我省印發國土空間規劃
建設具有重要影響力和引領力的鄭州都市圈
構建“一主兩副、一圈四區多節點”城鎮空間格局
確定80個縣(市、區)為城市化地區，到2035年，河南省常住人口城鎮化率72%左右；提升鄭州國家中心城市能級……記者昨日從省政府辦公廳獲悉，我省印發《河南省國土空間規劃（2021—2035）》，謀劃我省國土空間開發保護新格局，支持現代化河南建設。
構建“一主兩副、一圈四區多節點”
網絡化、開放式、集約型的城鎮空間格局
一主
強化鄭州國家中心城市龍頭作用，積極承接國家重大生產力和創新體系布局，打造創新高地、先進制造業高地、開放高地、人才高地。
兩副
強化洛陽中原城市群副中心城市地位，推動提級擴能，形成河南省高質量發展新的增長極；支持南陽省域副中心城市建設，積極推動中心城區發展，全面提升城市輻射力、承載力、帶動力。
一圈
以鄭州國家中心城市為核心，以鄭開同城為支撐， 將蘭考縣納入鄭開同城化進程，發揮空港樞紐作用，推進鄭許一體化，在鄭(港)汴許區域打造引領鄭州都市圈及河南省增長的核心動力源。以鄭州市、洛陽市為引擎，融合開封市、新鄉市、焦作市、許昌市、平頂山市、漯河市和濟源產城融合示范區，打造具有重要影響力和引領力的鄭州都市圈。
四區
以洛陽中原城市群副中心城市為引領，加快洛濟一體化、洛濟三協同發展，建設豫西轉型創新發展示范區；以南陽省域副中心城市為引領，與信陽市、駐馬店市協作互動，建設豫南高效生態經濟示范區；安陽市、鶴壁市、濮陽市共同建設豫北跨區域協同發展示范區；周口市與商丘市共同建設豫東承接產業轉移示范區。
多節點
支持安陽市、鶴壁市、濮陽市、三門峽市、商丘 市、信陽市、周口市、駐馬店市發展成為區域中心城市，發揮縣城在多中心、組團式、網絡化城鎮格局中的節點作用，形成城鄉融合、全域現代的空間新格局。
到2035年 綜合實力、創新能力進入全國前列
以“大國糧倉、現代樞紐、創新高地、出彩中原”為發展愿景，構建國土空間開發保護新格局，推進國土空間有效保護、集聚開發、高效利用、系統修復。
《規劃》提出，到2035年，我省綜合實力、創新能力進入全國前列，人均生產總值、城鎮化率、人均可支配收入達到或超過全國平均水平，基本建成安全、綠色、開放、協調、宜居、智慧和富有競爭力的美麗國土。國土空間開發保護制度更加完善，國土空間治理體系更加健全，國土空間治理能力現代化基本實現。
永久基本農田不低于9837.89萬畝
統籌布局農業、生態、城鎮三大功能空間，劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，加快構建主體功能明確、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。
優先劃定耕地和永久基本農田。《規劃》指出，確保河南省耕地保有量穩定在10955.52萬畝以上，嚴格落實國家下達的永久基本農田保護任務，確保永久基本農田保護面積不低于9837.89萬畝。
同時，劃定生態保護紅線1.40萬平方千米。生態保護紅線集中分布于黃河生態帶和太行山、 伏牛山、桐柏—大別山三大生態屏障，占河南省生態保護紅線面積的96.08%。
確定80個縣(市、區)為城市化地區
以平原糧食生產核心區、山地重點生態功能區以及中部城鎮密集區的省域總體空間特征為基礎，按照“總體穩定、局部微調”原則對縣級行政區主體功能定位進行優化完善。
落實國家關于構建農產品主產區、建設國家糧食安全產業帶的要求，我省確定63個農產品主產縣(市)；落實國家關于構建“三區四帶”生態安全屏障的要求，將14個縣(市)確定為重點生態功能區；落實國家“兩橫三縱”城鎮化戰略格局，確定53個市轄區和27個縣(市)，共80個縣(市、區)為城市化地區。
除此之外，還將欒川縣等49個能源和戰略性礦產資源相對富集的縣(市、區)確定為能源資源富集區。將太行山、大別山革命老區的39個資源枯竭的相關縣(市、區)確定為特別振興區。將登封市等99個歷史文化資源空間集中分布的相關縣(市、區)確定為歷史文化資源富集區。
優化提升鄭州國際性綜合交通樞紐城市服務功能
