2023年是我市黨建引領網格化治理體系建設的關鍵之年、攻堅之年，也是全面提升、實現重大突破的一年。一年來，市委帶領全市上下聚焦市域社會治理現代化、經濟社會高質量發展現代化目標，將組織優勢與數字優勢有機融合，構建了分級授權管理、層層督辦落實、扁平高效協同的社會治理新模式，開創了“一格管全面、一屏觀全域、一網統全局、一線通上下、一鍵全處理”的數智治理新格局。1月17日，全市黨建引領網格化治理工作觀摩推進會舉行，與會人員利用一天時間，先后深入中原區、二七區、管城區、經開區、鄭東新區、金水區、惠濟區，進城運中心、進街道、進社區觀摩新進展、感受新成效、碰撞新理念，總結再提升。
一格管全面
聚合力激活力促和諧
中原區始終把黨建引領網格化治理作為社會治理和經濟社會高質量發展的總抓手、總平臺，通過網格下沉到基層、下沉到百姓身邊，以格理事、以智促治。
鄭州市發改委幫助林山寨街道農業銀行社區改造老舊小區管網
鄰里之間誰家都有個急事。居民高國營有一次到外地出差，放心不下家里老人。打開“原點在線”發布了求助：哪位鄰居能幫忙查看家中老人情況？“小高，我去，你放心吧。”同院的張阿姨看到信息快速接單，為老人送去蔬菜并反饋情況。
“原點在線”是中原區推進黨建引領網格化治理工作中搭建的一個工作平臺，APP下載量達19.1萬人，累計瀏覽量920萬人次。中原區林山寨街道新型智慧城市運行中心發揮該平臺優勢，把群眾多元訴求及生活服務應用場景融入其中，網格聯動、通力合作、高效推進為群眾辦實事、解難題。
2023年7月，潁河路社區三級網格長巡查發現，老舊樓院有樹木傾倒，十分危險。于是通過“網格聯盟135”，聯系網格共建單位市園林局，及時對危樹進行處置。隨后，林山寨街道辦事處對轄區所有老舊樓院進行排查，與市園林局聯動開展危樹清理專項行動，消除安全隱患。“網格聯盟135”已與市園林局、市民政局等76個駐區單位，省電力設計院等48個經營主體，有害生物防制協會等11個社會組織簽訂了135份網格共建協議，共同梳理了醫療服務、樓院共治等六大類112個服務項目，建立了“網格報事、協商議事、聯動辦事”的工作機制，做到了群眾大事小事有人管、有人問、快速辦。
無主管樓院下水管道堵塞，污水外溢是個通病。由于無物業公司管理，居民遇到事情就找社區。文化宮路10號院內的污水主管道經常堵塞，過去最難的是確定誰來清污，費用怎么出，錢怎么收。林山寨街道借助“微信矩陣”，使微信群成了“居民議事廳”，在社區主導下，居民自治，共商共議，使過去需要花一周時間的收費工作，借助付款碼就能輕松完成。社區還通過“微信矩陣”發動群眾、統一思想、收集訴求、統一回復，再針對個性問題逐一解答。文化宮路10號院也從老破小、無人管變成物業有序管理，環境煥然一新。
鄰里間因雞毛蒜皮小事，磕磕碰碰在所難免，但遇到矛盾不及時化解就容易發展成不穩定因素。如何做到早化解、消隱患？林山寨街道踐行新時代“楓橋經驗”，建立“五必查、五必報”機制，及時發現、盡早介入。去年7月，光合花園社區收到12345熱線轉來的投訴，一戶居民在天臺養鴿子，上門走訪時養鴿人吳某拒絕拆除。隨之投訴越來越多，事態升級，社區果斷將一般矛盾升級為復雜矛盾，由街道聯動公安、城管、環保等部門現場處置，吳某最終自行拆除了鴿子籠。
林山寨街道通過早期介入、持續跟進，把類似的鄰里矛盾及時化解。使得矛盾糾紛中占62%的鄰里糾紛、家庭糾紛吸附在社區、街道，有效避免了矛盾糾紛從“火星”聚成“火苗”，甚至引發“火災”的情況發生。平安建設與網格的深度融合，林山寨街道2023年榮獲“全市堅持和發展新時代‘楓橋經驗’先進典型”。
雙向奔赴
讓基層治理從“獨角戲”變“大合唱”
二七區京廣路街道青秀佳苑社區的黨建引領網格化治理，前置服務理念、擴展服務內容，用解決實際問題換取群眾信任，用實干動員群眾參與，讓群眾時時刻刻感受到黨就在身邊。
以服務換服務 以服務促治理
“書記，8號樓X戶老人應該是獨居，看著行動不太方便，咱社區可以重點關注下。”去年12月，外賣員小李在送餐中注意到，家住青秀佳苑小區8號樓的老人年事已高、行動不便，因擔心老人后續生活問題，小李便及時將情況上報給社區。自擔任社區“流動微網格員”以來，小李已上報環境、安全相關問題3次，社區均妥善解決。
