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【吸鐵石·問鄭】“優化營商環境”系列報道?
?開證明、提公積金、辦契稅……再也不用來回跑?
核心提示
2月19日，鄭州“新春第一會”——全市優化營商環境大會召開，對全力打造營商環境“鄭州品牌鄭州標桿鄭州模式”作出全面部署，釋放出以更優營商環境、政務服務促進國家中心城市現代化加快建設的強烈信號。
一流的營商環境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一個城市和地區的核心競爭力。本報推出【吸鐵石·問鄭】“優化營商環境”系列報道，全面展示我市在優化營商環境工作方面的舉措和成績、直面當前營商環境面臨的問題和困境、展望今后在營商環境工作方面的前景，敬請關注。
“之前我叔叔辦理公積金提取業務時，需要攜帶多種證明材料現場辦理，有時材料不齊全，還得奔波多趟。現在手機就能搞定，登錄‘鄭好辦’，系統核驗完成后自動審批、即時辦結，提取金額一會兒就到賬。”2月23日，張先生在接受采訪時，說起如今公積金提取業務的便捷，贊不絕口。
公積金提取實現“刷臉秒辦”，是鄭州市“一網通辦，一次辦成”政務服務改革實施落地的最佳實踐之一。公積金提取打通6個部門、9類數據，通過政務數據共享代替紙質材料，實現11個提取類事項“零材料”“智能批”，無需人工審批，資金“秒到賬”。
近年來，我市以“數字鄭州”建設為統領，以“一網通辦、一次辦成”政務服務改革為抓手，建設全市統一的“四端協同”一體化政務服務平臺，持續推行一件“事”政務服務改革。如今在鄭州，圍繞個人常辦的出生、上學、就業以及企業常辦的工商注冊、工程建設等事項，都可以實現“掌上辦”“刷臉辦”。
數據共享 “群眾跑”變“數據跑”
我市自2019年在全省率先啟動“一件事一次辦”改革，不斷優化升級，積極通事項、通材料、通系統，推動跨部門、跨領域、跨層級的事項一口受理、集成辦理、并聯審批。并以“四減一優”為突破，持續減環節、減材料、減時限、減跑動、優流程，拓展事項辦理渠道，推動實現“一件事”線上端、線下端、移動端、自助端“四端協同”，逐步實現以“數據跑路”代替“群眾跑腿”，切實解決群眾在公共服務和民生領域的“急難愁盼”。
截至2023年11月，我市共上線運行“一件事”20類主題場景405項，累計辦理300余萬件，申報材料壓縮58.7%，辦理時限壓縮87.8%，跑動次數壓縮82.8%。?
“之前群眾領取契稅補貼需要在政務大廳和街道辦服務中心排長隊。為盡快解決這一問題，我們通過政府部門間的數據共享，打通公安、房管、稅務等3個部門的身份信息、購房合同信息、契稅完稅憑證3項數據。”市政務辦負責人介紹說，申請人提交辦件信息后，從開始申請至補貼到賬期間，不需提交任何資料、一次也不用跑，群眾足不出戶就能通過手機在線申報領取到契稅補貼，真正實現了“讓數據跑腿代替群眾跑路”。
目前，鄭州市政務服務事項網上可辦率為93.2%，不見面事項覆蓋率為82.1%，2492項事項實現“掌上辦”，325項實現“零材料”“刷臉辦”，切實提高了企業群眾辦事體驗。
豐富場景 打造15分鐘服務圈
政務服務事項實現“掌上辦” “刷臉辦”“零材料”……群眾辦事方式上的每個小變化，背后都是數字政府建設的主動求變。我市在進行“數字鄭州”建設時，始終把方便群眾辦事作為重要考量，不斷完善和豐富特色應用場景。
政務服務提質增效是培育優化營商環境的關鍵“土壤”。市政務辦深化“三個無審批、五個全覆蓋”（“清單之外無審批、大廳之外無審批、平臺之外無審批”；“極簡審批、免證可辦、免申即享、有訴即辦、審管協同”全覆蓋），打造15分鐘便民服務圈，努力提升企業、群眾獲得感。
