今日，記者從河南省人民政府新聞辦公室召開的河南省專精特新企業培育支持辦法(試行)新聞發布會獲悉，河南省專門為“專精特新”培育立法，《河南省專精特新企業培育支持辦法（試行）》將于5月1日起正式施行。這也是全國首部促進專精特新企業發展的省政府規章。
近年來，省司法廳積極開展推動高質量發展相關立法工作，推動出臺了《河南省保障稅收服務發展條例》《河南省優化營商環境條例》《河南省中小微企業發展促進條例》《河南省標準化條例》《河南省促進創業投資發展辦法》等一系列法規規章，健全完善了企業公平競爭、財政稅收優惠、融資貸款支持、鼓勵創新創業和標準化建設等方面政策措施，不斷優化法治化營商環境，助力企業減負紓困、健康發展，以高質量立法為高質量發展保駕護航。在此基礎上，省司法廳貫徹落實省委、省政府關于加快培育專精特新企業的工作要求，主動謀劃命題了《河南省專精特新企業培育支持辦法（試行）》立法項目，這是在省政府層面的全國首部促進專精特新企業發展的規章，并被省委常委會列為重點立法項目。
專精特新企業專注細分市場、創新能力強、質量效益好，對激發創新創業活力，推動產業高端化、智能化、綠色化發展具有重要作用，是發展新質生產力和推動經濟高質量發展的重要力量。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視專精特新企業培育和發展工作。
為了以法治方式更大力度引導、鼓勵、支持廣大中小企業走專精特新的發展道路，促進專精特新企業的總量增長和質效提升，充分發揮專精特新企業的創新引領作用，進一步激發我省實體經濟活力、培育現代化河南建設新動能，省司法廳積極謀劃，推動《河南省專精特新企業培育支持辦法（試行）》列入省政府立法計劃，并順利出臺。
在這次立法中，我省除了書面征求行政機關、立法聯系點、社會公眾的意見和建議外，為全面掌握實際情況，充分了解企業需求，還會同省工信廳深入鄭州、洛陽、許昌、新鄉、鶴壁等地走訪各類專精特新企業，和企業家面對面座談，了解企業經營發展中遇到的困難，認真聽取立法意見建議。在立法審查階段，我省系統梳理國家關于專精特新企業的培育支持政策，積極吸收借鑒其他省市的經驗做法，并邀請中國財政科學研究院有關專家參與立法論證。同時，圍繞制定務實管用、操作性強的培育支持措施，組織財政、工信、金融、稅務等職能部門召開了多輪協調會，進行立法協調。
在充分調研論證、廣泛協調一致的基礎上，按照省委、省政府關于支持中小企業走專精特新發展道路，完善梯度培育體系的決策部署，針對我省專精特新企業存在的企業規模小、總體數量少、創新能力弱、核心競爭力不強等短板，省司法廳結合河南實際，圍繞“以更好更優更精準的政策紅利，向市場主體釋放政策高地的明確信號，吸引和培育更多的專精特新企業”這一目標，主要確定了以下立法思路：
一是樹立鮮明導向，釋放明確信號。通過立法加大對專精特新企業培育支持力度，營造更好更優的發展環境和創新氛圍，向市場釋放明確信號，以專精特新企業的政策高地引導更多中小企業積極主動走專業化、精細化、特色化、新穎化的發展道路，壯大專精特新企業集群；
二是突出梯度培育，推動梯次升級。根據專精特新企業中創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業所處的發展階段不同，針對每階段企業的不同特點，加強分類指導、分級培育，制定層次分明、相互銜接的培育措施，推動企業由低向高梯次升級；
三是注重精準扶持，確保落地落實。針對專精特新企業在發展中對土地、人才、資金、技術、數據等生產要素的個性化需求，一方面制定有針對性、可操作性的具體培育措施，另一方面鼓勵省、市、縣級政府有關部門根據企業所屬行業特點，結合實際開展精準服務，確保優惠政策讓企業看得見、摸得著、用得上、得實惠。
記者 徐剛領 文/圖