青秀佳苑社區聚焦新業態新就業群體，打造“暖心驛站”
去年以來，青秀佳苑社區聚焦新業態新就業群體，打造“暖心驛站”，為奔波在路上的外賣小哥、快遞員、出租車司機、環衛工人等群體提供休憩空間和暖心服務。
社區“暖心驛站”除了設有飲水機、充電寶、微波爐、雨衣雨傘、應急藥箱、換電站等設備和工具外，還定期開展心理咨詢、就業創業等特色服務，把暖心服務精準落到實處。
通過“暖心驛站”為新就業群體提供貼心服務的同時，青秀佳苑社區以黨建引領網格化治理為抓手，按照“以服務換服務、抓服務促治理”的理念，鼓勵他們擔任社區“流動微網格員”，發揮走街串巷工作優勢，將發現的問題以“隨手拍”“隨時報”的方式上傳到“鄭好拍”平臺或社區網格群，使他們成為社區治理的“前哨兵”。自去年11月“暖心驛站”投入使用以來，社區共服務騎手、環衛工人等260人次，騎手通過“鄭好拍”平臺上報問題近30件。
同心合力 微網格凝聚大力量
青秀佳苑社區還以黨建為引領，整合多元力量，組織志愿者、樓棟長、“五老”人員、社區社會組織負責人等擔任微網格員，不斷深化拓展群眾自治，從社區“獨角戲”變身全民“大合唱”，實現基層治理高效能。
青秀佳苑小區西門位于碧云路，是小區居民出行的主要通道，而碧云路離消防大隊更近。如果出現警情，消防車首先會到西門，但西門并非消防通道恐會造成時間延誤。
居民將相關情況反饋給網格員，網格員通過微網格員碰頭會反饋給社區，社區迅速召集物業等相關單位召開聯席會，現場查看共同商討，決定對小區西門進行改造并增設消防通道。通過公示、申請到實施改造，僅用一個月的時間，小區西門由原來的雙側道閘合并為單側道閘，不僅行車道拓寬，還滿足了消防車輛的通行。
這得益于青秀佳苑社區搭建的網格議事平臺。青秀佳苑社區共有4個居民小區，其中經濟適用房占比61%，小區環境和社區治理方面存在著諸多難題。社區劃分了9個三級網格，61個微網格、3個專屬網格，并積極搭建網格議事平臺，建立“三會一反饋”協商議事機制，提升基層治理效能。
“平常，網格員通過數智平臺、網格巡查、入戶走訪收集居民訴求，然后社區根據問題情況召開微網格員碰頭會，商討解決方法，接著召開相關單位聯席會議，確定方案進行工作部署。”青秀佳苑社區黨支部書記司麗芳介紹，在問題解決過程中，邀請微網格員、居民監督、關注，問題解決后通過網格微信群反饋給居民。
通過這個機制，社區解決了不少問題。小區機動車亂停亂放問題嚴重，社區將微網格長召集到一起，經過大家集思廣益，制定文明停車公約，設置不文明停車曝光臺，得到居民的大力支持。還有電動車收費不標準、小區汀步石行走不便等群眾口中難事、煩心事，均通過網格議事平臺進行了整改解決。如今，群眾切實感受到網格化治理的變化，小區環境明顯好轉，大家自發守護集體榮譽，鄰里關系也唱起了和諧音符。
科技賦能城市管理 打造新型治理格局
近年來，鄭州經開區以“聯防聯治、群防共治、智防慧治”為方向，以“經濟發展、社會安定、人民幸福”為目標，圍繞 “六起來”要求，強力推進、奮力前行，構建起“大數智·精網格·快步伐”的框架體系。
經開區新型智慧城市運行中心
經開區新型智慧城市運行中心結合產業集聚度高的區域實際，在服務好群眾的基礎上，探索創新“網格治理+暖企服務”模式，搭建產業大腦、智慧物流專屬網格服務平臺、企業服務平臺3個場景開展應用，通過宏觀、中觀、微觀3個層面開展應用，從產業、行業、企業3個維度，將“暖企服務”覆蓋到轄區每一家企業，形成產業發展賦能基層治理、基層治理服務產業發展的良性循環。
據城運中心相關負責人介紹，城運中心主要通過近3年經濟指標，從GDP、規上工業增加值、固定資產投資等指標進行宏觀分析，研判經開區經濟發展趨勢。通過國家級經開區5項考核指標體系，逐項對照落實，為經開區發展提供決策參考。
搭建產業大腦，從政府端和企業端雙向耦合，匯聚經開區37118家企業數據，通過產業現狀、產業發展等統計分析，融合產業鏈、供應鏈、人才鏈等海量數據，多維度對產業進行數字畫像，實現產業生態的數字化建設、精細化研判，助力產業發展提檔升級。