《規劃》要求，以“空中絲綢之路”建設為引領，優化提升鄭州國際性綜合交通樞紐城市服務功能，提升鄭州航空港經濟綜合實驗區開放能級，打造鏈接雙循環的先導平臺。依托陸橋通道，建設中歐班列(鄭州)集結中心和陸港新節點，向西全面對接“絲綢之路”經濟帶。以拓展鐵路出海運輸通道為重點，推進海鐵聯運，銜接環渤海與長三角兩大港口群，加強與主要沿海港口的鐵路聯系。高標準建設中國(河南)自由貿易試驗區，以及鄭州、洛陽、南陽等跨境電子商務綜合試驗區，促進“網上絲綢之路”創新突破。
積極對接京津冀協同發展戰略，主動承接北京非首都功能疏解，共同推進生態環境保護治理。打造中原對接長三角一體化發展的經濟走廊，協同建設產業創新體系和高水平開放平臺。全面對接長江經濟帶，加強與成渝地區雙城經濟圈的交通物流及產業合作。聯動粵港澳大灣區，聚焦數字經濟、科技創新、智能制造等領域，搭建具有重要影響力的合作交流平臺。
同時，強化跨區域流域整體共保共治，圍繞生態保護、文化景觀、環境治理、防災減災、岸線利用、水資源調配等方面，推動黃河、淮河、海河、長江四大流域保護、治理、利用與協同發展。
到2025年 我省常住人口城鎮化率達63%左右
根據《規劃》，到2025年，河南省常住人口城鎮化率達63%左右；到2035年，達72%左右。
提升鄭州國家中心城市能級。調整優化城市空間布局，加強中心城區科技創新、高端制造、生產生活性服務、對外交往等功能用地布局，提升鄭州航空港經濟綜合實驗區發展品質和引領帶動能力。支持中原科技城、國家級開發區、交通樞紐等重大創新與產業平臺建設，進一步提升人口、產業集聚能力；適當降低中心城區開發強度和人口密度，有序疏解一般性制造業、區域性專業市場、物流基地等功能與設施，以及過度集中的省市醫療、教育、體育等公共服務資源，優化區域高等級公共服務設施布局，提升人才吸引力。
推動地級市中心城區發展，加快產業集群發展和人口集聚，壯大地級市中心城區規模，力爭將多數地級市中心城區建設成為100萬人以上的大城市。促進縣級城市和小城鎮提質升級支持，將永城市、林州市、長垣市、禹州市、項城市、鞏義市、固始縣、鄧州市等發展成為城市人口50萬至100萬人的中等城市。
建設具有重要影響力和引領力的鄭州都市圈
火車跑得快，全靠車頭帶。規劃建設高水平都市圈，加快鄭州國家中心城市建設，推進鄭州市與周邊城市融合發展；打造鄭州電子信息產業集群、先進制造業基地，建設具有重要影響力和引領力的鄭州都市圈。
中原科技城龍子湖智慧島
優化鄭州都市圈空間結構。以鄭州市為引領，依托沿黃河、環嵩山的自然地理格局，強化隴海、京廣發展主廊道，培育次級廊道，構建多中心、組團式、網絡化的空間格局，建設一體化高質量發展的現代化都市圈。
推動都市圈一體化發展。發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區樞紐作用，深化鄭開同城化、鄭許一體化發展，推動鄭洛錯位聯動發展，加強中心城市與相鄰縣(市)融合發展。建設軌道上的都市圈，完善多層次軌道交通網絡體系，基本建成中心城市間、中心城市與周邊城市間1小時交通圈和通勤圈。
支持鄭州市、開封市、洛陽市加快打造鄭汴洛國際文化旅游目的地。支持建設同城化、一體化發展特別合作區，推動創新與產業協作。
保障創新高地建設的空間需求
《規劃》再次明確，規劃建設中原科技城、中原農谷，高標準建設嵩山、神農、黃河等省實驗室，支持重建重振省科學院和鄭州大學、河南大學“雙一流”建設。
支持鄭洛新國家自主創新示范區擴容提質，培育鄭開洛科技創新走廊，促進創新要素集聚，提升科技服務品質，吸引與集聚全國領軍人才，打造戰略性新興產業發展和傳統產業轉型升級的科創策源動力源。
圍繞航空、鐵路、內河港口等區域重大交通設施，布局樞紐型經濟平臺。提升鄭州國際性綜合樞紐城市聯通水平和輻射能級，增強國際門戶功能；提升鄭州區域航空樞紐功能，支持鄭州陸港等平臺建設，充分發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區在對外開放中的重要作用。
記者 袁帥/文 馬健/圖
《鄭州晚報》版面截圖
