率先出臺《貫徹實施黃河保護法工作指引》、辦理了“黃河保護法實施第一案”、達到“審理一案、恢復一片綠水青山”效果……《黃河保護法》一年，4月1日，河南省高級人民法院召開座談會，通報河南法院貫徹實施黃河保護法一周年情況。一年來，全省法院堅持能動司法，持續深化改革，加強協調聯動，為推進黃河流域生態環境高水平保護和高質量發展提供了有力司法服務和保障。
打造“18+1+1”環境資源審判體系
全省法院加強制度規范引領，結合河南黃河流域實際，在深入調研、廣泛征求黃委會等部門意見建議的基礎上，率先在全國出臺《貫徹實施黃河保護法工作指引》，指導全省法院全面準確適用法律，全面提升司法保護黃河的水平。持續深化集中管轄改革，自2020年9月1日確定對黃河流域環境資源案件實施集中管轄以來，去年，18個集中管轄法院全部掛牌成立環境資源法庭或者審判庭，覆蓋全省、跨行政區劃的“18+1+1”環境資源審判體系建設全面落地見效。
鄭鐵中院會同洛陽中院等省內沿黃法院簽署跨行政區劃司法協作協議，構建跨區域案件受理、審判執行、府院聯動、信訪、調研、宣傳等六項協作機制，協作配合機制更加精細化和具體化，推動形成省內一體化跨區域黃河生態司法保護格局。鄭州鐵路運輸法院每季度發布《省內黃河流域環境資源案件集中管轄情況通報》，分析存在問題并提出意見建議，黃河司法保護“一盤棋”協作機制更加優化強化。聯合省水利廳等5部門開展河湖安全保護專項執法行動，省內沿黃法院主動與同級檢察、公安、水利、生態、司法行政等部門溝通協調，依法審結涉水環境資源刑事案件157件，判處罪犯284名，對潛在犯罪者形成有力震懾。
審結涉黃河環境資源刑事一審案件457件
全省法院堅持用最嚴格制度最嚴密法治懲治犯罪，依法打擊污染環境、非法采砂、非法開采礦山、違法占用耕地、破壞文物遺址等犯罪行為，讓犯罪者痛到不敢再犯，審結涉黃河環境資源刑事一審案件457件，判刑1036人。邵某某等人在黃河河道中非法采砂，被依法嚴肅追究刑事責任，并被禁止自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起五年內從事采砂活動，引起社會廣泛關注，該案被稱為“黃河保護法實施第一案”，被最高法院選為2023年度人民法院十大案件。
審判各類民事案件55件，其中生態環境損害案件6件，賠償金額總計1.3億元。趙某某等人非法將生產粗酚過程中產生的含酚危險廢物直接傾倒入露天土坑，對附近土壤生態環境造成嚴重破壞，法院依法追究被告人刑事責任，同時判令賠償土壤污染修復費、鑒定費等其他合理費用共計30萬余元，促進被損生態環境及時修復并通過第三方驗收，實現生態效果和法律效果有機統一。秉持“監督就是支持，支持就是監督”的審判理念，促進依法維護行政相對人合法權利和依法支持行政機關履職有機統一，實現雙贏多贏共贏，審結一審環境資源行政案件272件。推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，審結環境資源公益訴訟案件14件。案涉耕地在較短時間內復墾并通過驗收，耕地種植條件得到及時恢復，達到了“審理一案、恢復一片綠水青山”的良好效果。
聘請720名環境專家協助查明技術事實
鄭鐵中院與省內沿黃法院積極探索各具特色、務實高效的協調配合機制，推動形成上下游聯動、干支流統籌、左右岸合力的法治格局。鄭州鐵路運輸中院、三門峽中院與陜西渭南中院、山西運城中院聯合會簽《晉陜豫黃河金三角區域環境資源審判協作框架協議》，建立省際間的司法協作交流機制，強化黃河流域系統司法保護。我們持續加強內外銜接聯動。加強與檢察、公安以及相關行政機關的溝通配合，推動環境行政執法司法跨部門聯動成為黃河流域保護工作的常態。
鄭鐵法院聯合鄭鐵檢察院等6家單位在延津黃河故道森林公園設立省內首個黃河流域“生物多樣性保護跨區劃協作實踐基地”，建立“跨區劃管轄法院院長、檢察長+屬地管轄檢察長+警長+林長+林場場長”的“六長”協作機制，形成司法審判、檢察監督與行政執法同向發力的新格局。建立環境資源審判領域咨詢專家庫、技術調查官庫和專家人民陪審員庫，聘請720名環境專家協助查明技術事實。聯合鄭州大學共建教學實踐研究基地，加強環境資源審判的理論問題和實踐問題研究，實現優勢互補、良性互動。
記者：魯燕? 文/圖
