CBD文化會展搭建專屬網格 AI賦能讓城市窗口更靚麗
在鄭州眾多網格中，有一些特殊的專屬網格，它們基于各自特點而建，多建立在人員集中、活動集中、問題集中的獨立單位和復雜區域，通過發揮網格化的聯動融合聯動作用，創新理念、整合資源、強化服務，不斷開創網格化治理的新局面。
2023年12月31日17時，鄭東新區CBD人流量逐漸增加， CBD文化會展專屬網格的網格員們通過監控大屏等密切關注著現場情況。18時，AI智能監控系統預警人流量已到5萬人，專屬網格立即調整指揮體系，從節假日模式切換到應急戰時模式，啟動一級響應。同時增派公安、交警、執法、屬地等共計2000余人到現場支援，通過多部門整體布防、現場有序引導、密集區域限流、暢通所有疏散通道，確保跨年夜平穩。
這只是鄭東新區CBD文化會展專屬網格開展工作的一個縮影。專屬網格位于CBD中心，覆蓋河南藝術中心、鄭州國際會展中心、千璽廣場等，總面積約0.8平方公里。“該區域劃分6個三級專屬網格、15個專屬微網格，依托鄭東新區CBD聯合黨委，將公安、交警、執法等11個職能部門人員融入網格，匯聚105名專屬網格黨員，委派15名黨建指導員，實現了黨組織網格全覆蓋。”鄭東新區CBD聯合黨委副書記、如意湖黨工委書記張琳這樣介紹道。
鄭東新區CBD文化會展專屬網格堅持“一心引領”帶動，“一網融合”聚力，“四種模式”應對，不斷優化社會治理體系，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“一心引領”帶動，即以黨建為核心，經鄭東新區黨工委批準，專門成立了鄭東新區CBD聯合委員會，制定“支部建在網格上、聯席會商、共駐共建、考核評議”四項制度，實現活動共辦、服務共抓、市容共保、發展共促、基層共治的“五共”局面。
“一網融合”聚力，則是創新了“1+4+11+N”的工作法：1是以黨建為引領；4是指四級網格聯動；11是指交警、公安等11個職能部門聯動，171人下沉網格；N是指150個兩新黨組織、社會組織，還有550余家企業，212名群眾信息員參與到網絡工作。
“四種模式”應對，分為平時模式、節假日模式、重大活動模式和應急戰時模式。工作中，專屬網格強化機制運用，創新形成黨建引領，四級網格聯動、職能部門配合、非公企業和社會組織參與的網格組織架構，動態切換四種工作模式，實現“平急轉換”，共同推動網格治理。
平時模式下，圍繞城運體系、協調聯動、助企服務，強化全天候保障；節假日期間，專屬聚焦保安全、保暢通、保市容開展工作；重大活動期間，健全聯合指揮、聯合會商、聯合保障，全過程助力活動舉辦；進入應急模式，運用快速應急、四級響應、指揮升級進行全方位保障。去年以來，已保障元旦、春節、五一、十一等重大節日超120萬市民安心游玩，鄭州·黃河馬拉松賽事4萬健兒安全參賽。
成立“紅如意企業發展聯盟”，邀請78家企業加入。收集樓宇企業意見訴求，統籌現有資源，形成資源、需求清單，企業需求項目化進行解決。
此外，強化智慧建設，通過視頻AI算法實現高頻事件的智能分析、告警，可對CBD劃定區域機動車輛違停、占道經營、如意湖和運河水面漂浮物、紅白花公園周邊燃放焰火等場景進行識別，并由現場工作人員進行處置。后續將持續提升區域視頻監控智能化能力，加大視頻分析場景應用。
102名黨員聯動
商圈專屬網格不停轉
金水區正弘商圈，坐擁正弘城、萬達坊兩大商業綜合體4幢樓宇，一條商業街區近千家企業、837家商戶、2萬多從業人員，日均客流量10萬人次，0.1平方公里年稅收額3.5億元，是金水區乃至全市現代商貿業的頂流商圈。
如此密集的人流物流車流，要想管好，有序不亂，談何容易？而且，商圈分屬文化路街道藍堡灣社區和天驕華庭社區。辦法都是困難“逼”出來的！在推進黨建引領網格化治理工作中，文化路街道合二為一，組建的正弘商圈網格應運而生，生機勃發。
專屬網格黨委總牽引
102名黨員“入格”聯動
專屬網格“專”在何處？其核“芯”就在于機制體制創新，管理方法嬗變——街道堅持黨建引領，緊盯正弘商圈專屬網格秩序、安全、經濟發展三個課題，凝聚網格內物業、企業、新就業群體三個重要自治力量，從需求側入手，全力構建“專精特優”、融合共治的專屬網格治理模式。
