近日，市政府印發《關于推進義務教育優質均衡發展的實施意見》，從中小學校規劃建設、經費保障、教師隊伍建設、課后服務監管等方面出臺23條措施，加快推進我市義務教育優質均衡發展，構建優質均衡的基本公共教育服務體系，進一步縮小區域、城鄉、校際差距，辦好人民滿意的教育，讓孩子們“上好學”。
2035年，全面實現義務教育優質均衡發展
教育是最大的民生工程、民心工程、根基工程。人民群眾對“上好學”的呼聲日益強烈，只有加快推進義務教育優質均衡發展，才能讓義務教育發展成果更多更公平惠及全體人民。
對于我市義務教育優質均衡發展，《意見》明確了目標任務：力爭到2025年，完成金水區、中牟縣“義務教育優質均衡先行縣（市、區、旗）”創建工作，通過國家評估驗收，強力推動其他區縣（市）義務教育優質均衡發展創建工作；到2027年，優質均衡的基本公共教育服務體系初步建立，供給總量進一步擴大，供給結構進一步優化，均等化水平明顯提高；到2035年，義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系適應我市現代化國家中心城市建設的實際需要，全面實現義務教育優質均衡發展。
力爭至2026年新增小學學位9萬多個
《意見》提出，我市要持續推進義務教育中小學校規劃建設。指導各縣（市）、上街區研究編制本區域義務教育中小學布局規劃；研究編制并出臺《鄭州市中小學布局規劃（2021—2035年）》。科學謀劃、超前規劃，結合未來人口發展和教育需求，統籌城鄉中小學校布局，預留中小學用地，科學配置基礎教育資源，著力推動義務教育優質均衡發展，優化區域義務教育中小學校布局。
加大全市中小學建設和布局調整力度，強力推進建成區中小學校配套建設，加強新建小區中小學校同步配套供給，優化教育資源配置，到“十四五”末，全市續改建中小學150所；持續推動中心城區義務教育中小學校規劃建設，市內五區、三個開發區通過多種途徑挖潛現狀學校及高效率新建中小學校等措施，力爭至2026年新增小學學位9萬多個，初中學位4萬多個。同時，整合、挖潛各種教育資源，加大統籌力度，最大限度地緩解市內各區就近就優入學壓力，從根本上解決大班額問題。至2026年秋季開學前，實現全市義務教育學校基本達到規定班額標準，為2027年初步構建優質均衡的基本公共教育服務體系奠定基礎。
逐步提高中小學教師工資待遇
關于教師待遇方面，我市明確，統籌和規范中小學教師編制配備，持續強化編制統籌管理，編制向鄉村小規模學校傾斜；加強和規范中小學教職工編制管理，統籌考慮中小學教職工隊伍梯隊建設實際，扎實做好中小學校教師招聘工作，解決好體育、藝術、心理健康等專業教師結構性短缺問題。
扎實做好高層次教師引培工作，落實國家基礎教育強師計劃，研究制定《鄭州市基礎教育教師能力素養提升行動計劃（2023—2025年）》，按照“四有”好老師標準，適時開展全市班主任專項培訓，培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。力爭到2025年，建設市級名校長工作室40個，成立市級名師工作室75個，創建市級名班主任工作室120個，培養省市級名師220名、骨干教師3000名。結合各區縣（市）實際，2023—2025年按比例開展農村教師培訓，原則上每年不少于3000人次。
逐步提高中小學教師工資待遇，健全和完善績效工資激勵機制，優化績效工資結構，突出崗位在基礎性績效工資結構中的權重，有效體現教師所聘崗位、承擔責任、工作量和工作績效。優化教師收入分配激勵機制，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。
到2025年，集團化辦學覆蓋率達到85％以上
義務教育優質均衡發展，推進校際、師資力量配置均衡尤為關鍵。《意見》提出，我市要推動義務教育新優質學校建設。目前，全市“新優質初中”達195所，其中市內五區、三個開發區達120所，更好滿足人民群眾從“有學上”到“上好學”的教育需求。還將研究出臺《鄭州市義務教育新優質學校培育建設三年行動計劃（2024—2026年）》，研究制定《鄭州市新優質學校評估標準》，整合中心城區和各縣（市）優質學校資源，均衡布局，統籌規劃建設，形成逐年倍增格局，新增一批義務教育新優質學校。2024年，培育創建首批新優質學校100所；根據人口變化情況，研究制定2025年、2026年新優質學校培育創建目標任務。力爭到2026年，培育創建新優質學校400所以上。
完善校長教師交流輪崗制度，支持各區縣（市）根據義務教育優質均衡發展和中小學布局結構調整需要，制定交流輪崗工作實施辦法，重點推進區域內校長教師資源的統籌均衡配置。研究制定《鄭州市中心城區義務教育學校校長和優秀骨干教師交流輪崗實施方案》，明確交流對象、交流形式、保障措施等。采取定期交流、人事關系隨調的方式，開展區域交流輪崗，著力推進區域內義務教育學校書記校長交流輪換、骨干教師均衡配置、普通教師按需輪崗，著力推進教師全職交流輪崗和骨干教師交流輪崗。增加交流補貼，對定期交流的優秀校長和教師，在原工資待遇不變的情況下，每月增加適當補貼。
全面推動集團化辦學改革，到2025年，全市累計創建不少于75個市級公辦中小學優質教育集團，創建不少于150個區級（含市直屬學校）公辦中小學優質教育集團，集團化辦學覆蓋率達到85％以上，實現城鄉全覆蓋、薄弱學校全覆蓋、新建學校全覆蓋。
穩步推進新建和改擴建學校配建午休設施
把課后服務這件“好事辦好”，保障和監管缺一不可。按照《意見》，我市將強化中小學生課后延時服務經費保障，探索建立市、區縣（市）、學生家長三方經費分擔機制，創新課后延時服務模式，切實保障課后延時服務教職工補貼費用，穩步提升參與課后延時服務教師補貼標準，不斷提升中小學生課后延時服務質量和水平。
規范午餐供應服務，研究制定相關實施方案，將食品安全管控嚴、服務質量高、信息化程度高的企業依法依規納入校外集中供餐企業準入名單，確保學生午餐食品安全。出臺有關政策，支持有條件的中小學充分改造利用現有設施，建立校內食堂，最大限度在校內解決午餐問題；穩步推進新建和改擴建學校同步建設校內食堂，確保校內午餐供應。
強化中小學生校內課后午休服務保障，研究制定相關實施方案，明確中小學生課后午休服務對象，支持有條件的學校通過改造、配建午休服務設施及場所。出臺有關政策，穩步推進新建和改擴建學校配建午休設施，午休場所應優先提供給低年級學生使用，確保中小學生健康發育成長。學生午休場所均應具備消防安全使用條件，學校負責做好午休期間學生安全管理。
加強校外托管機構監管，研究制定《鄭州市中小學生校外托管機構管理辦法（試行）》，明確校外托管機構監督管理牽頭部門及相關部門職責，加強對校外托管機構的消防安全、安全保衛、食品安全、傳染病防控等監管，明確托管機構的申辦（登記）流程，建立托管管理的長效機制，做到規范管理常態化，促進校外托管機構規范運行。
正觀新聞·鄭州晚報記者 董艷竹
