一方面，河南將以推進碳達峰碳中和為牽引，堅持綠色生產、綠色技術、綠色生活、綠色制度一體推進；另一方面，河南也將對高耗能、高排放項目（以下簡稱“兩高”項目）強硬“亮劍”。11月12日，記者從河南省政府獲悉，省政府辦公廳印發《河南省堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案》，安排部署此項工作。
年底 各地建立“兩高”項目清單
《方案》明確，到2021年年底，我省各地建立“兩高”項目清單，依法依規處置不符合要求的“兩高”項目，“兩高”項目盲目發展的勢頭得到初步遏制。2022—2023年，遏制“兩高”項目盲目發展的制度體系、監管體系、配套政策基本健全，長效機制基本建立。
實施“兩高”項目臺賬管理
“兩高”項目暫以煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的項目為重點，項目范圍根據國家規定和我省實際適時調整。
我省要實施“兩高”項目臺賬管理。各地要組織開展“兩高”項目拉網式排查，建立在建和擬建項目清單。根據“兩高”項目范圍、能耗空間和環境容量以及產業高質量發展需要，對在建、擬建“兩高”項目清單實行動態調整，調整情況及時報省發展改革委。
嚴格“兩高”項目分類處置
對于不同情況的“兩高”項目，我省將分類施措——
堅決叫停不符合要求的在建“兩高”項目。各地要對在建“兩高”項目節能審查、環評等審批情況逐一檢查復核。對未履行節能審查或節能審查未通過即擅自開工建設的，依法依規責令停工整改，符合新建項目節能審查條件的方可復工。對未依法報批環評文件即擅自開工建設的，或環評文件未依法重新報批即擅自發生重大變動的，責令立即停止建設，并依法依規嚴肅查處。
科學穩妥推進符合要求的擬建“兩高”項目。各地對擬建“兩高”項目，必須深入論證建設的必要性、可行性，嚴格按程序決策，確保符合要求。對未落實能耗“雙控”、影響環境質量改善等要求和不符合生態環境保護法律法規等規定的，一律不予審批。
嚴肅查處違規審批和建設的存量“兩高”項目。2021年年底前，各地要對存量“兩高”項目節能審查和環評等進行檢查復核，對違反產業政策、違規審批和建設的，堅決從嚴查處；已投入生產、使用的，依法依規責令停止生產和使用，限期改造。通過改造達到當前行業能耗先進值、污染物排放標準要求的，在確保本地完成能耗“雙控”目標、煤炭消費總量控制目標和污染物排放目標的前提下方可復產。不能改造或逾期不改造的，依法依規責令關閉。
深入挖潛存量“兩高”項目節能降碳能力。發布全省重點用能單位名單，組織開展節能監察，加強用能管理。鼓勵引導投運的存量“兩高”項目開展節能診斷和清潔生產評價認證，原則上五年內至少開展一次。
嚴把“兩高”項目準入關
我省各級投資主管部門要嚴格執行國家和我省有關投資政策規定，根據行業準入條件按權限對擬建“兩高”項目進行核準或備案。采用限制類和淘汰類的工藝技術裝備、不符合國家和省相關規劃要求、不符合“三線一單”要求的擬建“兩高”項目，一律不得核準或備案。
各地、各有關部門要嚴把“兩高”項目準入關，對未經各級投資主管部門核準或備案的“兩高”項目，相關主管部門不得辦理規劃、建設、安評、質檢、消防等手續（不包括項目核準或備案要求的前置手續）。
全面清理取消“兩高”項目電價優惠政策
完善綠色電價政策。對能源消耗超過單位產品能耗限額標準的用能單位嚴格實行懲罰性電價政策，對“兩高”項目實行階梯電價政策或按照淘汰類、限制類、鼓勵類重點行業實行差別電價政策，加快完善電解鋁、鋼鐵、水泥企業綠色電價政策。全面清理取消“兩高”項目電價優惠政策。
同時，嚴格“兩高”項目投融資管理。銀行等金融機構要嚴格控制“兩高”項目信貸規模，不得對未列入“兩高”項目清單、不符合要求的“兩高”項目提供融資貸款，違規實施“兩高”項目的企業不得利用資本市場融資，切斷違規“兩高”項目的建設運行資金來源。
強化監督 違規將嚴肅追責
我省將開展“兩高”項目用能預警，定期發布能耗“雙控”和煤炭消費總量控制目標完成情況“晴雨表”，對連續2個月預警為紅色的地方，提醒加大工作力度；對連續3個月預警為紅色的地方，實施區域節能評估限批。對上年度未完成能耗“雙控”和污染物排放總量控制目標任務的地方，暫停該區域本年度節能審查和新增排放相應污染物的建設項目環評審批，下一年度視情恢復。
同時，對遏制“兩高”項目盲目發展不力的地方進行通報批評，提出問責建議，并報送紀檢監察和組織部門。金融機構對違
規實施“兩高”項目給予資金支持的，金融監管部門要依法依規進行查處，嚴肅追究有關機構和人員責任。
鄭報全媒體記者 李娜