構建“三大體系”，筑牢專業化網格管理基礎：組織體系，正弘商圈專屬網格黨委總牽引，下沉的區直部門、兩新組織、企業、商戶等共計102名黨員全部“入格”參與聯動處置，同時搭建協商議事平臺，實現專屬網格協同善治局面；網格體系，二、三級網格長由街道下派；區城管局等11個職能部門下沉力量擔任二級網格員，結合商圈特點，按照職能分別劃分為應急處置、綜合執法等5個功能小組，專屬網格黨委還將物業、企業員工、商戶店員等N個自治力量，納入到網格隊伍中，推動基層治理管理體系從行政化管理向網格自治轉變；平臺體系，街道成立正弘商圈專屬網格城運指揮分中心，運用“數智金水”網格化平臺，統籌終端89路視頻、物聯網設備,實現24小時實時監控，實現從看見到預見，提升治理能力。
強化“三項舉措”，推行精細化網格基層治理：堅持需求在網格發現，通過大走訪、大調查，編制正弘商圈專屬網格治理要素一覽表，明確專屬網格主攻方向；堅持問題在網格解決，聚焦解決小哥停車難；織牢織密商圈安全“防火墻”，實現網格內重大安全隱患動態清零。
實時需求實時響應
“商圈不下班，網格不停轉”
凝聚物業、企業、新就業“三類群體”，打造特色化網格自治模式。
專屬網格與“服務滿格”相得益彰。商圈網格黨委根據商圈營業時間較晚的特點，實行三級網格長A、B角制度，按照“商圈不下班，網格不停轉”原則，實現實時需求，實時響應——因為種種原因，科新路路段經常“腸梗阻”，網格商圈打出“短平快”，特殊時段加大人員力量；要求正弘物業在三級網格長發出通知后，1分鐘響應、3分鐘到達、5分鐘處置。
服務爆發凝聚力。專屬網格內日均活躍配送人員2000余人，現如今，這類群體均以“客串”新身份，他們利用自身走街串巷優勢，發揮紅色探頭作用，用“鄭好拍”將送餐過程中發現的問題及時精準上報，截至目前，專屬網格問題21個，均已解決。此外，圈內7支志愿服務隊，提供形式多樣的志愿服務，成立政策、金融、法律、人才專業服務團隊，為商圈發展提供專業支撐，做到了專屬網格“小事不出樓，大事不出格”，實現治理“觀眾”為治理“主角”。
專屬網格發力，服務滿格賦能，演繹商圈發展新傳奇。剛剛過去的2023年，正弘商圈專屬網格內新增“四上”企業13家，4幢商務樓宇出租率達98%以上，正弘商圈消費熱度連年全國前三，商圈外部環境提升，住建部全國推廣……商圈專屬網格的“文化”樣板款款而來！
條塊結合取長補短
“有些人不自覺，把車輛隨意停在小區內的公共道路上”“經常性堵車，嚴重的時候消防車和救護車都進不去”“車位太緊張了，沒地方停車只能放路邊”……停車難、停車亂一直是普羅旺世社區居民的頭等煩心事。
市城管局以黨建引領網格化治理工作為契機，主動融入街道和社區黨組織，發動189名黨員“雙報到”，形成攻堅力量，為小區居民協調低價停車位，落實群眾評價反饋、問題聯動處置機制，挖潛增位，協調周邊單位、居民區開放內部停車場……同時啟動社區交通秩序綜合整治行動，多管齊下，標本兼治，動態化解決了近千個停車位的缺口問題。
黨建引領條塊結合
解決停車難、停車亂
社區內7條市政道路穿行而過，居住人口5萬余人，轄區機動車保有量達到7088輛，而泊位僅有5148個，停車矛盾突出。2023年3月，市城管局和金水區豐慶路辦事處等單位聯合成立臨時黨支部，以黨建引領、“條塊結合”的方式開展治理工作。臨時黨支部首先掌握了社區機動車保有量、泊位數量和可挖掘資源等關鍵數據，通過“微信”提示、“一封信”告知、發放宣傳頁等方式向居民廣泛宣傳，多次組織召開座談會、懇談會，開展電子問卷調查，提升轄區居民的參與度、認可度、支持度。
通過摸底，居民普遍認為停車泊位不足、停車費過高是停車亂問題的根本原因。臨時黨支部就協調社區旁邊的公共停車場對外開放，將原來的負二層450元/月、負一層550元/月，大幅降低至負二層300元/月、負一層350元/月，原本停放率不足三成的停車場一下子就滿起來了。
“鄭好停”讓居民好停車
停車難問題緩解了，剩下的就是治亂了。臨時黨支部發動流動黨員積極參加志愿活動，加大對違規停車行為勸導力度；協調執法部門將道路納入市政道路管理，充分利用違法停車十分鐘提醒和“721”工作法（70%靠服務、20%靠管理、10%靠執法）開展人性化執法，既保障了區域內的通行秩序，又避免因執法方式簡單粗暴引發群眾不滿。經過近4個月的持續治理，徹底解決了普羅旺世社區道路停車亂的問題。
