開欄的話
習近平總書記指出，要貫徹好黨的群眾路線，堅持社會治理為了人民，善于把黨的優良傳統與新技術新手段結合起來，創新組織群眾、發動群眾的機制，創新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，讓群眾的聰明才智成為社會治理創新的不竭源泉。
近年來，我市認真學習領會習近平總書記關于基層治理、關于河南及鄭州工作的重要論述，全面落實黨中央推進基層治理體系和治理能力現代化建設部署，落實省委黨建引領基層高效能治理工作要求，不斷探索完善黨建引領網格化治理體系，加快推進黨的組織優勢和現代數字技術優勢疊加融合，全面加強基層黨組織、基層治理隊伍、基層治理機制、基層治理網格和基層治理平臺建設，著力提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。
為推動全市黨建引領網格化治理工作進一步走深走實，深化黨就在群眾身邊、服務就在群眾身邊、智慧治理就在群眾身邊的探索實踐，本報即日起推出“一‘網’情深 以‘格’促治 突出‘五基四化’ 深化網格治理”專題報道。
“城，所以盛民也”。
兩千年前，東漢鴻儒許慎在中原典籍《說文解字》的墨跡間，寥寥數字道盡城市本源。
兩千年后，在譜寫中國式現代化河南篇章中“挑大梁、走在前”的鄭州，正以“黨建+網格+大數據”的治理模式，將這份“城民共興”的樸素哲思，鍛造成推進黨建引領基層高效能治理、破解特大城市治理難題的“鄭州密鑰”。
在數字浪潮奔涌的新時代，如何以黨建為舵、以網格為槳，破譯基層治理的“幸福密碼”？織密基層網格、激活數治動能，讓黨旗在每一寸土地上高高飄揚，是鄭州市用堅定的信念、扎實的探索作出的回答。經過3年多的探索實踐，鄭州市構建起了“鍵對鍵”提供常態化管理服務、“面對面”解決疑難雜癥的互補、協同、高效治理新機制，形成了以“價值引領、數據驅動、場景牽引、智治協同、產業賦能、內生安全”為特征的智能體城市建設新模式。
一網織經緯
鄭州市新型智慧城市運行中心的屏幕前，負責人輕點觸控臺，即可全景展現鄭州“一格管全面、一屏觀全域、一網統全局、一線通上下、一鍵全處理、一融促創新、一制保安全”的數智治理新格局，勾勒出市域社會治理的清晰路徑。“就像給城市裝上了動態心電圖，任何細微‘心律脈搏’都能隨時感知。”
黨建引領網格化治理工作推進以來，線下以黨的建設為統攬，依托基層網格織密橫向到邊、縱向到底的組織體系；線上以智慧城市為支撐，依托城市運行中心推動全要素數據歸集、全市域物聯感知、全場景AI賦能、全流程工作閉環。作為鄭州市黨建引領網格化治理的“智慧大腦”和“神經中樞”，鄭州市新型智慧城市運行中心以三級城運體系和網格體系建設為載體，為城市治理注入了“智”與“情”的雙重脈動。
城市治理，最怕的是盲點、堵點。
在運用“黨建+網格+大數據”模式推進特大城市智慧高效治理過程中，鄭州在城市社區（村）、小區（樓院）以300~500戶為標準劃分社區網格，在農村以村民小組為基礎劃分農村網格，按照“50~70戶、2小時內完成入戶排查、宣傳動員”的標準劃分社區微網格，在高鐵東站、CBD等重點區域和學校、醫院、企業等重點部位，按需設置專屬網格。
目前，全市共設置網格19208個、專屬網格4707個，繪制全市統一、多方共享、動態更新、精準識別的二維高清網格電子地圖，實現政法綜治、城管、信訪、市場監管等各類網格多格合一，形成了“全覆蓋、無縫隙”的網格體系。
一網融百業
走進惠濟區元溯農產品批發市場專屬網格，商戶老周展示著他的“數字幫手”——溯源智慧秤，它融合了稱重計量、數據采集、信息追溯、移動支付等功能。其中，“AI識菜”功能利用人工智能和圖像識別技術，放上商品，系統馬上就能自動識別、計價。
“我們開發這些系統有五六年了，每年都在持續升級開發。”市場總經理錢立拿著一根黃瓜放在秤盤上，液晶顯示屏立刻就顯示出黃瓜的品名、重量和價格。接著，他又放上蘋果，智慧秤也馬上準確識別。
黃河金水段專屬網格的“智能石頭”，能感知水位高低、流量多少、堤防安全；管城經開區新型智慧城市運行中心利用BIM、CIM技術建模，實現10961家市場主體、122家四上企業、14個重點項目“一屏全觀、一看到底”……這種跨界融合的“數智生態”，正在鄭州開啟多點開花的城市智能體建設新局面。
去年以來，鄭州以數字化平臺為基座，統籌數字政府、數字經濟、數字社會建設，積極推進12345熱線、文明創建、110報警服務臺、數字城管、民族宗教、熱力等多平臺合一、多業務融入，推動隊伍、業務、數據全面融入網格化治理體系，打造“大綜合一體化”的城市運行和治理智能中樞，著力實現重點領域“一網統管”。
