同向同行步履鏗鏘 依法履職碩果盈枝
——市人大常委會2024年踐行全過程人民民主和自身建設工作綜述
時序更替，歲物豐成。2024年是全國人民代表大會成立70周年，也是鄭州市人民代表大會成立70周年。
過去一年，在市委的堅強領導下，市人大常委會聚焦圍繞中心、服務大局，高效履職、積極作為，走好人民民主之路和自身建設工作交出了一份精彩的答卷：首次在市級層面推行民生實事項目人大代表票決制工作，實現民意呼聲與民生實事、過程監督與結果評價的相互貫通；實現開發區、區縣（市）立法聯系點全覆蓋，全年通過各聯系點征求立法意見建議874條、采納260條；全面推進機關工作標準化建設，制定52個工作流程圖，推動人大工作依法、有序、高效開展……
一項項工作、一個個數字，是市人大常委會踐行和發展全過程人民民主的生動注解，彰顯了人民代表大會制度的優越性，體現了依法履職的濃濃情懷，為譜寫中國式現代化鄭州篇章作出積極貢獻。
堅持同向同行
以更高站位把準政治方向之舵
堅持黨的全面領導，是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。
過去一年，市人大常委會牢牢把握政治機關屬性，不斷提升政治能力，強化政治擔當，堅定不移把黨的領導貫穿人大工作始終，確保沿著正確政治方向前進。
持之以恒加強創新理論武裝。舉辦常委會集中講座4期、履職能力提升培訓2期、機關大講堂6期、專題宣講10期，確保黨的創新理論入腦入心、走深走實。圍繞貫徹落實習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，召開全市人大工作座談會進行研討交流，努力把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好。認真落實“第一議題”制度，切實做到思想跟進、認識跟進、行動跟進。
毫不動搖堅持黨的全面領導。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊盯“國之大者”“省之要者”“市之重者”“民之盼者”依法履職，切實做到黨的決策部署在哪里、人大工作就跟進到哪里、職能作用就發揮到哪里。就重大事項、重點工作、重要活動向市委專題匯報5次、書面請示報告66次。
不折不扣落實市委決策部署。圍繞黃河重大國家戰略落地落細，聽取審議鄭州建設黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區總體發展規劃和起步區建設方案落實情況的報告，有針對性地提出建議17項。圍繞營商環境優化，聽取審議工作報告并開展專題詢問，助推營商環境全國標桿城市建設。圍繞創新高地建設，專題調研新質生產力發展情況，聽取專利促進和保護工作的報告，促進我市綜合創新能力持續提升。圍繞保交樓、保交房，組織代表調研視察，助力防范化解風險。圍繞落實全市教育大會精神，作出全國首個關于加強在校中小學生使用手機等智能終端產品管理的決定，促進中小學生身心健康發展。圍繞產業發展促進，牽頭做好氫燃料電池、節能環保等4條產業鏈專班工作，推動項目落地見效、產業優化升級。
堅持出新出彩
以豐富實踐走好人民民主之路
人民參與民主實踐越廣泛，意愿表達越充分，人民當家作主的實現就越真實。
過去一年，市人大常委會發揮制度優勢，拓寬民主渠道，持續擴大人民有序政治參與，更好保證人民當家作主。
健全制度機制。認真總結“五大民主”基層實踐經驗，堅持面向社會公開征集立法計劃項目、監督工作議題、民生實事建議，確保人大工作始終體現人民意志、維護人民權益、激發人民創造。調整充實立法咨詢、預算審查監督專家庫，常態化組織專家參加立法、監督等活動，為常委會依法履職提供專業支撐和智力保障。建立公民旁聽常委會會議制度，拓寬人民群眾直接參與并監督人大工作的途徑。修訂人大信訪工作辦法，辦理人民群眾來信來訪1260件次，推動解決人民群眾急難愁盼問題。
豐富內容形式。不斷深化民生實事項目人大代表票決制工作，在縣鄉全覆蓋的基礎上，首次在市級層面推行，實現民意呼聲與民生實事、過程監督與結果評價的相互貫通。探索“三官一員”進代表聯絡站、全過程人民民主基層示范點試點工作，從源頭上預防和化解社會矛盾。進一步完善街道居民議事會議制度，豐富議事載體、創新議事方式、規范議事程序、增強議事實效，努力打造發展共商、民生共議的基層治理新格局。鼓勵引導各區縣（市）探索基層民主路徑，形成了“流動議事站”“庭院板凳會”等暢通社情民意的好場所，建立起“碼上見”“云接待”等線上聯系群眾的新渠道，全過程人民民主更加可知可感可及。
完善平臺載體。推進代表聯絡站、全過程人民民主基層示范點“規范化、制度化、常態化、數字化”建設提檔升級。探索“網格+代表”新模式，推動代表聯絡站更多地嵌入黨群服務中心。實現開發區、區縣（市）立法聯系點全覆蓋，全年通過各聯系點征求立法意見建議874條、采納260條，最大限度凝聚立法共識。圍繞金融、物流、教育、醫療、文旅、康養等新建36個產業鏈代表聯絡“家站點”。
堅持從嚴從實
以能力提升夯實依法履職之基
打鐵還需自身硬，過硬的作風是干事創業的有力保障。
過去一年，市人大常委會把“四個機關”作為自身建設的目標任務，在整體把握、一體建設中，明確定位，找準方位，主動進位，不斷提高依法履職能力和水平。
扎實開展黨紀學習教育。深入學習領會習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述和關于開展黨紀學習教育的重要講話指示精神，準確把握目標要求，將學習原文、以案促學、以訓助學量化到月、細化為27項具體任務，強化過程管理、抓好規定動作、對標對表落實。舉辦讀書班1期，開展集體學習4次，講授紀律黨課21次。
持續強化工作運行效能。全面推進機關工作標準化建設，制定52個工作流程圖，推動人大工作依法、有序、高效開展。改進常委會會議審議組織方式，建立完善環環相扣的審議意見辦理制度和操作程序。加快“數智人大”建設，推動信息化建設與人大履職相互融合。
不斷深化理論研究宣傳。完成鄭州市人大制度理論研究會換屆工作，加強與科研院所、高等院校、黨校以及“一府一委兩院”的合作交流，為開展理論研究注入新活力。全面落實意識形態工作責任制，充分發揮刊、網、微、端等人大宣傳平臺融合優勢，推動提升人大新聞宣傳質效。
2025年，是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的關鍵之年，是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。市人大常委會將在市委的堅強領導下，積極踐行和發展全過程人民民主，圍繞推進高質量發展、擴大高水平開放、創造高品質生活、實施高效能治理，依法履行憲法法律賦予的職權，充分發揮人大代表作用，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好，穩中求進、守正創新推動人大工作高質量發展，為開創中心城市建設新局面凝聚強大合力、貢獻人大力量。
記者 董艷竹
