普惠金融是助力實現共同富裕的重要金融力量。近年來，國家金融監督管理總局河南監管局全面踐行金融工作的政治性、人民性，堅持圍繞實施“新機構新作風新建樹新形象”建設工程（“四新”工程），切實履行新時代新征程金融監管職責使命，深化金融供給側結構性改革，普惠金融服務覆蓋率、可得性和滿意度明顯提升。截至2023年末，全省普惠型小微企業貸款突破萬億大關，連續多年保持高速增長；涉農貸款余額2.79萬億元，在各項貸款占比33.68%，高于全國10.38個百分點；農業保險為1710萬戶次農戶提供2346億元風險保障，同比增長16.96%，小麥保險賠付同比增長2.3倍，賠付金額居全國首位，為中國式現代化建設河南實踐提供有力金融保障。
政策護航，下好監管引領先手棋
結合河南實際，建立健全“普惠金融大文章”政策支持體系、監管統計體系、考核評估體系，將普惠金融加快推向高質量發展階段。聚焦民營小微、鄉村振興、新市民等重點領域分別出臺專項金融支持文件，建立監管引領、監管激勵、監管考核、監管強制、監管協同工作機制，推動打造涵蓋小微、民營、鄉村振興、新市民等重點領域的信貸保險產品體系，有效發揮監管“指揮棒”作用。落實普惠金融貸款風險權重、不良容忍度及盡職免責等監管制度，督促銀行機構完善內部激勵制度，不斷提升普惠金融綜合績效考核權重，有效緩解了基層機構的信貸約束。定期開展商業銀行小微金融服務監管評價和金融機構服務鄉村振興考核評估，加強結果運用，督促銀行機構“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制進一步健全。
支小扶微，唱好提振信心重頭戲
堅持以提振小微市場主體信心為關鍵，推動銀行機構找準小微金融服務的著力點，在信貸審批、授信權限、資源配置、資金定價等方面，加大傾斜力度。強化渠道建設，推動線上線下融合發展，探索形成批量化、規模化、標準化、智能化的小微金融服務模式。截至2023年末，全省普惠型小微企業貸款余額較年初增長21.23%，高于各項貸款11.8個百分點，貸款戶數增加29.47萬戶；2023年新發放普惠型小微企業貸款平均利率4.76%，較上年下降0.68個百分點，連續6年保持下降，整體呈現“量增、面擴、價降、質升”的良好態勢。配合實施河南省民營經濟“十大行動”，協助成功舉辦全省民營經濟“十大行動”推進會議，聯合開展以“精準服務、優化環境、提升質量”為主題的個體工商戶服務月活動，強化民營企業金融服務，推動各項惠企政策落地落實。2023年累計新發放民營企業貸款2.21萬億元，在新增企業類貸款中占比55.17%。
措施加力，打好振興鄉村組合拳
錨定河南農業強省建設目標任務，著眼保障糧食安全大局，聯合印發《河南省“穩糧擔”產品實施方案》，推出免抵押、免擔保、優惠利率、財政貼息1%的特色金融產品，加大對“三農”主體的支持力度。截至2023年末，全省108個國家級產糧大縣各項貸款余額2.96萬億元，較年初增長14.49%；糧食重點領域貸款余額較年初增長44.22%，居全國前列。聯合印發《河南省三大糧食作物完全成本保險實施方案》等文件，全面推廣小麥、玉米、水稻三大主糧作物完全成本保險。全力應對河南極其罕見的“爛場雨”，開辟保險理賠綠色通道，優化理賠流程。2023年河南小麥保險賠付支出29.05億元，賠付率超100%；玉米賠付11.90億元，同比增長28.65%。加強脫貧地區和脫貧人口金融支持，推動53個脫貧縣貸款余額較年初增長16.74%，對脫貧人口小額信貸繼續實施財政全額貼息，實現“應貸盡貸”。
牽線搭橋，打造助企紓困金招牌
針對部分中小微企業面臨的融資難、融資貴問題，聯合省發改、工信、農業農村等政府職能部門，借助數字化轉型優勢，創新建立普惠金融領域“線下+線上”銀企對接新機制，在全省開展以“轉變作風、宣講政策、惠企紓困、服務實體”為主題的“行長進萬企”活動，推動金融機構圍繞“兩問四送”（問需于企、問計于企，為企業送知識、送政策、送產品、送服務）開展走訪對接，切實幫助企業解難題、渡難關。2023年累計走訪企業10.66萬家次，新增授信1.67萬億元，累計解決企業問題5.14萬個，問題解決率達95.98%。“行長進萬企” 活動入選了2023年上半年河南省委改革典型案例，得到省委紅榜通報表揚，為破解銀企信息不對稱難題和政策落地“最后一公里”難題提供了河南方案。同時，聚焦農民、城鎮低收入人群、脫貧人口、退役軍人、新市民、個體工商戶、小微企業等重點群體，強化服務對接，有效提升特定人群等重點領域金融服務質效。
下一步，國家金融監督管理總局河南監管局將堅定以人民為中心的發展思想，錨定我省“兩個確保”“十大戰略”，持續加大對民營經濟、中小微企業、“三農”等領域的金融支持，提高服務保障和改善民生水平，扎實做好普惠金融大文章，為支持金融強國建設貢獻更多河南力量。
洪友衛
