無主管樓院的治理，是金水區經八路街道文聯社區書記黃康面臨的一個困境。
與黃康的境遇一致，“一多三不管”也是經八路街道辦事處需要解決的現狀：轄區無主管樓院多，市場化物業“不愿管”、產權單位“不想管”、居民自治“不善管”。
黃康和街道始終堅信一點：“沒有干不了的事，也沒有干不好的事！”
探索建立“三方聯動”共治機制
事必有法，然后可成。經八路街道共有213個樓院，其中無主管樓院54個。
如何徹底根除“病灶”，街道黨工委決定由社區黨委牽頭召開網格支部會議、社區黨建聯席會和居民議事會征集百姓意見。調研發現，居民希望有人管，但對社會物業公司信任不足。
街道摸著石頭過河，探索建立“黨組織引領、社會協同、群眾自治”的“三方聯動”共治機制，形成“黨委發動、網格行動、物業聯動、黨員帶動、群眾互動”的無主管樓院治理模式，2023年4月創新成立一個街道級民辦非營利性社會組織——經八路街道社會事務服務中心，為無主管樓院提供物業“兜底服務”。
作為有著10個無主管樓院的文聯社區，任務最重，黃康帶領社區與中心物業執行經理于江歌一起，以紅色物業和網格為后盾，開啟治理改造的破冰之旅。
緯三路16號院，是社會事務服務中心進駐的第一個樓院。
起初，2號樓居民抵觸繳納服務費并拒絕溝通。社區在摸排中發現居民在意兩個問題：一樓飯店油煙排放影響居住和非機動車充電樁不足。隨即，黃康協調查處一樓油煙，并聯系充電樁公司對設備進行加裝。最終，2號樓居民的服務費全部收齊。
服務中心入駐后，當年，就實現微盈利并反哺社區智能化改造。
街道54個無主管樓院都有人“管”
服務中心通過代表議事定方案、全體業主選方案，再次入戶收費解決“費用怎么收”的難題；通過網格內公安、民調、律師等力量發揮相互協同作用；通過增設智慧設備，實現消防通道占壓、電動車棚著火、防汛水位監測、電動車入電梯四大場景的智能預警。
與緯三路16號院異曲同工，文化路都市A座幾任物業皆因物業費入不敷出而紛紛撤走。服務中心進駐僅兩個月，費用收取率提高到94.4%，群眾稱之為“建院以來史上最高收費率”。
治理見成效，激起居民自覺參與院內事務的熱情，7人自治小組主動成為樓院“話事人”。
世上最難的兩件事：把錢從別人的口袋里拿過來，把自己的思想裝到別人的腦袋里。社會事務服務中心的成立，同時做到了這兩件事。
在經歷了“成立組織、發動群眾、實現盈利”三個階段的迭代后，3.0版本已經實現居民意識兩大轉變：從“靠單位、靠政府”的“等靠”思想變為“花錢買服務”的市場思維，從“被動接受社區事務”變為“主動參與社區服務”，讓居民認識到“我的地盤我做主”。
自此，“三方聯動”共治機制成為經八路街道無主管樓院治理的“靈丹妙藥”。除了服務中心，街道還以社會化物業公司進駐和居民自治小組服務兩種方式為補充，實現“三駕馬車”并駕齊驅。截至目前，經八路街道54個無主管樓院中，服務中心已進駐16個，社會化物業公司進駐9個，自治樓院29個。
■記者手記
今年，經八路街道無主管樓院已進入第二個收費期，但過程輕松自如。
通過試水新模式街道擁有了五重收益：思想上，收獲居民信任，群眾意識得到根本轉變；方式上，街道從傾力扶持“重裝上陣”，轉為居民自管自治“壯馬輕車”；效益上，從非營利性的初衷出發，卻實現微盈利并反哺社區發展；延伸效應上，中心就近崗位招聘，解決轄區居民就業問題，降低成本，管理直達；經驗傳播上，路徑暢通可進行社區治理“粘貼復制”。
解決無主管樓院治理難題，政府“一味兜底”行不通，物業公司“一廂情愿”行不通，服務群眾要有市場化思維，更要依靠群眾力量來解決群眾問題，轉變群眾思想、凝聚多元主體、依靠網格力量，成為街道不破不立的核心。
有時候，破局解困，就是一念之間。?
記者：王翠 文/圖?王夢瑤/視頻
《鄭州晚報》截圖
