理念，在每個無主管樓院規劃打造居民議事廳（亭），為群眾提供充分協商議事的平臺。運用“一征三議兩公開”工作法，有效解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，目前，無主管樓院與聯建單位、社區、自管會、業委會、居民代表等多方代表面對面開展小板凳懇談會等居民議事活動200余次，解決了“太陽能熱水器引起房屋漏水”等諸多實際問題。

針對小區能否引入物業、物業如何服務等問題，街道黨工委通過設置小程序APP、發放《服務需求調查問卷》，“線上+線下”廣泛征集2400余戶樓院居民的意見建議300多條。按照“先易后難”的原則，從中篩選出6個樓院作為試點。多方努力下，成功引入了第三方物業公司，打通了居民關心的難點堵點，使樓院整治提升常態化。為激發物業公司的積極性，街道探索制定無主管樓院物業補貼方案，對進駐無主管樓院的物業服務企業前期給予一定的獎勵或補貼，確保無主管樓院的物業管理能夠正常運轉。

街道負責人說：“下一步，我們還要進行很多探索，比如‘兩議一評’制度，目的就是為了形成‘社區的事，大家想、大家說、大家干’的局面，真正把大家的事情辦好，提升居民的幸福感、獲得感。”