《鄭州晚報》報道截圖
科教興省、人才強省，教育是民族振興、社會進步的基石。在省政協十二屆五次會議上，政協委員們圍繞“雙減”政策落地、課后延時服務、“雙一流”高校建設、應用型人才培養等教育熱點話題踴躍建言。
“雙減”政策落地 建議教師設計作業時 綜合思考各個相關要素
“雙減”政策旨在回歸教育本質，培養優秀人才。民革河南省委會在《關于減輕學生和教師負擔，提高教育教學質量的提案》中提出，“雙減”政策的落實，需要各級政府部門、相關教育部門、學校和教師、學生和家長深入理解教育本質，真正明確教育目的，互相配合、協同推進。
中小學生的作業量要滿足必要和適度的原則，不能只追求減量而忽略了學習效果，要減“量”不減“質”。學生學習能力不同，對作業的需求和完成度不同，建議教師嘗試多樣化的作業設計，布置形式多樣的作業，激發孩子的學習興趣，引導學生學得更多、更快、更好。
教師在設計作業時需要綜合思考各個相關要素，深入分析和全面診斷教學情況，針對不同學生的具體情況，對作業進行分級設計，因材施教。各級教育管理部門和學校，可結合實際情況對教師作業設計能力進行培訓，真正提高教師的作業設計能力，讓教師高效率、高質量地完成作業設計。
采用達標性評價代替競爭性評價，義務教育階段以要求學生掌握基本知識和基本技能為主，對知識和技能的檢驗以“達標”“合格”為主要評價結論，而不是以“滿分”“高分”作為追逐的目標。要進一步研究制定新的以“達標”“合格”作為主要區分度的教育評價體系，減少競爭性評價指標，努力發展“優質而公平”的教育。
各級政府部門和相關教育部門應當清醒地認識到“雙減”的真正目的，減少針對“雙減”的各類評比、考核和各類行政評估，嚴格執行已有規定政策，為“雙減”減負。
課后延時服務 創新小學生 閱讀活動的形式
國家“雙減”政策的落地，讓“課后延時服務”成為廣大師生和家長關注的熱點話題。“課后延時服務”如何開展？省政協委員李花認為，可以利用這一時間，進一步提高學生們的閱讀能力，為將來的學習打下良好基礎。
《中小學讀寫現狀調研報告（2019）》顯示，近七成中小學生每天閱讀時間低于1個小時，約19.6%的受訪者每天的閱讀時間不足0.5小時。在李花看來，如果無法保證閱讀時間，那么再好的書，學生也讀不上，而閱讀能力的高低，直接關系到學生的理解、表達能力，以及運用知識能力的強弱，對學生的學習習慣和學習成績的影響也很大。學校應該充分保障學生的閱讀時間，培養學生的閱讀能力。
課后延時服務內容是否充實、時間能否高效利用、學生安全能否得到保證等，都是學校、家長考慮的重要因素。李花說，宇華教育集團旗下的中小學很早就開展了與“課后延時服務”類似的“校本課程”，既解決了“課后4點半”問題，又延展了素質課堂的豐富性。“我們安排了30余個門類的課程供學生選擇，課外閱讀和體育運動是最受大家歡迎的。”她介紹，“課后延時服務”安排課外閱讀課程的優勢很大，對場地和環境沒有硬性要求，投入成本比較低，即便是一些農村小學也沒有實施壓力。
李花建議，在教育主管部門的統一指導下，由教育專家進行教材統編、培訓師資，在不增加教師負擔的前提下，以大班上課、走班上課等靈活機制，實現教師輪流參與、小學生全面參與，并保證課外閱讀課程的效果。同時，創新小學生閱讀活動的形式，突出學生自主、合作、探究的學習理念。
推進“雙一流”高校建設 建議擴大7所 創建高校辦學自主權
在“雙一流”建設的帶動下，河南高等教育發展步伐加快，但與先進省份相比，還存在不小的差距。我省提出，到2025年，“雙一流”建設高校晉位升級、一流學科創建高校加快發展，實現在中原大地起高峰。
對此，省政協委員丁庭選表示，當前河南發展站在了新的歷史起點上，對加快推進“雙一流”建設、建設高等教育強省提出了新的更高要求。圍繞“筑高地”，按照扶優扶強扶特的原則，我省遴選確定了7所高校11個學科開展“雙一流”創建，全力打造“雙一流”后備軍、培育“第二梯隊”，爭創國家一流學科。目標任務已確立、支持政策已謀劃，應加快推進相關建設政策舉措落地落細落實。
丁庭選建議，要加大政策舉措支持力度，特別是對7所高校11個學科“雙一流”創建要加大政策、資金、平臺、項目、人才、要素等投入，要有操作性強、實施效果好、干貨滿滿的舉措，聚焦固根基、揚優勢、補短板、強弱項，把11個學科建設水平提升上去。要加大政府“放管服”改革力度，特別是在人才引進、成果評價、職稱評聘、崗位設置、資金使用、平臺項目申報等方面的改革創新力度，進行重塑性、重構性改革，著力破除制約“雙一流”建設的體制機制障礙和政策束縛，擴大7所創建高校辦學自主權，激發創建高校內生動力、創新活力，疏通政策堵點，打通政策落實“最后一公里”。要加強建設績效考評，落實創建高校和政府部門目標責任，不僅要加強對創建高校建設績效的考評，還要加強對政府有關部門任務落實情況的考評，形成建設合力，擴大建設效應，強化建設成效。
發展應用技術型高校 建議要求或動員企業 參與應用技術人才培養
隨著我國經濟發展進入新常態，人才供給與需求關系也在發生深刻變化，面對經濟結構深刻調整、產業升級加快步伐、社會文化建設不斷推進特別是創新驅動發展戰略的實施，培養生產服務一線緊缺的應用型、復合型、創新型人才刻不容緩。
省政協委員盧奎認為，地方本科高校在人才培養、社會服務等方面為所在地的經濟社會發展作出了積極貢獻，應進一步聚焦應用型高校轉型發展，高質量創新發展地方應用技術型高校。
應用技術類型人才的培養離不開產教融合、校企合作。盧奎建議，地方政府組建“校企合作綜合服務指導中心”和“跨企業實習實訓中心”，要求或動員企業積極參與應用技術人才培養，并發布企業可提供實習崗位信息和技術需求信息、高校學生實習實訓需求信息和技術成果信息，為地方高校的應用技術人才培養提供公共實踐教學基地和生產實習基地。
盧奎表示，地方政府要嚴格落實教育法，足額撥付教育經費并逐年增長，對地方高校的生均撥款不低于省屬本科高校的平均水平，經濟條件好的地市應高于省屬高校的平均水平，確保應用技術類型地方本科高校的辦學經費充足，辦學條件逐年改善。希望省教育行政主管部門通過省市共建或項目建設等方式，給予應用技術類型地方本科高校更多的資金支持，為進一步整體提升地方應用技術型高校辦學水平和人才培養質量，完善高質量高等教育體系、更好服務國家發展戰略和經濟社會發展作出新的更大貢獻。
鄭報全媒體記者 張競昳 李愛琴