市政務辦形成“即來即辦”事項1028項，“3個工作日內辦結”事項504項。圍繞企業開辦打造“智能審批服務”新模式，實行內資有限公司設立登記智能審批制度改革，實現“零見面、零干預、零等待、無感式”全天候“隨時辦”；聚焦教育、社保、醫療和企業登記、經營許可辦理等高頻領域，通過直接取消證照材料、數據共享、在線核驗等方式，實現304項事項申請材料、電子證照免于提交（其中實名認證13類、數據共享372類、在線核驗144類、直接取消8類、其他方式14類），讓群眾辦事從“能辦”變為“好辦、快辦”。
我市圍繞惠企、惠民、人才、招商、金融等領域，完善“免申即享”政策體系，對接聯通財政資金支付系統，通過政策申請、審批、資金兌付全鏈條線上辦理，實現政策資金線上兌付，推動助企紓困政策直達、免申即享；暢通投訴反映渠道，針對國務院辦公廳“國家政務服務投訴與建議”小程序網民留言等上級交辦、“好差評”反饋、“12345”轉辦、現場投訴、電話投訴、監督員反饋、“辦不成事”反映窗口收集等7個渠道問題反饋，集中解決市場主體、企業投資者和群眾反映強烈的突出問題。今年以來，共辦理各類投訴100余件，均按時辦結，切實解決了群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問題，有效提升了服務企業群眾能力水平。
在持續簡政放權的同時推動審管協同，我市還匯集市政務服務網、“鄭好辦”APP、自助終端、專網系統數據及12123、12345等10多個政務APP、服務熱線數據，對政務服務全過程實時監督、預警糾錯，編制監管事項目錄清單，健全審管銜接機制，深化“互聯網+監管”，堅持寓監管于服務，探索實施包容審慎監管，讓監管有力度也有溫度。
四端協同 提升群眾辦事體驗
我市基于全市統一的“城市大腦”基礎底座，打造了以政務中臺、數據中臺“雙中臺”技術架構為支撐，集政務服務、公共服務和便民服務為一體、“四端協同”的一體化政務服務平臺（即“鄭好辦”APP實現手機端“掌上辦”，政務服務網實現PC端“網上辦”，政務大廳四級聯動政務服務系統實現“一窗辦”，自助一體機實現街道社區“就近辦”）。
據統計，2023年“鄭好辦”年活躍用戶807.8萬，辦件量共計238.5萬件，事項查詢 2250萬次，全年上線事項超560項。截至2023年11月，在政務服務網及“鄭好辦”APP上線運行的高頻事項、便民應用數量共3073項；其中“鄭好辦”上線2875項事項和應用，實名注冊用戶超1868萬人，日均活躍用戶超20萬人次，業務辦理量突破745.8萬，日均辦件超6300件。
“比如自助端就近辦，我市構建了市、縣、鄉、村‘1+16+204+2677’四級政務服務網絡，基本實現綜合服務場所全覆蓋，試點布設智能綜合一體機50臺、各類自助終端500個，推動高頻易辦事項下沉至街道、社區辦理。”市政務辦相關工作人員介紹，339項政務服務事項實現全時就近自助可辦，61項工商登記“一件事”實現從刷臉認證、信息勾選、簽名確認到執照領取全程“不見面”審批、“一站式”登記、即來即辦。
市政務辦負責人表示，2024年鄭好辦將繼續聚焦用戶需求，推動實現更多政務服務的線上辦理，加大在政務服務、開辦企業等方面改革創新力度，著力推動高效辦成“一件事”，持續擴大“免證可辦”覆蓋面，聚焦跨省通辦、同城通辦、打造鄭州都市圈，持續推進“10分鐘便民服務圈”建設。與此同時，還將積極探索和創新政務服務的新模式、新路徑，不斷提升政務服務的效率和質量，不僅要“便民”，更要“利民”。
這一件件讓市民和企業拍手叫好的便捷服務事項，得益于我市持續不斷的“數字鄭州”建設。可以預見，我市將繼續迭代升級數字社會建設的目標和任務，讓人民群眾在數字化發展中獲得更多幸福感、安全感。
正觀新聞·鄭州晚報記者 袁帥 見習記者 劉盼盼
