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5月11日，記者從河南省政府獲悉，我省印發《貫徹落實<關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策>工作方案》，將采取一攬子有力措施，統籌財政、稅收、金融等政策支持和要素保障，更好發揮服務業作為就業最大“容納器”的功能，為做好“六穩”“六保”工作、促進全省經濟平穩運行提供有力支撐。
減稅降費 這些扶持措施別錯過
這十條涉及服務業的普惠性紓困扶持措施，有需求的別錯過：
延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。
擴大“六稅兩費”適用范圍，將在50%稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。
對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。
加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。
延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，在2022年度將中小微企業返還比例從60%最高提至90%。
被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，鼓勵各地可根據條例授權和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。
引導銀行用好國家2021年兩次降低存款準備金率釋放的2.2萬億元資金，優先支持困難行業特別是服務業小微企業和民營企業。
從2022年起到2023年6月底，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，按季操作，鼓勵持續增加普惠小微貸款，用好再貸款滾動額度，引導金融機構加大對困難行業特別是服務業領域的傾斜力度。
繼續推動金融系統減費讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農支小再貸款利率下調，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕服務業小微企業和個體工商戶經營成本壓力。
采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，研究實施專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，防止對服務業的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務業行業采取多種手段開展促銷活動。
餐飲業 七條舉措紓困扶持
針對餐飲業，《方案》提出了七條紓困扶持措施：
鼓勵有條件的地方對餐飲企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予餐飲企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。
引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本。
研究對餐飲企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策的具體辦法。符合條件的餐飲企業向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經省轄市政府批準可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
引導金融機構加強與餐飲行業主管部門信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，更多發放信用貸款。
鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲業中小微企業提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業續保續貸。
鼓勵保險機構優化產品和服務，擴大因疫情導致餐飲企業營業中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率，提高對餐飲企業的保障程度。鼓勵有條件的地方給予保費補貼。
鼓勵餐飲企業為老年人提供助餐服務，結合實際因地制宜對老年人助餐服務給予適當支持。不得強制餐飲企業給予配套優惠措施。
零售業 實施六條扶持措施
針對零售業，《方案》提出六條紓困扶持措施。
其中，鼓勵有條件的地方對零售企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予零售企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。
鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的零售業中小微企業提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業續保續貸。支持有條件的地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。
旅游業 實施旅行社暫退旅游服務質量保證金政策
對于旅游業，《方案》明確，2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例。同時，加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。
研究對旅游企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策。符合條件的旅游企業向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經省轄市政府批準可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
運輸業 免征部分公共交通運輸服務增值稅
對于公路水路鐵路運輸業，我省也提出系列紓困扶持措施：
暫停鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅一年。
免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。
暫停航空運輸企業分支機構預繳增值稅一年。同時，跟進落實國家航空煤油價格中包含的海上運保費（2美元/桶）、港口費（50元/噸）等費用減免政策。
嚴格落實各項防疫政策
《方案》明確，要嚴格“五個不得”的要求，在此基礎上，進一步對服務業行業提出精準防疫要求。不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間。不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，須報經國務院聯防聯控機制同意后實施。各地政府要統籌本地區疫情防控措施總體要求，針對服務業行業特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。
鄭報全媒體記者 李娜
