2月20日，記者從鄭州市政府新聞辦召開的《鄭州市賈魯河保護條例》新聞發布會上獲悉，新修訂的《鄭州市賈魯河保護條例》自3月1日起施行。該《條例》既是我市首次協同立法實踐、區域協同治理的創新，也是地方立法形式的創新，進一步鞏固賈魯河綜合治理成果，以法治之力守護千年古河。
鄭州首次實踐協同立法 推動賈魯河流域系統治理
鄭州賈魯河，宛如一條碧綠的綢帶，環繞在城市腰間。她不僅是一條自然的河流，更是鄭州的文化符號和歷史見證，承載著無數人的鄉愁與記憶。
河水悠悠，波光粼粼，漫步河畔，微風拂面，仿佛能聽到歷史的低語，感受到歲月的流轉。
為貫徹“安全河、生態河、景觀河、文化河、幸福河”的治河理念，推動賈魯河流域系統治理、協同發展，去年，在省人大常委會的指導部署下，流域四市鄭州、開封、許昌、周口開展賈魯河保護協同立法工作，并確立了“省人大統籌、鄭州市牽頭、四市共同起草”的模式。
在省人大常委會的統一指導和部署下，鄭州市作為牽頭單位，以“修訂”形式參與協同立法。市人大常委會準確把握時間節點，充分發揮牽頭作用，扎實有效推進協同立法各項工作順利開展，在流域生態保護和高質量發展大局中展現了鄭州擔當。2024年11月28日，省人大常委會同時批準鄭州、開封、許昌和周口四市的賈魯河保護條例，四部《條例》自今年3月1日起同時施行。
“這是我市首次協同立法實踐，是區域協同治理的創新，也是地方立法形式的創新，既回應了經濟社會發展新要求和人民群眾美好生活新期待，又充分發揮了立法的引領和保障作用。”市人大常委會法工委負責人表示。
據了解，作為賈魯河發源地，我市主要從制度體系建設、水生態保護和水災害防治、協同執法等方面建立協同制度，實現跨區域協作。
建立市際區域協同會議制度，加強與開封、許昌、周口等兄弟城市的溝通協作，定期協商解決流域水生態保護等重大事項，建立生態環境、資源、水文、氣象、自然災害等監測網絡體系和信息共享系統，實現信息共享。
同時，與開封、許昌、周口等地協同推進賈魯河流域基礎建設，提升賈魯河流域綜合承載能力；建立防洪工程聯合調度機制，統籌做好賈魯河流域水災害防治。
逐步放開堤頂道路，方便市民通行
原《條例》制定時，賈魯河綜合治理還在進行施工，綜合考慮工程建設安全和防汛等因素，彼時規定了堤頂道路禁止社會車輛通行。
目前，工程建設已基本結束，賈魯河堤頂道路可否通行？
對此，市水利局負責人介紹，為滿足市民到賈魯河親水休閑娛樂的需求，讓群眾充分享受賈魯河治理成果，新修訂的《條例》對堤頂道路通行問題作了進一步明確，將根據現場實際情況逐步放開堤頂道路，方便市民通行：沿河兩岸濱河路、麗水路已經通車且與賈魯河堤頂道路能夠相互銜接，滿足車輛通行要求的，可以放開堤頂道路，滿足市民通行需求；沿河兩岸濱河路、麗水路尚未建成的路段，考慮到停車及市政道路和防汛路段銜接等問題，需待建設完成后，再進一步放開相應的堤頂道路。
堤頂道路放開后，休閑娛樂人數與車輛會大幅提高，我市還將采取提升車流量較大區域堤頂道路級別、提高管養標準、在防汛路與社會市政道路交叉路口增設限速限高限重設施、增加安保巡邏人員、積極引導社會車輛停放到指定停車場等措施，保障堤頂道路暢通，方便市民通行。
需要提醒的是，賈魯河承擔著全市85%的洪水下泄任務。防汛期間，賈魯河堤頂道路是為防汛、搶險車輛，物資通行的便捷通道，承擔著防汛搶險的重要職能。根據《條例》規定，在此期間禁止與防汛無關的一切車輛通行。
除部分禁釣區外，賈魯河其他區域全部放開
對于垂釣愛好者而言，最為關注的是賈魯河沿線是否可以釣魚？
市水利局相關負責人表示，隨著賈魯河治理水平的不斷提高，為進一步滿足市民休閑需求，新修訂的《條例》規定除部分區域禁止垂釣外，賈魯河其他區域全部放開。
禁止垂釣區域包括四個方面：
天鵝保護區禁止垂釣。劃定賈魯河疣鼻天鵝棲息地保護管理范圍是東起京廣快速路、西至科學大道。高新區屬地管理段：東起高新區歡河橋下游420米，西至科學大道；惠濟區屬地管理段：東起京廣快速路，西至高新區歡河橋下游420米。
安全風險隱患較大的區域禁止垂釣。出于對垂釣愛好者人身安全考慮，沿河道攔河壩、閘上下游范圍、高壓線下左右50米范圍內嚴禁垂釣。同時《條例》實施后，攔河壩、閘區域將會設置比較明顯的禁釣區標識標牌。
防汛響應期間禁止垂釣。降雨期間河堤濕滑，河道水位變化大，考慮市民人身安全，防汛響應期間禁止垂釣。
其他需要禁止垂釣的區域。后期將征求相關部門、沿河區縣（市）、開發區管委會、部分社區及釣魚愛好者意見建議，綜合考慮安全和市民休閑需求，設置禁釣區。
除以上區域和時間段禁止垂釣外，賈魯河其他區域全部放開，供廣大垂釣愛好者們休閑娛樂。
記者 董艷竹
