吸鐵石·問鄭|市市場監管局的“加減乘除”

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【吸鐵石·問鄭】“優化營商環境”系列報道?

市市場監管局：

優質服務“有溫度” 助力發展“加速度”

“前后不到半個小時，執照就下來了，這速度實在太贊了！”去年12月底，陳先生在祭城路街道辦事處便民服務中心跨區域領取到個體工商戶營業執照，方便快捷的效率讓他很高興。

“一次申請、一次審批、一次發證、集中辦理，為我們企業節約一個半月時間，政府太給力了。”管城區市場監管局對某藥品經營企業12個證照進行集中聯合變更，原本一個月才能辦完的業務，實現4個工作日辦結，企業負責人非常感動。

營商環境優化，市場活力迸發。2023年，鄭州新增經營主體42.47萬戶，總量突破200萬戶，位居中部六省會城市前列。

水深則魚悅，城強則賈興。近年來，市市場監管局把優化營商環境作為“一把手工程”，把深入推進“放管服”改革作為著力點，不斷推動開辦企業便利化，強化市場監管創新，打造公平有序、便民利企、優質高效的營商環境，吸引更多優質企業落戶鄭州，激發更強經濟發展動能。

市場準入更便利

想要企業有更好發展，就要為企業提供更好服務，創造更好環境。

近日，鄭州某公司法人代表楊先生在鄭東新區政務服務中心自助服務專區，順利拿到公司的營業執照，對政府高效利民的改革措施稱贊不已。他說：“之前在網上辦理了‘企業開辦’，今天來自助機上打印電子證照，幾分鐘就拿到了。”

2023年，我市持續優化商事登記“一件事”一站式審批改革，開辦企業與水電氣暖網聯動辦理，不斷提升開辦企業便利化水平；持續推動電子證照歸集，深化“一照一碼”“一照（證）多址”等審批制度改革，不斷完善準入準營規則和市場退出機制；全面推行智能審批，“24小時不打烊”智能商事登記入選“省經濟體制改革十大案例”，全省推廣應用。

在鄭東新區試點“全區通辦”，打破屬地申請、屬地審批、屬地取證的傳統模式，建立以“異地受理、服務延伸”為特點的個體工商戶全區“通辦通取”登記新模式，努力打通群眾辦事“最后一公里”。

在準入上做“減法”，在服務上做“加法”。我市不斷強化服務意識，變“被動審批”為“主動服務”，不斷提升經營主體登記的高效性和便利性。

為幫助富士康新事業發展集團有限公司順利落地，市市場監管局組織業務骨干全力以赴，通過現場實地指導，幫助企業將設立登記所需材料準備齊全。因該企業名稱行業特殊性，需要到國家市場監管總局進行線下核準辦理，市市場監管局注冊審批分局第一時間趕到國家市場監管總局，為企業辦理線下核準名稱登記業務。在辦理設立登記時，在材料簽字有所缺失的情況下，啟動容缺受理機制，企業承諾補齊相關材料后，當天順利領取到營業執照。

新型監管機制更有效

“以前都是一個部門一個部門來檢查，企業要花費大量時間和精力接待檢查。現在多部門聯合檢查，進一次門，查多項事，我們的負擔小了很多。”接受完市場監管、發改、生態環境等部門的聯合檢查后，高新區一企業負責人對這種檢查方式表示認可。

“雙隨機、一公開” 為企業“減負”，更有助于“管得住”“管得好”。為進一步為企業“松綁”，市市場監管局“雙隨機、一公開”升級版運用“加減乘除”四方法提升監管效能。

在聯合監管上做“加法”。將校外培訓機構、房地產、養老機構等領域納入《鄭州市2023年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃》，全市建立部門聯合抽查任務481個，涵蓋重點領域26個，參與部門21個，形成了各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監管機制，實現了監管效能最大化。

在抽查頻次上做“減法”。最大限度地減少和規范涉企檢查頻次，在監管覆蓋面不變的前提下，將企業抽查比例由5%降至3%、個體工商戶抽查比例降至2%，將登記事項、公示信息等18個檢查事項合并一次檢查，有效壓減現場檢查頻次，切實減輕企業負擔，實現對市場主體干擾的最小化。

在監管與服務上做“乘法”。努力將監管寓于服務之中，主動建立信用懲戒緩沖和容錯機制，通過行政指導、行政約談等方式，幫助經營主體提高誠信經營意識。截至目前，已有25家企業按程序辦理相關信用業務，釋放紓困資本金近億元，大大提升了經營主體對市場監管工作的認可度、滿意度。

在分類監管上做“除法”。大力推動“雙隨機、一公開”監管與信用風險分級分類深度融合，對守法誠信者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”，將有限的監管資源用在“刀刃”上。截至2023年底，在63671戶檢查對象中，有56521戶是通過運用信用分級分類監管的原則抽取產生，差異化監管應用率達88.7%，充分體現了“無事不擾、有事必查”的原則。

從“窗口辦”到“網上辦”，從“群眾跑”到“數據跑”，從“多個部門辦一件事”到“一網通辦”，從“逢檢必查”到“無事不擾”，持續優化的營商環境，猶如“一池春水”，不斷吸引市場“活魚”，在助力鄭州經濟高質量發展中展現新作為。

正觀新聞·鄭州晚報記者 李愛琴 通訊員 陳小虎 宋德軍