以110報警服務臺為例，110是群眾緊急求助熱線。在我市110報警服務臺的日常接警中，存在大量非警務類警情占用有限警務資源的情況，不僅影響警情處置效率和質量，也受制于工作銜接機制，讓很多非警務類問題未能真正解決。
通過組織融合、雙格嵌套，動態保持派出所對應街道(鄉鎮）、警務室對應社區(村)、警務工作站對應重點專屬網格；并通過平臺聯通，業務聯動，將110報警服務臺與網格化平臺打通，明晰警務類事項、進一步優化非警務事項推送流程，實現數據通、業務通。發揮網格化平臺組織優勢，建立協調轉辦機制，把非警務事項推送到相關責任部門，高位監督加快解決。
前不久，上街區公安分局接到一商戶報警求助，稱樓上漏水狀況已持續較長時間，其間已聯系物業維修，可問題始終未得到解決。民警接警后，經過詳細溝通，將該事件推送至網格化平臺。
上街區城運中心接件后，立即派單至中心路街道城運中心，要求其對事件詳情進行核實，避免矛盾升級。中心路街道城運中心迅速將該事件轉派至江南小鎮社區工作者。社區工作者收到任務后立即趕赴現場了解情況，發現漏水的根源在于樓上住戶家中的下水管道發生破裂，導致水流持續滲漏至樓下商戶店鋪，嚴重影響商戶的正常經營并造成了經濟損失，隨后立即與物業維修負責人取得聯系，并協調維修力量前往現場進行維修。
在各方的緊密配合與高效協作下，報警后3個小時，漏水問題得以圓滿解決，商戶權益得到有效保障。
依托大數據、云計算與人工智能技術，鄭州市新型智慧城市運行中心搭建起跨部門、跨層級的協同治理橋梁，凝聚起社會治理的強大合力。
一網連民心
時值盛夏，華燈初上的鄭州車水馬龍，燈火可親，二七區五里堡街道棉紡東路社區一角，一場因私家車占用消防通道的停車糾紛，已在微網格長的“前哨”預警中消弭于無形。
4月中旬，棉紡東路社區微網格長發現，小區內車輛停放秩序日漸混亂，不少私家車隨意占用消防通道，嚴重影響居民正常出行，更埋下重大消防安全隱患。走訪統計后，微網格長發現該小區日均違規停放車輛達20余輛，消防通道堵塞現象頻發，群眾對此反映強烈，解決停車難題成為提升社區治理水平、保障居民生命財產安全的當務之急。
微網格長上報事件后，棉紡東路社區書記隨即帶隊走訪鄭州市就業創業服務中心等共建單位，雙方以黨建聯建為紐帶，啟動“紅色議事會”，搭建起政府、社區、單位多方參與的協商議事平臺。
72小時后，依托于鄭州市就業創業服務中心停車場夜間閑置資源的13個錯時共享車位應運而生，“夜晚免費停、白天靈活用”的共享模式、智能道閘系統和清晰的交通標線，讓車輛停放變得井然有序。
這種“民有所呼、我有所應”的治理智慧，已沉淀為三級城運中心的標準化流程。
2024年，鄭州市于全國率先在黨委部門設立“市委智慧城市運行辦公室”，集約化建設市縣鄉三級城運中心，打造統一指揮調度平臺和扁平化管理體系，鄭州市新型智慧城市運行中心已一體化建設市縣鄉三級事項庫，優化事件處置流程。按照“職責清晰一鍵辦、‘三跨’事件協同辦、復雜事件指定辦”的原則，構建起問題自動發現、任務智能分派、信息直達基層、結果跟蹤反饋的智慧化工作閉環。
同時，從個性問題解決向共性問題分析延伸，先后解決綠地停車類、“一環十橫十縱”工程交通信號燈移交類、課外培訓預付卡退費類等問題，推動“由處置一件事到解決一批事，再到預防一類事”的轉變。
截至今年4月30日，共會商“三跨”事件3444件，已辦結3331件，處置中113件，辦結率96.7%。
從居民生活到企業運營，從樓宇分布到社會組織，在鄭州，織密組織網絡的“紅色引擎”激活了基層末梢神經，4000余名進網格歷練的優秀年輕干部與老黨員、老專家、老教師、老戰士、老勞模“五老”智囊團跨代際聯動，11652名“五員一律”組成的平安建設力量、3112名公安民輔警和689名城管執法隊員、協管員納入網格化組織架構，4800余名外賣騎手和快遞小哥等參與網格化治理的新就業群體，宛如穿梭在大街小巷的“流動哨兵”，他們的電動車把手上不僅載著熱騰騰的餐食，更搭載著即時上報的社情民意。這支由黨員干部、專業團隊、銀發智者、青春力量構成的治理矩陣，正在將“民情大數據”轉化為溫暖的城市溫度。
從商代亳都“井”字形街巷的治理雛形，到今日一格管全面、一屏觀全域、一網統全局、一線通上下、一鍵全處理、一融促創新、一制保安全“七個一”數智治理新格局，鄭州，這座自商代亳都肇始的“盛民之城”，始終將“為民”二字根植于執政理念、鐫刻于治理基因。下一步，鄭州將以智能體城市建設為總平臺、總抓手，著力打造高效能治理的“平安鄭州”、高品質生活的“幸福鄭州”、高質量發展的“創新鄭州”、虛實共生的“智慧鄭州”，續寫數字時代“城民共興”的鄭州答卷。
記者 李娜 孫亞文 楊麗萍
《鄭州晚報》版面截圖
