【家國同春】中國式現代化的“鄭州圖景”大型系列報道“深化改革”之一：近悅遠來百業興

【家國同春】——中國式現代化的“鄭州圖景”大型系列報道

?第四篇章 “深化改革”之一?

實現政務服務事項“免證辦”304項、“即來即辦”1028項、“3個工作日辦結”504項；企業開辦時間壓縮至0.5個工作日，工程建設項目審批壓縮至最長41天，企業抵押登記實現“秒辦”，在全省營商環境評價中，連續4年排名首位。

市發改委給出的數字，展示了2022年鄭州市營商環境持續優化的喜人成果，讀來令人振奮，也讓人油然升起“我們的城市越來越好”的強烈感慨！

人人想要來、愿意留的好環境，正是新時代下城市發展的核心競爭力，也是城市實現彎道超車、跨越發展的機遇和底氣。

持續優化的營商環境，意味著更快的速度、更高的效率、更好的服務、更開放的氛圍，必然吸引人流、物流、資金流奔赴而來，匯聚起鄭州高質量發展的滾滾潮流。

軟環境越來越好

市發改委的數據顯示，在2022年河南省營商環境評價的22個一級指標中，12個指標全省排名第1。縣域營商環境也有較大提高，16個參評的開發區、區縣（市），8個地區排名在全省20%之內。

這些年，我市“放管服效”改革持續發力不松懈，頻頻打出優化營商環境的組合拳、連環招。

推進政務服務改革。上線運行“一件事”20類主題場景405項，申報材料壓縮58.7%，辦理時限壓縮87.8%，跑動次數壓縮82.8%。形成“免證辦”政務服務事項清單304項，“即來即辦”政務服務事項清單1028項，“3個工作日內辦結”政務服務事項清單504項。?

深化商事登記制度改革。實現企業開辦“全流程、全場景”的網上辦理，壓縮開辦企業時間至0.5個工作日。實現7×24小時全天候“隨時辦”審批服務，已完成審批辦件2782件。企業注銷公告周期由原來的45天壓縮到20天,提高企業退出便利度。

推進工程建設項目審批改革。審批時限再壓減，實現政府投資房屋建筑類項目審批時限由不超過61個工作日壓縮為不超過41個工作日，政府投資基礎設施線性工程類項目審批時限壓縮到不超過33個工作日，社會投資低風險項目審批時限控制在10.5個工作日。施工圖審查實現全程電子化。

推進不動產登記改革。探索“一地一碼”管理，達到交地即交證。推進“交房即發證”，實現了住權與產權同步。建設“全豫通辦”平臺，將82項不動產登記網辦系統納入全國不動產“一窗受理”平臺，實現不動產登記“全市通辦、全豫通辦、跨省通辦”。

在鄭辦事越來越方便

“現在可真是方便，水電氣暖費、醫保費各種費用，手機一點都交了，這要擱過去，想都不敢想。”70多歲的楊大爺來鄭州生活十幾年了，他和老伙伴們最喜歡談論鄭州的各種新變化。他口中的方便，正是營商環境持續優化的成效之一。

數據講述了這些方便背后的故事。

2022年，我市網上政務服務能力持續提升。累計上線2624項政務服務和便民服務事項,其中301項實現“零材料”辦理，累計上線一件“事”個人高頻事項797項,“鄭好辦”APP注冊用戶1804.9萬人。

營商環境持續優化帶來的方便，市民感受到了，企業也感受到了。

水電氣暖保障水平持續提升。中小微工業或商貿企業報裝水、氣、暖項目，辦理時限壓縮至1至2個工作日。華潤燃氣實現工商業預約報裝燃氣零資料、零跑趟、1個環節，具備條件的，驗收合格后1個工作日通氣。熱力公司對已入網小區底商類小微工商業用戶用熱實行“零成本、零材料、零跑動、1個工作日辦結”模式。

