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《鄭州晚報》版面截圖
全國政協委員，河南農業大學教授、中國工程院院士張改平，圍繞社會發展和民生關切，10年來提出的提案和建議涉及科技進步、高校建設、脫貧攻堅、鄉村振興等方面。今年，他開啟了第3個五年履職之路：“教育，始終是我最關心的事情。”
科學引導知名綜合性大學舉辦農科
近年來，隨著我國許多知名綜合性大學紛紛舉辦農科教育，農林院校尤其是地方農林院校的生存和發展空間越來越逼仄。
張改平表示，目前農林類院校面臨的主要問題表現在三個方面：知名綜合性大學農科引流，使地方農林院校本碩博生源質量全面加速下滑；知名綜合性大學農科對農林學科高層次人才形成虹吸效應；知名綜合性大學農科在重大項目、平臺、成果等方面，競爭力遠遠超過地方農林院校。
針對現狀，張改平提出，要對知名綜合性大學舉辦農科作出科學引導，引導其農科以前沿、基礎研究為主，培養高端人才，產出世界領先的創新性成果，在重大項目、平臺、成果等方面另辟通道，避免與地方農林院校爭奪有限的辦學資源和生存空間。
放寬農林院校綜合性發展限制性政策
張改平認為，要放寬農林院校向綜合性發展的限制性政策，鼓勵農林院校前瞻性、綜合性地設置學科專業，拓展人才全面發展所需的“新農科+新工科”“新農科+新文科”交叉融合的綜合性學科框架，在糧食安全、生態文明、智慧農業、營養與健康、鄉村發展、人文藝術等領域自主設置所需專業。
他還建議，盡快落地涉農專業訂單定向人才培養計劃的支持政策，推廣“入學有編、畢業有崗”改革試點經驗，改善農林院校生源質量；積極推動一省一所農林高校與本省農（林）科院開展全方位合作，完善“一省一校一院”協同育人模式。同時，積極發揮財政投入的引導和激勵作用，建立健全多元化、可持續的農林教育經費保障機制。
加大對非營利性民辦高校財政投入
非營利性民辦高校在實現高質量發展過程中，財政、金融等政策供給不足，政府補貼、土地劃撥等配套不完善等問題，限制了學校的發展。
張改平建議，支持非營利性民辦高校財政金融政策創新。具體可從三方面入手：改善非營利性民辦高校財稅政策環境，加大財政支持力度，減免非營利性民辦高校稅收，將現繳納稅額轉為教職工的社保福利經費，保證民辦高校教師社保經費不低于當地公辦高校平均水平，穩定師資隊伍。加大對非營利性民辦高校的財政投入，創新財政資金管理模式，設立民辦非營利性高校專項資金賬戶，提高財政資金的撥付和使用效率。另外，拓寬非營利性民辦高校融資途徑，擴大辦學資金來源，引導非營利性民辦高校爭取政府補貼、土地劃撥等相關政策，增強發展資金保障，進而培養更多戰略性新興產業急需的人才。
正觀新聞·鄭州晚報記者 張競昳
