近年來，遙感衛星拍攝的照片被廣泛應用于土地執法。通過比對不同時間點的照片，可以發現土地利用的變化，從而圈注出疑似違法用地，形成圖斑。雖然利用衛片、圖斑進行執法，從技術上看起來非常精準，但在實際執行過程中，其精準度還存在一定的問題。
據《半月談》報道，北方一戶村民的窯洞頂被劃為基本農田，執法部門開出數十萬元的罰款。某企業廠房多占了周邊土地，被衛片執法發現后，只拆除了違法占地上方的部分屋頂，露出地面，并臨時種上綠植，“只要從天上看到變綠了，應付了衛星就行”。
這些看似荒唐的事件，折射出土地衛片執法所面臨的困境。過度依賴技術手段，使基層治理陷入僵化；有時明知問題出在圖斑上，卻也將錯就錯；或者應付來自衛星視角的檢查，讓整改流于形式。
顯然，這些削足適履或敷衍了事的做法，嚴重違背了實事求是的基層治理原則。這不僅無法真正解決問題，落實耕地保護、生態保護的政策，還可能給基層治理帶來更大的困擾和難題，甚至激化干群矛盾，最終適得其反。
值得注意的是，自然資源部執法局在解讀2023年衛片執法工作時已明確指出，衛片執法圖斑只能作為發現違法行為的線索。所有違法問題必須經嚴格規范的調查取證后，依法依規作出行政處罰，絕不能將衛片執法圖斑直接作為行政處罰的依據。
然而，多名鄉鎮干部表示，如果發現圖斑有問題要想勘誤，流程很復雜。需要一級一級往上反映，并要核查、提供證據，以證明這塊土地以前是何種性質，整個程序下來至少要90天。但如果在一定時限內，無法按衛星結果恢復土地性質，就會受到上級的嚴厲問責。
毋庸諱言，手續繁復不能成為將錯就錯、機械執法的借口。如果核查發現確實是圖斑存在技術差錯，就應當及時止損，而不是錯上加錯。同時，有關部門也需要對勘誤流程進行適當的簡化，以減少基層治理人員的勘誤成本，并且要持續優化遙感影像采集和衛片執法圖斑提取，以支持更加科學的研判與監管。
同時，對于那些反向利用衛片執法的違法占地行為，基層干部還需要擦亮眼睛，提高警惕，并敢于動真碰硬，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。
綜上所述，衛片執法是一項有力的技術工具，對于監測管理土地利用、資源開發和環境保護具有重要作用，但過度依賴這項技術進行執法并不可取。基層干部應實事求是地開展工作，處理問題，避免簡單化、一刀切地對待整改。簡而言之，要真正地把好事辦好，而不是把好事辦歪。
正觀新聞·鄭州晚報評論員 周也琪
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