辦稅便利化水平持續提升。網上辦稅持續推進，59項稅費業務由原來的“縣區級分散處理”調整為“市級集中受理、統一辦理”，確保線上服務“不打烊”。推進發票網上申領，郵寄送達，實現“主城區最快2小時送達，縣區半日送達”，共寄出稅務專遞4.8萬單，減免郵寄費用共31.5萬元。試點“智能注銷”，截至12月底已完成掃描推送一般注銷1594戶。

跨境貿易便利化服務水平持續提升。機場、鐵路口岸實施“7×24”小時通關保障機制，全市進出口整體通關時間分別較2021年壓縮3.2%和33.3%。不斷完善“單一窗口”功能，推動進出口環節監管證件統一納入“單一窗口”受理，實現監管證件電子簽發。

政府采購便利化服務持續提升。市直單位2個工作日內可以完成政府采購合同簽訂，1個工作日完成政府采購合同備案，大幅低于法定時限。接收投訴案件時限由5個工作日壓縮至1個工作日，辦結時限由30個工作日壓縮至20個工作日。

惠民利企政策措施直達快享

越來越好的環境意味著越來越高的效率。2022年，我市持續落實減稅降費各項政策措施，并確保這些惠企政策第一時間直達企業。

留抵退稅政策落實落細。2022年，納稅人辦理增值稅留抵退稅的網上申請率達到99%，增值稅留抵退稅148.7億元，惠及納稅人1.4萬戶，為市場主體注入了強勁動能。

落實房租減免政策，對承租行政事業單位的中小微企業和個體工商戶實行房租減免6個月的政策。暢通就業補助資金申領渠道，優化就業補助資金“網上辦”審批服務，全市發放就業補助資金3.86億元，惠及28.75萬人次。

實行欠費不停供，對我市受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶，全面落實水、電、氣“欠費不停供”政策，允許企業和個體工商戶在6個月內補繳欠費，免收欠費滯納金。

宜居宜業的城市吸引八方來客

環境好不好，最終要看人們愿不愿來、想不想留。

市統計局2月底發布的信息顯示，2022年鄭州市常住人口總量繼續增長，2022年末全市常住人口1282.8萬人，比2021年末增加8.6萬人，城鎮化水平穩步提升。

為了吸引人才入鄭，鄭州可謂多管齊下。

推進創新平臺建設。加大創新主體培育力度，全年新增高新技術企業超過1000家，總量超過5000家。推動研發平臺建設，嵩山實驗室、黃河實驗室、現代免疫實驗室等省實驗室加快建設，超短超強激光平臺、智能傳感器關鍵技術平臺穩步推進，全年新增省級及以上研發平臺超過100家。全年新增各類科技孵化載體15家，科技孵化載體承載力進一步提升。

暢通人才流動渠道。開展第五屆中國·河南招才引智創新發展大會鄭州“1+7+N”系列招才引智活動，招引各類人才56089人，征集重點項目203個，投資金額2410億元。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，全市共完成職業技能培訓46.8371萬人次，新增技能人才57.6883萬人，新增高技能人才20.1313萬人。

提升市場開放度。成為全國唯一跨境電商零售進口藥品試點，中國（鄭州）重要國際郵件樞紐口岸業務正式開通，成為繼北、上、廣之后的第四個全國重要國際郵件樞紐口岸。打造國際組織機構集聚區，新引進國際組織機構3家，現有國際組織機構13家，推進我市與東盟、歐盟國家在貿易、投資、技術以及文化交流等領域的深度合作，提升國際化水平。成功獲批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市。

昨日召開的全市發展和改革工作會明確，2023年我市要以“一枚印章管審批”為牽引，構建“一門一窗、一站一次、一網一鍵、一制一章”服務模式，力爭2023年底前“免證辦”事項達到500個，推動群眾和企業辦事所需證照、材料可免盡免。

便捷、高效、開放的鄭州，一定越來越有吸引力！

正觀新聞·鄭州晚報記者 侯愛敏

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