圍繞六大產業培育工程，建成高端裝備、國際貿易及新消費、新一代信息技術、生物醫藥大健康、智慧物流、新能源汽車及零部件六大產業鏈圖譜，建立強鏈弱鏈缺鏈動態分析模型，為招商部門提供數據和技術支撐。
依靠產業大腦數據分析賦能，結合六大產業培育工程，目前已向相關部門推送招商信息1527條、在談項目146個，已簽約項目39個，總投資835億元。招才引智方面，通過產業鏈維度篩選挖掘人才，如新能源汽車及零部件產業鏈人才，技術型2.6萬名、商業型1584名、科研型1000名，將人才納入區招才引智庫。
“服務企業全方位、全鏈條，微觀層面圍繞企業全生命周期開展精準服務。”城運中心相關負責人表示。從規上企業服務、擬升規企業監測服務和小微企業服務3個維度，結合“萬人助萬企”，建立企業寧靜日制度和企業接待日制度，發揮好職能部門無事不擾、有事辦好作用，依托網格員人臉熟、關系好的優勢，開展安全生產巡查、經濟普查登記等工作，將“暖企服務”覆蓋到轄區每一家企業，實現“上面千條線”和“基層一張網”的無縫對接，努力以“小網格”推動經濟“大發展”。
聚焦社區“服務生態” 傳遞溫暖“紅色動力”
位于管城區的鄭州市馨家苑社區服務中心，著眼于激活社會末梢細胞、團結引領各類組織群體參與社區共建共治共融共創，實現各美其美、美美與共。
馨家苑社區服務中心志愿服務活動，豐富老年人幸福生活
雪后陽光，依舊溫暖。在管城區銀鶯路與果園路交叉口的鄭州市馨家苑社區服務中心，人們乘坐電梯進入五樓，工作人員輕點鼠標，屏幕上立馬顯現不同顏色標注的服務網點，百余名社工通過手機APP報件，成為網格化治理的信息員。
“大家好，我是網格員李亞娟，擔任紫荊山南路街道養老服務中心園長，正在組織開展文化活動，此時網格情況一切正常。”通過大屏幕，服務網點一覽無余、清晰可見，如今，32個服務網點全部融入屬地網格架構，傳遞著溫馨可人的“紅色動力”。
管城區積極探索黨建引領新社會組織參與網格化治理模式，健全“基層黨組織+社會組織+群眾自組織”為一體的組織體系，動員200余家社會組織融入網格，以社會組織參與的“小切口”做實基層治理的“大文章”。
“立足中原本土，聚焦社區服務生態，在社區治理方面，形成一批科研、創新、服務成果，開展社會邊緣群體扶危助困和兜底保障，浸染一抹志愿紅，溫暖鄭州城。”鄭州市馨家苑社區服務中心理事長任東勇說。通過黨建引領，組織融入、專業融入和數智融入，實現網格與社會組織雙向賦能，讓黨建成為推動社會組織發展和網格化治理的“紅色動力”。通過培育專業人才賦能網格化治理、開展精準服務助力網格化治理和孵化群眾團體加入網格化治理，以“網格化+數字化+專業化”服務模式，促進社會組織精準服務。同時，利用數智賦能、數智融入，服務聯動，打造養老、托育服務的云管理及移動端平臺，設置呼叫中心，開通67612349養老熱線，提供助餐、助浴、助潔、助醫、助行等服務，實實在在托起群眾的幸福感、安全感和獲得感。
“提供專業精準服務，讓人們享受家的溫暖，是我們的追求和動力。”工作人員說。在鄭州市馨家苑社區服務中心社會組織孵化基地，通過實時畫面，方便家長端、園區端、總部端同步查看，贏得人們贊許。有一個小女孩叫佳佳，心理脆弱敏感，為消除隔閡，社工小韓連續16個日夜陪伴身邊，真誠傾聽，制定生活計劃，讓她接受更加全面的照顧和教育，幫助她重新融入社會。
陽春布德澤，萬物生光輝。鄭州市馨家苑社區服務中心沐浴時代陽光，孵化培育42家社會組織、1687支社區社會組織、動員2000余名志愿者參與屬地網格服務，覆蓋老年群體3萬余人。開展“陽光家園計劃”助殘項目、“青心向黨”青年理想信念教育項目等500多個服務項目，年均服務各類群體超30萬人次，真正讓網格化治理有“智”更恒“溫”。
正觀新聞·鄭州晚報記者 孫志剛 景靜 朱翔宇 王思俊 王譯博 王夢琪 文/圖
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