作為職能部門的“條”，市城管局建立了市級主導、區級主推、主動融入的工作機制，把“條”的工作主動融入屬地辦事處的“塊”里面，形成了“條塊結合、塊抓條保、以條促塊、以塊保面”的良好局面，推動黨建引領“鄭好停”專項工作全面展開，將工作內容從“機動車”停放擴展到“機動車+非機動車”停放共同推進，不斷擴大區域和內容，全方位、一體化解決群眾停車難問題。
據鄭州市城管局停車服務保障中心主任田猛介紹，他們在普羅旺世社區以黨建引領為抓手，深入推進“鄭好停”專項工作，探索形成“調查摸底、宣傳發動、疏導引導、執法保障”四步法解決群眾停車難問題的工作模式。目前，市區兩級城管部門與屬地辦事處結合，在小區（商場、寫字樓）打造黨建引領“鄭好停”專項工作示范點34個，增加機動車停車位3520個，盤活停車資源800余個，增設非機動車停放點1000余個，為5萬余名群眾解決了停車難問題。2023年，“鄭好停”專項工作共盤活、新增、共享機動車停車泊位56.3萬個。“黨建紅·鄭好停”項目已成功納入市級基層黨建“書記項目”項目庫。
組建專職網格隊伍，“小切口”
做好城市治理“大文章”
市城管局積極落實數字城管平臺與網格化平臺對接融合工作，市城管數字平臺與市網絡化平臺實現了“數據通”“事項數據融合”“指揮調度通”；局系統562名市級執法、市政、環衛、停車、路燈、公用（水、暖、氣）等專業處置人員下沉市內八區一級網格，兼顧部分二級網格。組建專職網格巡查員隊伍、接件員隊伍、處置員隊伍等，實現業務網格和網格化平臺一、二級網格融合。
除“鄭好停”專項工作外，“鄭路平”“鄭點亮”等專項工作依托一級網絡單元，分別成立專項工作臨時黨支部，其中“鄭點亮”建立8個臨時黨支部（32個黨小組責任區、創建15個黨員示范崗），去年亮燈道路196條，亮燈里程128.8公里，機場高速已實現全線亮燈；“鄭路平”成立33個臨時黨支部，完成道路中小維修50.2萬平方米，治理提升窨井蓋5.69萬座；為解決環衛工人等戶外勞動者“吃飯難、喝水難、休息難”問題，累計打造戶外勞動者愛心驛站示范點184座；重拳出擊開展施工圍擋、違法建設專項整治，累計拆除圍擋86187米，規范圍擋201公里，拆除違法建設2762處160.6萬平方米。用“小切口”做好城市治理“大文章”、以“小服務”帶動城市面貌“大變化”，用書記項目來示范帶動網格化治理各專項工作開展，為提升人民群眾的獲得感、幸福感而不斷努力。
搭建專屬網格聯盟 暢通高效發展渠道
專屬網格吹哨，職能部門報到，一站式助企。惠濟區江山路街道辦事處把企業發展、人民幸福、社會平安穩定作為檢驗工作成效的標準，把10個專屬網格組建成專屬網格聯盟，實現了專屬網格資源鏈接、人財物全方位對接，推動了經濟社會高效發展。
江山路街道下轄雙橋花卉基地、雙橋五金機電市場、藝茂國際倉、邁卡汽車文創園、格力廣場等五大園區和鄭州財經學院、河南省新聞出版學校等，具有覆蓋人群廣、經濟業態多等特點，也面臨著優環境、穩就業、促增長、強治理的多重壓力。
惠濟區江山路街道辦用10個專屬網格組建成專屬網格聯盟
按照市委要求，江山路街道針對獨立單位和復雜區域，以“一單位一專屬網格”的要求劃分了10個專屬網格。10個專屬網格包括2所高校、8家企業（市場）。10個專屬網格組建成專屬網格聯盟，聯盟區域面積1.46平方公里，覆蓋企業和個體戶2000余家、規上企業16家。專屬網格主體單位經濟效益高，在轄區經濟社會發展中具有舉足輕重的地位。
專屬網格聯盟搭建之初，如何精心管理和服務是當務之急。江山路街道把黨的建設放在首位，實現專屬網格黨組織全覆蓋，探索“一人一站式”助企服務。他們為每個專屬網格企業選派1名助企聯絡員，作為“專屬網格服務官”。結合平安建設力量入網格行動，他們協調公安、綜治、勞動保障、應急、市場監管等10個部門力量，組建專屬網格聯盟服務隊，加強社會治安治理、市容環境提升、食品安全、消防安全、防汛防災、就業招聘、助企紓困等“7＋N”項管理和服務。
