履職碩果累累 惠民不負所托——市人大常委會2019年以來工作綜述（下）

《鄭州日報》版面截圖

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在發揮立法引領推動作用上

取得新成效

常委會立足加快鄭州國家中心城市建設，順應人民群眾對美好生活的向往，秉持科學立法、民主立法、依法立法的理念，積極推進重點領域立法，以良法促發展、保善治。

立法推動城市品質提升。賈魯河綜合治理是我市水生態文明建設的重大工程，常委會多次組織立法調研，召開征求意見座談會，制定鄭州市賈魯河保護條例；“停車難”“停車亂”問題一直是困擾群眾的煩心事，制定鄭州市停車場建設管理條例；非法客運行為影響城市形象，制定鄭州市規范城市客運行為若干規定，對鄭州市城市公共交通條例（修訂草案）、房屋使用安全管理條例（草案）進行初審，為推進超大城市治理體系和治理能力現代化提供法治保障。

立法機制不斷健全完善。堅持開門立法，緊扣我市經濟社會高質量發展的要求，經論證篩選，確定立法和調研項目53件。協助市委出臺全面依法治市委員會立法協調小組工作細則，制定關于實行立法項目溝通協調制度的若干意見（試行），有效規范立法工作程序。加強立法調研，注重線上線下廣泛征求代表和群眾的意見。

依法做好規范性文件備案審查和法規清理工作。對78件規范性文件進行備案審查，對我市涉及生態環境保護、優化營商環境和食品藥品安全監管的地方性法規進行了自查和清理，對18件地方性法規的個別條款進行打包修改，對4件地方性法規予以廢止。

在推動經濟高質量發展和民生改善上

實現新作為

常委會緊盯全市發展大局和重大民生問題，突出重點問題、重點領域，創新監督方式方法，推動監督工作重點更突出、內容更精準、效果更明顯。

聚焦經濟高質量發展開展監督。聽取審議計劃執行情況報告，積蓄壯大轉型發展新動能，保持經濟社會發展穩、進、好的態勢。首次聽取審議國有資產管理情況的綜合報告和行政事業性國有資產管理情況專項報告，不斷提升國有資產使用效能。

聚焦生態環境保護開展監督。率先在全省作出加強散煤污染治理的決定，連續三年聽取審議上年度環境狀況和環境保護目標完成及本年度大氣污染防治的報告，對全市大氣污染精準防治工作開展專題調研，督促精準治污、科學治污、依法治污。落實省委、市委國土綠化提速行動部署要求，首次組織市、縣兩級人大聯動開展異地視察，合力推動鄭州由“綠城”向“綠都”轉變。

聚焦增進民生福祉開展監督。推動民生實事落實，聽取審議市政府“十件民生重點實事”辦理落實情況報告，督促中小學幼兒園建設等民生事項按時保質完成，推動中小學午餐配餐和課后延時服務做細做好。促進健康鄭州建設，對我市綜合防控兒童青少年近視工作加強監督。對我市全民健身活動開展情況進行評議，對便民就醫工作進行專題調研，推動更好滿足人民群眾健康需求。關注特定群體保障，對老年人權益保障“一法一條例”開展執法檢查，積極為老年人辦實事、做好事、解難題。

聚焦深化預算審查開展監督。聽取審議預算執行、決算和審計工作報告，審查批準市級預算調整方案，作出批準政府債務限額的決議，為人民管好“錢袋子”。

聚焦維護社會公平正義開展監督。跟蹤監督掃黑除惡專項斗爭，聽取審議相關報告，督促有關部門堅決打好打贏這場硬仗。聽取審議市中級人民法院行政審判工作情況的報告，督促完善行政審判工作機制，強化行政首長出庭應訴制度，提升人民群眾司法滿意度。

在發揮代表主體作用上

推出新舉措

常委會充分尊重代表主體地位，持續完善代表工作機制，積極搭建履職活動平臺，全力支持和保障人大代表依法履職。

拓寬代表依法履職渠道。扎實推進代表聯絡站規范化建設，目前全市已建成代表聯絡站611個，實現了鄉鎮和街道全覆蓋。完成8000多名全市五級人大代表入站信息建立、完善工作。市委主要領導帶頭進站，聯系基層代表和群眾，充分發揮示范帶動作用，推動五級代表進站聽民情、察民意、解民憂。堅持每月主任接待代表日活動，堅持列席常委會會議代表座談制度，聽取代表意見建議。

強化代表履職服務保障。首次對代表小組長、鄉鎮人大主席和街道人大工委主任進行全員培訓，著力提升基層人大服務代表的水平。開展評優表先活動，對80名優秀人大代表、20個先進代表活動組和15個先進代表聯絡站進行表彰。

加強代表議案建議辦理工作。通過網上交辦全程公開、聽取審議辦理情況報告等方式，切實提高議案建議實際辦結率和落實率。市十五屆人大二次會議期間代表提出的10件議案、435件建議全部辦理完畢并答復代表。

回顧過去碩果累累，展望未來不負所托。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的決勝之年，也是脫貧攻堅戰的達標之年，站在這樣一個時間節點，常委會將始終牢記神圣職責，不忘全市人民重托，守初心、擔使命，為助推具有黃河流域生態保護和高質量發展的鮮明特征的鄭州國家中心城市建設而努力奮斗。

鄭報全媒體記者 董艷竹