持續優化政務服務，讓企業和群眾的事情“好辦、易辦、快辦”。11月26日，市政府發布《鄭州市進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案》，系統謀劃我市“高效辦成一件事”的時間表、任務書和路線圖，確定新階段政務服務改革的主攻方向和戰略重點，推動政務服務提質增效。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，實現企業和個人全生命周期重要階段“一件事”重點事項落地見效，大幅提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。
到2027年實現“一件事”重點事項落地見效
《實施方案》對我市“高效辦成一件事”改革作出具體部署并提出，2024年，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，2024年年底前，實現國務院部署、省級統籌的第一批13項“高效辦成一件事”重點事項全面落地實施；完成市級統籌的17項“高效辦成一件事”實施運行；各開發區管委會，各區縣（市）政府完成特色“高效辦成一件事”10項。
到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，實現企業和個人全生命周期重要階段“一件事”重點事項落地見效，大幅提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。
政務服務事項均納入政務服務中心集中辦理
“以前各窗口來回跑，現在只進一門”“以前需要到窗口辦的事兒，現在手機上就能秒辦”……近兩年，到政務服務窗口辦事的群眾，總能有這樣的體會。
對于全面暢通政務服務渠道，《實施方案》明確，我市要推進線下辦事“只進一門”。除場地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理，負面清單之外的政務服務事項不得在政務服務中心外受理、審批、出件，嚴禁“明進暗不進”“體外循環”。有關部門單設的政務服務窗口應整合并入本級政務服務中心，確不具備整合條件的要納入一體化管理，按統一要求提供規范服務。加快推進行政審批和公共服務向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，提升基層政務服務能力。
推進線上辦事“一網通辦”。依托市一體化政務服務平臺，整合聯通市、區縣（市）兩級審批服務業務系統，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等情形外，政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺管理和辦理。加強一體化政務服務平臺統一受理建設，實現辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”。強化鄭州市政務服務網、“鄭好辦”深度融合，市級原則上保留一個政務服務移動端，部門現有政務服務移動端承載的政務服務、便民應用等業務事項要對接至市級政務服務平臺移動端。
推進企業和群眾訴求“一線應答”。加快各類服務熱線向12345平臺歸并，實現“一號聽民聲”。加強12345熱線與政務服務“好差評”系統、政務服務中心“辦不成事”反映窗口、“有訴即辦”窗口等的業務協同聯動，健全12345熱線與110對接聯動機制，提升非警務警情處置質效。
推進“進門一件事”。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，在市、縣兩級政務服務中心全面推行綜合受理服務，確需專業受理服務的，專業受理服務區不得超過6個。嚴格落實首問負責、一次告知、限時辦結等制度。
推進關聯事項集成辦
醫保、市民卡、水電氣暖繳費、商事登記……關聯事項的集成辦理，會讓企業和群眾辦事時長更短、成本更低。
《實施方案》提出，我市要推進關聯事項集成辦。將需要多個部門辦理或跨層級辦理，關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務。按需拓展“高效辦成一件事”主題事項，分批次推出“一件事”新場景，逐步實現高頻“一件事”服務場景全覆蓋。加強線上線下聯動，持續推動“高效辦成一件事”事項辦理系統與市一體化政務服務平臺深度對接，并向政務服務移動端、集成式自助服務終端拓展，支撐跨部門、跨層級線上申辦、自主申辦。按照“應設必設”原則，市、區縣（市）政務服務中心科學設置“一件事”綜合受理窗口，并積極向鄉鎮（街道）便民服務中心延伸。
辦理事項的材料沒帶全咋辦？拿“信用辦”。我市將推進容缺事項承諾辦，以政務服務部門清楚告知、企業和群眾誠信守諾為基礎，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效糾錯、防范風險的政務服務事項，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務模式。根據政務服務事項實施難度、風險可控程度、服務對象信用狀況等，采用申請材料后補或免交、實質審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理條件，約定責任義務。推動“信用＋”審批服務創新，打造一批“信用＋秒批”應用場景。
同時推進異地事項跨域辦。依托國家、省一體化政務服務平臺“跨省通辦”業務支撐系統，優化“跨省通辦”服務專區、政務服務自助終端，深化“都市圈通辦”，實現異地事項線上線下一站式辦理。優化線下代收代辦服務模式，建立收件、辦理兩地窗口協同聯動工作機制。
政策服務免申辦，讓政策紅利給更多企業帶來實實在在的便利。我市將優化“親清在線”平臺功能，建立政策資金聯動和多部門政策聯審機制。依托市一體化政務服務平臺，運用大數據技術，擴大“免申即享”覆蓋面，推動惠農、助學、助醫、養老、育幼、扶弱、助殘等領域相關群體優待政策“免申即享”，實現基于政策條件顆粒化、市場主體數據結構化、審批流程標準化的惠企政策“免申即享”。
創新應用“人工智能＋政務服務”
“足不出戶，一機在手，事項輕松辦理。”優化政務服務，需要數字賦能。《實施方案》提到，我市將完善市政務服務平臺功能，推動市縣兩級公共應用支撐體系建設，提升統一的自然人和法人身份認證、跨域電子印章驗簽、辦事調度、用戶管理等支撐能力。建設企業服務空間和個人服務空間，完善政務數據資源目錄，實現政務數據、電子證照“應歸盡歸、應匯盡匯”，保障“一件事”高效辦理。
創新應用“人工智能＋政務服務”，充分發揮人工智能大模型核心驅動力，建設政務服務大模型基礎體系，圍繞企業、公民個人辦事的高頻領域和重點事項，打造政務“數字人”、智能行政審批、政務效能分析、惠企惠民政策服務等群眾愛用、受用的政務服務大模型應用場景，增強企業和群眾辦事體驗。
與此同時，深化電子證照數據共享應用，推動實現清單內電子證照自動在線調用、核驗。加強“四電”應用支撐，實現政府部門核發的材料、有電子證照的實體證照、能通過數據共享核驗的證明材料免提交。建立健全政務數據共享安全保障機制，明確政務數據采集、匯聚、存儲、共享、開發利用等各環節安全主體責任，實現共享數據使用全程留痕和可追溯。
完善鄭好辦“鄭好幫”功能
推動“高效辦成一件事”，要在完成“規定動作”的基礎上，做好“加法”。按照《實施方案》，我市將增強幫辦代辦能力。完善鄭好辦“鄭好幫”功能，健全線上線下一體、市縣聯動的幫辦代辦體系，全面推行“進門有引導、辦事有輔導、全程有幫辦、進度隨時查、服務可評價、結果免費寄”等服務規范，構建在線咨詢輔導體系，優化事前“助跑”、事中“陪跑”、小事“代跑”線下幫辦代辦服務模式，對有特殊需求的申請事項，提供上門服務。
不僅如此，在優化公共服務的基礎上，我市還要推動水電氣熱、網絡通信等服務納入政務服務中心，按標準接入政務服務平臺實行一體化管理。推動公用事業單位從企業群眾視角梳理服務事項，強化流程優化、系統聯通、數據共享和業務協同，重點推進水電氣熱過戶與不動產登記、水電氣網報裝及投資建設審批等關聯事項的跨領域、跨層級集成化辦理。
圍繞拓展增值服務內容，我市明確，依托線上線下政務服務渠道，打造一批針對企業的定制化、組合式、模塊化的服務方案，以及面向特定群體的精準化、個性化的“一類事”服務場景。在市、區縣（市）政務服務中心設立企業全生命周期綜合服務專區，統籌行業協會、市場化專業服務機構等涉企服務資源。
記者 董艷竹