首席服務官負責溝通聯系，專屬聯盟服務隊負責事項溝通，分工協作，共性問題統一解決、個性問題逐項化解，實現“所有問題只找一個人”。超出服務隊權限的，專屬聯盟服務隊通過“鄭好拍”上報。
針對企業反映的用工難、辦證難問題，專屬網格聯盟服務隊上門指導、現場聯系，對接高校聯系就業人員、對接稅務局開通綠色通道。目前，融銀產業園26家新遷入企業實現快速辦證，114家企業全部完成稅務登記，3家企業遷入問題僅用1天時間就得到解決。雙橋花卉市場專屬網格上報的園區積水問題，專屬網格聯盟服務隊第一時間趕赴現場查看積水情況、研判解決方案后，相關職能部門通過抽排確保了通行。
專屬網格聯盟的成立，打破了企業各自為戰的局面，各聯盟單位聯絡渠道更加暢通、供需對接更加緊密、企業發展更有活力。專屬網格聯盟服務隊牽頭，聯盟單位集中開展衛生城市管理、防汛防災等重點工作，避免了多個部門頻繁發通知、每個企業逐個逐項開展落實的局面，為企業減輕了負擔。
下一步，專屬網格聯盟將深入貫徹落實市委、區委決策部署，堅持黨建引領、優化網格管理、強化科技賦能、深化平臺融合，繼續強化資源協同共享，推動資源融合共贏，形成專屬網格聯盟虹吸效應，吸納更多優質資源進網入盟，推動專屬網格治理走深走實，助力經濟社會高質量發展。
融數賦智 讓城市治理更智能精準
“大家好！下面由我來介紹高新區有關情況……”1月17日，鄭州高新區黨工委負責人利用真身“復刻”的數字人分身“亮相”智慧城市實驗場，分享了高新區黨建引領網格化治理工作成果并現場互動解疑答惑，展示出高新區借助5G、大數據、云計算、人工智能等前沿技術，使城市基層治理像數字人一樣會“思考”、更“聰明”的范式創新。
近年來，鄭州高新區按照市委、市政府關于“黨建引領網格化治理”的安排部署，持續推進“區辦兩級”多中心合一的城運中心建設，通過“以網聯變革網格、以算力替換人力、以智能提升效能”，全力推進體制機制改革、業務流程再造和制度規范重塑，打造了“一格一網五進五融”黨建引領推進網格化治理新運行模式，實現了人在格中走、數在格中落、事在格中解、產在格中育、智在格中用。
以該運營模式為抓手，高新區突出融數賦智，全面深化網格化治理各項工作，在治“城”、務“人”、助“產”等方面進行了卓有成效的探索，不僅讓城市治理更智能精準，讓群眾辦事更便捷高效，也讓產業發展更強勁興旺。
“我們小區邊上有私家車違停，請處理。”幾天前，家住美的翰悅府小區的王先生通過“鄭好拍”上傳了幾張照片。幾乎是同步，這一問題顯示在高新區黨建引領網格化治理平臺大屏上，指揮中心坐鎮工作人員立即作出反應，統一派遣網格員、交警、城管聯合對該違章車輛進行了處罰。
事件的高效處置，得益于高新區將數字城管與城運中心平臺深度融合。高新區以“一網統管”為抓手，聚AI機器人自動派遣、協同辦件等功效，實現了案件的發現、立案、派遣、處置、核查、結案等環節的智能化，確保各機構、人員、業務、系統配置等數據的高效交換和實時同步。據數據顯示，高新區去年全年接入并處理數字城管事件33.04萬件，辦結32.91件，辦結率99.94%，為城市的精細化治理提供了有力保障。
此外，在聯數用智服務“人”方面，高新區聯動市12345全流程處置，通過對200多萬條政務數據的深度處理和精準標注，經過嚴格的模型訓練與優化，成功地建立了具有強大對話問答和事件分類能力的政務AI大模型，能夠實現4000多事項的事項分類能力，精確識別10萬多條政務知識，并提供優質的問答服務。
高新區建立以創新發展局牽頭，各園區運營中心具體負責的網格化治理服務企業新模式。截至目前，累計走訪企業9800余家次，收集、解決企業問題近3300個，問題解決率99.9%。此外，高新區依托超算中心，建設了中原第一個先進算力產業智算服務平臺，將1900P先進算力和大模型能力開放給更多的中小企業使用；根據產業生態的大量基礎數據，訓練產業基礎模型，為區內企業打造專屬數字化轉型助手，助力中小企業實現智能化轉型。
正觀新聞·鄭州晚報記者 覃巖峰 王翠 黨賀喜 谷長樂 王軍方 劉地 文/圖
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